Судья Савченкова И.В. 12-62/2023

УИД 18RS0001-01-2023-001760-54

5-191/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 23 мая 2023 года жалобу А.О.Р. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 13 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.О.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 13 мая 2023 года А.О.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением из Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, А.О.Р. просит постановление суда изменить, заменив дополнительное наказание в виде административного принудительного контролируемого выдворения из Российской Федерации на контролируемый выезд из Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает на незаконность постановления, вынесение постановления с нарушением норм материального и процессуального права. Выражает намерение самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации. Его близкие и родственники проживают на территории Российской Федерации.

В судебном заседании А.О.Р. и его защитник Ф.А.В.. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснив что А.О.Р. имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, в указанных целях им приобретены проездные билеты.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что вмененные должностным лицом административного органа обстоятельства нашли свое подтверждение.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения А.О.Р. к административной ответственности послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12 мая 2023 года № 95, согласно которому 12 мая 2023 года сотрудниками УФСБ России по Удмуртской Республике в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по Удмуртской Республике доставлен гражданин Республики Таджикистан А.О.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

В ходе дальнейшей проверки личности было установлено, что А.О.Р. въехал на территорию Российской Федерации 18 августа 2019 года, был постановлен на учет по месту пребывания сроком до 24 июля 2022 года. С 24 июля 2022 года А.О.Р. зарегистрированным по месту пребывания, месту жительства не значится, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется. 

27 апреля 2022 года в отношении указанного лица МВД по Удмуртской Республике принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с решением ознакомлен 06 мая 2022 года. Въезд в Российскую Федерацию А.О.Р. закрыт до 25 января 2025 года. 

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 апреля 2023 года, в удовлетворении административного иска А.О.Р. об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказано.

Таким образом, А.О.Р. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в нарушение требований частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей районного суда в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Совершенное А.О.Р. деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не содержат уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении А.О.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения А.О.Р. от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

При назначении А.О.Р. административного наказания, судья районного суда, руководствуясь приведенными требованиями принял во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя отсутствие у него устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, его имущественное положение и отсутствие источников дохода, общественную опасность совершенного правонарушения, назначил наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводам суда о наличие оснований для назначения дополнительного наказания не усматриваю. Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для его замены на контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина из Российской Федерации.

Санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ).

А.О.Р. при рассмотрении дела представлены приобретенные 23 мая 2023 года проездные билеты на пригородный поезд сообщением 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>, электронный билет (маршрутная квитанция) на рейс № 28 мая 2023 года, перевозчик 

<

данные изъяты>, номер билета № на его имя, что при наличии у действующего национального паспорта гражданина Республики Таджикистан, позволяет применить положение ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, предусматривающей порядок исполнения административного выдворения в виде самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Приведенные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ для изменения постановления, что не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Вопреки доводам жалобы, при производстве по делу А.О.Р.. обеспечена возможность пользоваться услугами переводчика на всех стадиях производства по делу. Обязанность обеспечения участия защитника действующим законодательством не предусмотрена. Сведений о том, что А.О.Р. было заявлено соответствующее ходатайство о допуске защитника, обеспечении участия переводчика, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу А.О.Р. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 13 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении А.О.Р. изменить в части дополнительного наказания, назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.П. Чегодаева