РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 14 декабря 2023 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1011/2023 (УИД 43RS0004-01-2023-001449-09) по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области старшему судебному приставу ФИО1, заместителю начальника ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нововятскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании бездействия должностных лиц незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области старший судебный пристав ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц ОСП, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО2 в части: своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях производства ареста имущества; своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии; своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения; своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности, направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся, в том числе, в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях производства ареста имущества должника. 

В обоснование требований указано следующее. В ОСП по Нововятскому району г.Кирова находится исполнительное производство №98603/21/43017-ИП о взыскании в пользу Общества денежных средств с ФИО4 Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, хотя подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа. Указанное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Руководитель структурного подразделения должен осуществлять организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных правил документирования и документооборота. Судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения. Однако, должностными лицами ОСП спектр действий по отысканию имущества должника ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Направление запроса в Росгвардию и её структурные подразделения позволяет получить сведения о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. Запрос в Росреестр, а также его территориальные органы имеет целью получение сведений о зарегистрированных за должником объектах недвижимости, а также о переходе прав на указанные объекты. Направление запроса в ЗАГС для получения сведений о регистрации брака должником позволит получить информацию о возможной регистрации либо расторжении брака между должником и иным лицом, а также впоследствии информации о регистрации за супругом, бывшим супругом имущества, что является важной гарантией соблюдения прав кредитора, так как впоследствии наличие данных сведений позволяет выделить долю супруга-должника, на которую возможно обратить взыскание. Истребование сведений в Гостехнадзоре, в Государственной инспекции по маломерным судам позволяет получить сведения о зарегистрированных транспортных средствах, на которые может быть обращено взыскание. В этой связи направление в вышеуказанные органы запросов является необходимым, поскольку данные органы могут предоставить сведения, необходимые для проверки имущественного положения должника. Отсутствие факта направления запросов в органы службы занятости позволяет утверждать о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества должника. При этом запрос не должен быть формальным, в нём должен содержаться, помимо персональных данных, один из идентификаторов должника, позволяющий достоверно установить отсутствие или наличие у должника зарегистрированного имущества или имущественных прав. Данное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счёт имущества должника, поскольку направление запросов без идентификатора должника не имеет целью выявление имущества, на которое может быть обращено взыскание. Отсутствие необходимы запросов, а также полученных ответов из регистрирующих и контролирующих органов позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер для исполнения судебного постановления. Отсутствие выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника, а равно неуказание в акте имущества, на которое может быть обращено взыскание, нарушает права взыскателя ввиду того, что он лишается права оценить возможность обращения взыскания на имущество и соразмерность имущества для удовлетворения своих требований, а также установить, соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству с целью дальнейшей защиты своих прав. Взыскатель приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени, так как указанная в исполнительном документе сумма ко взысканию в пользу взыскателя не взыскана. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя был нарушен установленный законом принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Неиспользование судебным приставом-исполнителем предоставленных ему законом прав привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта. На протяжении длительного срока судебным приставом не осуществлен выход по адресу проживания должника, не истребована информация об его имуществе, заключении брака, о нахождении на регистрационном учёте в органах службы занятости. Должностным лицом службы судебных приставов не приняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за непредоставление сведений о зарегистрированных правах должника. Кроме того, судебный пристав не направил запросы в другие регионы РФ, вследствие чего не имеется достоверной информации об имущественном положении должника. Судебный пристав также не вызывал должника, не предлагал ему указать имущество, на которое просит обратить взыскание должник в первую очередь. Исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий, действия пристава носят формальный характер, которые направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения. Со стороны начальника ОСП ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц ОСП, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных правил документирования и документооборота в ОСП. Со стороны судебного пристава ФИО2 допущено незаконное бездействие в части выхода по адресу проживания должника, направления запросов и истребования ответов из вышеуказанных органов относительно имущественного положения должника, регистрации его в ЦЗН, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения. Указанное нарушает права и законные интересы взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебного акта. 

Представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» ФИО5 в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя Общества.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области, административные ответчики начальник ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области старший судебный пристав ФИО1, заместитель начальника ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Нововятскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в письменном отзыве указала, что в соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в учётно-регистрирующие органы и организации, обращено взыскание на денежные средства должника в банках. На депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 3 849,44 руб. Имущества за должником не зарегистрировано, он получателем пенсии не является, в качестве ИП не зарегистрирован, официально не трудоустроен. 07.02.2023 в ОСП поступило заявление ФИО4 о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что он проходит военную службу в ВС РФ. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, меру принудительного исполнения отменены. Просит в иске отказать. 

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает перечень исполнительных действий, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности (ст.68).

В силу статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №98603/21/43017-ИП от 26.11.2021 следует, что оно возбуждено судебным приставом-исполнителем Нововятского ОСП ГУФССП России по Кировской области в отношении должника ФИО4, сумма взыскания 10 200 руб., взыскатель НАО «Первое клиентское бюро». Постановление направлено взыскателю посредством системы электронного документооборота 26.11.2021, прочтено адресатом. В настоящее время остаток задолженности 6 350,56 руб. После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены в порядке межведомственного взаимодействия запросы в органы и организации на предмет выявления у должника имущества, за счет которого возможно взыскать задолженность – в ФНС о наличии счетов должника и выплатах в пользу должника, в ГИБДД, ГИМС МЧС России и Гостехнадзор о зарегистрированных транспортных средствах, в банки о наличии счетов, в Росреестр о наличии в собственности должника недвижимости, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в ЗАГС о наличии сведений о заключении брака, перемене имени, в регистрирующие органы о наличии у должника ценных бумаг, долей в уставном капитале, в Росгвардию о наличии огнестрельного оружия, операторам связи и другие. По результатам получения ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО 

<

данные изъяты> постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках. Поступило 3 849,44 руб. 12.09.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, дверь никто не открыл, о чём составлен акт. 07.02.2023 исполнительное производство приостановлено, меры принудительного исполнения отменены в связи с тем, что ФИО4 с 27.01.2023 проходит военную службу по контракту, заключенному на один год, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками 

<

данные изъяты>. Постановление о приостановлении исполнительного производства направлено взыскателю посредством электронного документооборота 07.02.2023, прочтено адресатом.

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, предусмотренных действующим законодательством. То обстоятельство, что, несмотря на принимаемые должностным лицом меры, требования исполнительного документа не исполнены, не свидетельствует само по себе о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и руководителя отделения судебных приставов не установлены, права взыскателя судебным приставом-исполнителем не нарушены, а потому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области старшему судебному приставу ФИО1, заместителю начальника ОСП по Нововятскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нововятскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании бездействия должностных лиц незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение одного месяца.

Судья Ж.А.Червоткина