Дело № 12-423/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 28 августа 2020г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Кундат» по жалобе законного представителя общества на постановление судьи Тисульского районного суда от 5 августа 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тисульского районного суда от 5 августа 2020г. ООО «Кундат» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения осуществления эксплуатации отстойников на месторождении р. Прямой Кундат на территории Тисульсвого района в пределах границ лицензионного участка, на 90 суток.

В жалобе законный представитель общества просаит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении конкретных правил водопользования, нарушение которых допущено обществом в своей деятельности; проведение отбора проб с нарушением установленных требований: в отсутствие представителя общества; проведение отбора проб в границах лицензионного участка; исследование проб воды с нарушением установленных сроков; отсутствие по делу доказательств вины общества в правонарушении.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества ФИО1 (доверенность от 3 августа 2020г. на л.д.88), прихожу к следующим выводам.

Как установлено по делу, 13 июля 2020г. в 15.20 час. ООО «Кундат», осуществляющее свою деятельность на территории Тисульского района на участке открытых горных работ, в нарушение требований ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило сброс промывочных вод из отстойника через тело дамбы в поверхностный водный объект – р.Прямой Кундат. По результатам лабораторных исследований установлено превышение нормативов допустимого воздействия на водные бассейны р. Обь, нормативы ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по взвешенным веществам, железу, нефтепродуктам, аммоний-иону, сульфату.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории, актом проверки, протоколами анализа, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Кундат» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст.35 ВК РФ).

Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются (ст.56 ВК РФ).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Действия общества, выразившиеся в сбросе промывочных вод из отстойника через тело дамбы в водный объект – р. Прямой Кундат, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения установлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обществом законодательства в области охраны окружающей среды.

Факт сброса промывочных вод из отстойника через тело дамбы в поверхностный водный объект – р.Прямой Кундат установлен в ходе осмотра территории 13 июля 2020г. При этом специалистом Кемеровского отдела лабораторного анализа и инструментальных замеров ЦЛАТИ по Кемеровской области, привлеченным к проведению проверки, был проведен отбор проб в месте дренирования промывочных вод из тела дамбы отстойника, в месте слияния промывочных вод с поверхностным водным объектом, а также выше и ниже течения поверхностного водного объекта от участка горных работ, составлены протоколы отбора проб воды от 13 июля 2020г.

Факт превышения нормативов ПДК вредных веществ в водах водного объекта подтверждается результатами анализа отобранных проб воды, выполненных федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу»- филиалом «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО – г. Новокузнецк».

Доводы жалобы о том, что отбор проб произведен с нарушениями, в отсутствие представителя юридического лица, не могут быть приняты.

Порядок проведения отбора проб осуществлен в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований является мероприятиями по контролю.

Ограничения при отборе проб установлены п. 4 ст. 15 указанного Закона, в частности, запрещено отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы.

Отбор проб был проведен с соблюдением процедуры составления протоколов отбора проб, на основании данных протоколов проведены исследования и составлены протоколы анализа проб, что соответствует положениям ст. 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

Как следует из акта проверки от 27 июля 2020г., составленного в присутствии представителя общества, отбор проб воды в ходе осмотра территории был проведен в присутствии представителя ООО «Кундат», как установлено судом, не имевшего доверенности. Каких-либо замечаний к акту, в частности, о несоответствии действительности сведений, указанных в нем, представитель ООО «Кундат» при подписании акта не заявил.

Кроме того, нельзя не учесть, что несоблюдение п. 2 ст. 15 Закона № 294-ФЗ не отнесено к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки на основании ст. 20 данного Закона.

Доводы жалобы о проведение исследования проб воды с нарушением установленных сроков являются необоснованными.

Конкретное место отбора проб указаны в актах отбора проб, с указанием точных координат указанных мест. Каждой пробе присвоен номер, указано время отбора пробы воды, номер и объем тары, иные сведения. В протоколе анализа пробы воды указано время доставки, дата и время начала анализа и его окончания. При этом, как следует из актов отбора проб воды, транспортировка отобранных проб до лаборатории осуществлялась в термоконтейнере при температуре 4 град. С.

Дата начала анализа отобранных проб воды не противоречит данным о сроках исследования, установленных п.п. 3.7, 5.5 ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб».

Дата окончания исследования, указанная в протоколе анализа, не свидетельствует о проведении анализа за пределами установленного срока исследования по конкретным показателям. 

Основания усомниться в результатах исследования проб воды отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды.

Наказание обществу назначено в рамках санкции, назначение вида наказания судом мотивировано.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тисульского районного суда от 5 августа 2020г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Кундат» - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова