Судья Курбанова М.Р. дело 7-60/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 29 марта 2019 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., при секретаре Ивановой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Транс-ойл» на постановление судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Транс-ойл»,

установил:

постановлением судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 06 февраля 2019 года ООО «ТК «Транс-ойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ООО «ТК «Транс-ойл» ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, поскольку о проведении 16 ноября 2018 года отбора проб на территории общества, а также необходимости присутствия представителя юридического лица не был извещен.

Представитель ООО ТК «Транс-ойл» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области ФИО1, проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период с 25 сентября 2018 года по 22 октября 2018 года в отношении ООО «ТК «Транс-ойл» проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения приказа Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 18 июля 2017 № 781 «Об утверждении плана-графика выездных внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории (акватории) морских портов, расположенных в Астраханской области».

22 октября 2018 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области вынесено определение № о возбуждении в отношении юридического лица ООО «ТК «Транс-ойл» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках административного расследования у административного органа возникла необходимость в отборе проб с территории осуществления деятельности ООО «ТК «Транс-Ойл». 

Как установлено в судебном заседании должностным лицом Управления Росприроднадзора по Астраханской области государственным инспектором главным специалистом-экспертом ФИО2 15 ноября 2018 года электронной почтой ООО «ТК «Транс-ойл» на адрес: 

<

данные изъяты> было направлено письмо с требованием обеспечить присутствие представителя ООО «ТК «Транс-ойл» 16 ноября 2018 года в 14.30 часов и 19 ноября 2018 года в 16:00 часов при отборе проб природной воды с территории ООО «ТК «Транс-ойл» в рамках возбужденного административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. 

Поскольку при выезде инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области совместно со специалистом ФГБУ «СевКасптехмордирекция» по месту нахождения ООО «ТК «Транс-ойл» - 

<

адрес> представитель юридического лица не явился, осмотр территории и отбор проб воды не был проведен.

По данному факту государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 16 ноября 2018 года составлен акт о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию юридического лица, в отношении которого ведется административное расследование.

13 декабря 2018 года в отношении ООО «ТК «Транс-ойл» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ООО «ТК «Транс-ойл» виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу, что совершенное административное правонарушение выразилось в умышленном невыполнении законных требований должностного лица. Юридическое лицо не приняло всех необходимых мер по обеспечению явки своего представителя или представителя по доверенности в сроки, назначенные Управлением Росприроднадзором по Астраханской области, что образовало состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что уведомление Управления Росприроднадзора по Астраханской области о проведении отбора проб природной воды с территории ООО «ТК «Транс-ойл» 16 ноября 2018 года и 19 ноября 2018 года, а также обеспечении на все время отбора присутствия представителя юридического лица, направлено должностным лицом 15 ноября 2018 года посредством электронной почты на электронный адрес общества, по которому ранее осуществлялась доставка корреспонденции: 

<

данные изъяты> 

Вместе с тем, представленный в материалы дела скриншот электронной почты административного органа не содержит информации о получении юридическим лицом данного электронного сообщения. В материалах дела отсутствуют доказательства получения ООО «ТК «Транс-ойл» уведомления Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 15 ноября 2018 года. Иными способами, предусмотренными статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо не извещалось.

Вывод административного органа и судьи районного суда о том, что электронное письмо прочитано адресатом, материалами дела не подтверждается.

Так, из сервисного сообщения почтовой службы не следует, что доставка электронного почтового отправления выполнена и обществом прочитано сообщение отправителя. Следовательно, информация, обеспечивающая фиксирование извещения, вызова или вручение его адресу ООО «ТК «Транс-ойл», отсутствует, что не позволяет сделать однозначный вывод об умышленном невыполнении юридическим лицом требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административный орган, не убедившись в надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, составил акт о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию ООО «ТК «Транс-ойл» и 13 декабря 2018 года в отношении ООО «ТК «Транс-ойл» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным обстоятельствам судьей районного суда правовая оценка не дана, что повлияло на законность оспариваемого постановления.

Исходя из требований части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы ООО «ТК «Транс-ойл» на постановление судьи истек, что является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 06 февраля 2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Транс-ойл» прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья Астраханского

областного суда Д.Р.Хаирова