Дело № 2 – 233/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

02 мая 2017 года. 

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шишинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шишинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № ххххх-ВН от хх.хх.ххххг., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шишинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Шишинская СОШ») с целью осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, а также проверки исполнения предписания № ххх от хх.хх.хххх года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки хх.хх.ххххг. было установлено частичное неисполнение вышеуказанного предписания со сроком исполнения мероприятий – до хх.хх.ххххгода, а именно: не обеспечены во всех кабинетах школы остекленение окон из цельного стеклополотна согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.10.; не обеспечены уровень искусственного освещения в кабинетах начальных классов (2 классы), кабинетах физики, русского языка и литературы № 2, рисования, медицинском кабинете в соответствии с санитарными нормами согласно СанПиН 2.4.2.2821 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 7.2.1., п. 7.2.4., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; не обеспечена установка умывальной раковины в кабинете физики согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.27; не обеспечены в кабинетах 2, 3, 4 классов состояние пола без дефектов и механических повреждений согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.29; не обеспечена к раковинам в санузлах и кабинете технологии подводка горячей проточной воды согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п.п. 8.1., 8.2; не обеспечены классные доски в кабинетах ОБЖ, физики, географии, математики № 2 местным освещением (софитами) согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.6; не обеспечены в кабинете физики подиум согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 5.8; не обеспечены в туалетах для мальчиков кабины с дверьми, в туалете девочек один унитаз (без кабины) оборудовать кабиной с дверью согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.25; не обеспечена раковина в туалете мальчиков согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.25.

Данные обстоятельства являются нарушениями п.п. 4.25, 4.27., 4.29, 5.8, 6.10, 7.2.1, 7.2.4, 8.1., 8.2. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях».

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «Шишинская СОШ» хх.хх.хххх года был составлен протокол № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хх.хх.хххх года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Топкинского городского судебного района МБОУ «Шишинская СОШ» было освобождено от административной ответственности, указанное административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, было признано малозначительным, производство по делу прекращено.

До настоящего времени от юридического лица МБОУ «Шишинская СОШ» в адрес истца не поступило сведений об исполнении выявленных нарушений санитарного законодательства, по мнению истца, МБОУ «Шишинская СОШ» не предприняло необходимых и достаточных мер по устранению вышеуказанных нарушений. 

Истец также указывает на то, что ответчик является юридическим лицом, имеет свою печать, штамп, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Для устранения выявленных нарушений истец просит суд обязать МБОУ «Шишинская СОШ» обеспечить в кабинетах физики, ОБЖ, географии, кабинете начального класса № 5 остекленение окон из цельного стеклополотна; обеспечить уровень искусственного освещения в кабинетах начальных классов (2, 3, 4 классы), кабинетах физики, русского языка и литературы № 2, рисования, медицинском кабинете в соответствии с санитарными нормами; обеспечить установку умывальной раковины в кабинете физики; обеспечить в кабинетах 2, 3, 4 классов состояние пола без дефектов и механических повреждений; обеспечить к раковинам в санузлах и кабинете технологии подводку горячей проточной воды; обеспечить классные доски в кабинетах ОБЖ, физики, географии, математики № 2 местным освещением (софитами); обеспечить в кабинете физики подиум; обеспечить в туалетах для мальчиков кабины с дверьми, в туалете девочек один унитаз (без кабины) оборудовать кабиной с дверью; обеспечить раковину в туалете мальчиков, в срок до хх.хх.хххх года.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № хх-С/2017 от хх.хх.ххххг. в судебном заседании, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шишинская средняя общеобразовательная школа» Я., действующий на основании Устава (л.д. 13 - 29), в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Не оспаривал наличие установленных нарушений. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Часть 2 ст. 68 ГПК РФ устанавливает, что признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Часть 3 ст. 173 ГПК РФ указывает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ««Шишинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ххххх область, хххххх район, пос.хххххх, ул. ххх хххххх, хх, является юридическим лицом. Учреждение, осуществляет образовательный процесс, соответствующий трем ступеням общего образования: 1 ступень – начальное общее образование (1 – 4 классы); 2 ступень – основное общее образование (5 – 9 классы); 3 ступень – среднее общее образование (10 – 11 классы) (л.д. 13 – 22). 

Из материалов дела следует, что на основании ежегодного плана проведения проверок, распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Шишинская СОШ» с целью осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, а также проверки исполнения предписания № ххх от хх.хх.хххх года (л.д. 11 – 13).

В ходе проведения плановой выездной проверки установлен ряд нарушений действующих санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно: не обеспечены во всех кабинетах школы остекленение окон из цельного стеклополотна согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.10.; не обеспечены уровень искусственного освещения в кабинетах начальных классов (2 классы), кабинетах физики, русского языка и литературы № 2, рисования, медицинском кабинете в соответствии с санитарными нормами согласно СанПиН 2.4.2.2821 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 7.2.1., п. 7.2.4., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; не обеспечена установка умывальной раковины в кабинете физики согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.27; не обеспечены в кабинетах 2, 3, 4 классов состояние пола без дефектов и механических повреждений согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.29; не обеспечена к раковинам в санузлах и кабинете технологии подводка горячей проточной воды согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п.п. 8.1., 8.2; не обеспечены классные доски в кабинетах ОБЖ, физики, географии, математики № 2 местным освещением (софитами) согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.6; не обеспечены в кабинете физики подиум согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 5.8; не обеспечены в туалетах для мальчиков кабины с дверьми, в туалете девочек один унитаз (без кабины) оборудовать кабиной с дверью согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.25; не обеспечена раковина в туалете мальчиков согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.25, что подтверждается письменными материалами дела.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «Шишинская СОШ» хх.хх.хххх года был составлен протокол № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хх.хх.хххх года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Топкинского городского судебного района МБОУ «Шишинская СОШ» было освобождено от административной ответственности, указанное административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, было признано малозначительным, производство по делу прекращено (л.д. 5 – 6). 

Как следует из материалов дела, от юридического лица МБОУ «Шишинская СОШ» никаких сведений об исполнении выявленных нарушений санитарного законодательства в адрес истца до настоящего времени не поступило.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства нашло свое подтверждение вышеуказанными материалами дела, а также приоритет полноценного физического развития и безопасности жизни и здоровья обучающихся Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шишинская средняя общеобразовательная школа, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока, а также принципа разумности, суд считает необходимым обязать ответчика совершить вышеуказанные действия, в срок до хх.хх.хххх года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шишинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шишинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 

<

...> х, - обеспечить в кабинетах физики, ОБЖ, географии, кабинете начального класса № 5 остекленение окон из цельного стеклополотна; обеспечить уровень искусственного освещения в кабинетах начальных классов (2, 3, 4 классы), кабинетах физики, русского языка и литературы № 2, рисования, медицинском кабинете в соответствии с санитарными нормами; обеспечить установку умывальной раковины в кабинете физики; обеспечить в кабинетах 2, 3, 4 классов состояние пола без дефектов и механических повреждений; обеспечить к раковинам в санузлах и кабинете технологии подводку горячей проточной воды; обеспечить классные доски в кабинетах ОБЖ, физики, географии, математики № 2 местным освещением (софитами); обеспечить в кабинете физики подиум; обеспечить в туалетах для мальчиков кабины с дверьми, в туалете девочек один унитаз (без кабины) оборудовать кабиной с дверью; обеспечить раковину в туалете мальчиков, в срок до хх.хх.хххх года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Васенина 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2017 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.

Согласовано

Судья О.А. Васенина