Дело № 2а-1081/2020 (37RS0022-01-2020-000390-06)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

17 июля 2020 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ивановской области, ФССП России, в котором просил пресечь нарушение его прав и установить виновника неисполнения решения и определения мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 23.08.2018 по делу №2-868/2018 в части взыскания с ФССП России в пользу ФИО1 3649, 20 руб. и 1165 руб.; вынести частное определение по факту длительного неисполнения решения и определения мирового судьи по делу №2-868/2018 лицом ФССП России в части невозврата 3649, 20 руб. и 1165 руб.; обязать ФССП России незамедлительно или в назначенный судом срок перевести через Пенсионный фонд в пользу ФИО1 3649, 20 руб. и 1165 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 23.08.2018 по делу №2-868/2018 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы убытки 3649, 20 руб. Определением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 23.08.2018 в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации взысканы издержки по уплате госпошлины в размере 1165 руб.

С учетом представленного административным истцом уточнения иска, настоящим административным исковым заявлением ФИО1, по сути, обжалует бездействие административных ответчиков по неисполнению судебных постановлений, принятых в рамках гражданского дела №2-868/2018.

В судебном заседании до объявления перерыва административный истец указал, что в рамках рассмотрения гражданского дела у мирового судьи в судебных заседания участвовал представитель ФССП России, УФССП России по Ивановской области, что свидетельствует о том, что административным ответчикам было известно о принятом решении. Однако, для его исполнения потребовался длительный период. В связи с обращением в суд с настоящим административным исковым заявлением принятые судебные постановления исполнены в части, на пенсионный счет истца в январе 2020г. перечислены денежные средства в размере 2182, 52 руб.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания административные ответчики извещены в порядке, установленном законом. От представителя административных ответчиков поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее представитель административных ответчиков пояснила, что возврат денежных средств произведен не в рамках исполнения судебных постановлений по гражданскому делу №2-868/2018, поскольку исполнительное производство по указанному гражданскому делу не возбуждалось, исполнительный лист находится у ФИО1

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново №2-868/2018, пришел к следующим выводам.

В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст.12 ФЗ от 21.07.2017 «О судебных приставах» входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 23.08.2018 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФССП России о выплате неправомерно удержанной части пенсии. С Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 3649, 20 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 12.03.2019 принятое мировым судьей решение от 23.08.2018 изменено в части распределения судебных расходов. С Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФИО1, взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 1165 руб.

Оценивая правомерность бездействия административных ответчиков по исполнению указанных выше судебных постановлений, принятых в рамках гражданского дела № 2-868/2018, суд считает необходимым отметить следующее.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с правилами, установленными гл.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положениями ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен перечень документов, необходимых для исполнения судебных постановлений о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации: кК исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст.242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов урегулирована положениями ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из указанной нормы материального права следует, что для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в п.2 ст.242.1 настоящего Кодекса Российской Федерации, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

В соответствии с положениями ст.428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в предыдущей редакции исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Таким образом, исполнение судебного постановления представляет собой определенную процедуру, начало которой зависит от волеизъявления взыскателя и совершения им (взыскателем) определенных действий, которые предусмотрены законодателем.

Из пояснений административного истца следует, что мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Ивавново 12.03.2020 ФИО1 направлен исполнительный лист серии ВС №, который на момент рассмотрения дела для исполнения не предъявлялся и находится у административного истца.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что процедура принудительного исполнения судебных постановлений, принятых в рамках гражданского дела №2-868/2018, не начата. Поэтому, принимая во внимание особый порядок исполнения судебных постановлений о взыскании денежных средств с Российской Федерации (путем направления заявления и необходимых документов в Министерство финансов Российской Федерации), суд не усматривает со стороны административных ответчиков бездействия, выразившегося в неисполнении судебных постановлений.

Поскольку имеется установленный законом порядок исполнения судебных постановлений, административные ответчики иным способом, по своему усмотрению не имели права исполнить данные судебные постановления.

Перечисление денежных средств административному истцу в размере 2182, 52 руб. произведено в рамках исполнительного производства №ИП 40115/17/37004 о взыскании задолженности в размере 30700 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2, которое не имеет отношения к исполнению судебных постановлений, принятых по гражданскому делу №2-868/2018, в связи с чем, не является предметом рассмотрения настоящего административного иска.

В связи с тем, что судом не усмотрено со стороны административных ответчиков неправомерного бездействия, оснований для удовлетворения требования об обязании административных ответчиков перечислить денежные средства (применить способ восстановления права), вынесения частного определения не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 23.07.2020