Дело №2-942/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 29 июня 2018 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Померановой Л.Д.,

с участием в деле: 

истца ФИО1,

ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 мая 2018 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в го Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что решением ГУ – УПФР в го Саранск Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г. № 450517/17 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный стаж не был включен период работы с 19 октября 1990 г. по 31 августа 1992 г. в качестве стеклодува - операционника 3 разряда. 

С данным решением не согласна, поскольку данный период должен быть включен в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, согласно списку № 2, раздел XVIII, подраздел 1а, позиция 2190100a-18856, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Характер работы в оспариваемый период подтверждается справкой, выданной СФ АО «НИИТФА» № 23 от 12 октября 2017 г. Трудовая пенсия должна быть назначена с момента обращения с 16 ноября 2017 г.

На основании положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом заявления об уточнении исковых требований от 29 июня 2018 г., просит признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г. № 450517/17 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 19 октября 1990 г. по 31 августа 1992 г. в качестве стеклодува - операционника на участке № 4 с вредными условиями труда во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 19 октября 1990 г. по 31 августа 1992 г. в качестве стеклодува-операционщика на участке № 4 с вредными условиями труда во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 декабря 2017г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

22 декабря 2017г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ – УПФР в городском округе Саранск Республики от 21 февраля 2018 г. № 450517/17 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью специального стража с тяжелыми условиями труда, имеется 03 года 03 месяца 10 дней, а требуется не менее 05 лет. В специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с 19 октября 1990 г. по 31 августа 1992 г. в качестве стеклодува - операционника на участке № 4 с вредными условиями труда во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации. 

Указанное решение ГУ - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит частично незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть первая статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть первая статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пунктам 2 и 3 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2).

Частью второй статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть третья статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть четвертая статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г., может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 г.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 предусмотрена профессия «стеклодув» (подраздел 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», позиция 2190100а-18856).

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94 имеется профессия «стеклодув» (код 18856 3 1-6 44 7322).

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации № 37 от 28 мая 2002 г., в характеристику работ «стеклодува» входит: изготовление изделий и деталей различных конфигураций из кварцевого и простого стекла выдуванием на пламени газовой и газокислородной горелки; проплавка, удаление дефектов, выжигание пузырей из кварцевого стекла, равномерное вытягивание и раздутие кварцевой трубки по всей длине; запайка трубок с набором массы стекла с последующим поддувом и получением необходимой толщины стенки; сборка кварцевых изделий с вакуумпрочным впаем в приборы; заварка электродов в кварцевые изделия с применением предварительной откачки воздуха из изделий; отжиг изготавливаемых изделий в пламени газовой горелки.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке на имя ФИО1, следует, что в период с 19 октября 1990 г. по 31 августа1992 г. она работала в качестве «стеклодува-операционника» на участке № 4 с вредными условиями труда на Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из штатного расписания на период с 20 октября 1990 г., выпиской из приказа № 122-к от 25 октября 1990 г., выпиской из приказа № 69-к от 31 августа 1992 г., личной карточкой формы Т-2 (лист 102 дела), лицевыми счетами, справкой о заработке (л.д.9, 97-105).

Заключением государственной экспертизы условий труда № 14-С/18 от 13 апреля 2018 г. Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия установлено, что условия труда ФИО1 в период работы с 19 октября 1990 г. по 31 августа 1992 г. в качестве стеклодува-операционника на участке № 4 на Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации, относятся к особым условиям труда.

Выполняемая ФИО1 работа в вышеуказанный период соответствовала работам, занятость на которых дает право на льготную пенсию, соответствовала характеристике работ по профессии «стеклодувы, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., (подраздел 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», позиция 2190100а-18856).

В силу части первой статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии,

Между тем, в трудовую книжку ФИО1 не вносились какие-либо изменения, касающиеся изменения наименования ее профессии, либо содержания выполняемых ею работ.

Записи в трудовые книжки неполных или других наименований профессий является ошибкой кадровых служб. Приведение наименований профессий в соответствие с ОК 016-94 и ЕТКС является прямой обязанностью организаций.

В соответствии с пунктом 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 г., все записи о выполняемой работе, переводе на другую работу на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При этом исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 29).

Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, № 31 от 04 декабря 2017 г. ФИО1 работала в период с 19 октября 1990 г. по 31августа 1992 г. в качестве «стеклодува-операционника» на участке № 4 на Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации. Работа по ее профессии дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (подраздел 1а, раздел XVIII, позиция 2190100а-18856). Во время работы на предприятии работала постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе (л.д. 60).

Таким образом, работодатель подтвердил соответствие характеристики выполняемой ФИО1 в оспариваемый период работы характеристике работы по профессии «стеклодув», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., (подраздел 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», позиция 2190100а-18856).

Данное заключение не вызывает у суда сомнений, поскольку дано лицом, имеющим специальные познания, на основе анализа норм действующего законодательства и материалов дела.

С учетом приведенных нормативных положений и исследованных доказательств, суд находит, что работа ФИО1 в период с 19 октября 1990 г. по 31августа 1992 г. в качестве «стеклодува-операционника» на участке № 4 на Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации» подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорного периода работы подлежат удовлетворению.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась 22 декабря 2017г. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части одиннадцатой статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило определения момента достижения определенного возраста в случае, когда достижение определенного возраста является одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии: такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

С учетом спорных периодов, необходимый стаж для досрочной страховой пенсии составляет 5 лет 1 месяц 23 дня. 

Таким образом, у истца ФИО1 проработавшей на работе более половины установленного срока и имеющей требуемую продолжительность страхового стажа, право на досрочную страховую пенсию возникло с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года, то есть 07 января 2017 г. при достижении возраста 53 лет 

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФР в го Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 450517/17- 223 от 21 февраля 2018 г. в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж период работы с 19 октября 1990 г. по 31 августа 1992 г. в качестве стеклодува-операционника на участке № 4 с вредными условиями труда во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, период работы с 19 октября 1990 г. по 31 августа 1992 г. в качестве стеклодува-операционника на участке № 4 с вредными условиями труда во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 декабря 2017г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 г.