Дело № 2-1108/2018

14 мая 2018 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж спорный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении спорного периода работы в стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что 11 января 2018 года он обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ответчик отказал ему в этом, не включив в стаж период работы с 3 января 1990 года по 23 ноября 2009 года в должности слесаря-судоремонтника механического цеха Лимендского судостроительно-судоремонтного завода. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Просит обязать ответчика включить указанный период в стаж работы в особых условиях труда и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 января 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам искового заявления. Уточнил требование о назначении пенсии, просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости. Расходы по уплате государственной пошлины просил оставить за собой. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку период работы истца не подтвержден документально, организация, где работал истец, ликвидирована, в архиве подтверждающие документы отсутствуют. Кроме того, до ликвидации работодателя истца ОАО «Лимендский ССРЗ» в 2011 году Управлением была проведена документальная проверка первичных документов завода, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам предприятия за период 1998 - 2010 годов. Документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в организации не велись и не были представлены. По результатам проверки вынесено заключение о невозможности определить занятость слесарей всех наименований работами внутри отсеков судов в целом по предприятию за весь проверяемый период. Просила отказать в иске.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее по тексту - Список № 2 1991 года).

Списком № 2 1991 года предусмотрены: позиция2150300а-18451 слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн (раздел XIV «Металлообработка», пункт 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы»). 

Как следует из материалов дела 11 января 2018 года истец ФИО1, __.__.__ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении ему в связи с достижением возраста 50 лет досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 7155/18 от 2 апреля 2018 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы. 

На дату обращения в Управление страховой стаж истца составил 30 лет 3 месяца 6 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 27 лет 6 месяцев 27 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, - отсутствует (при наличии требуемого в 12 лет и 6 месяцев). 

Отказ Управления во включении в льготный стаж истцу спорного периода мотивирован тем, что на основании имеющихся документов определить работу истца в качестве слесаря-судоремонтника механического цеха, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн за весь период работы в Лимендском ССРЗ с 3 января 1990 года по 23 ноября 2009 года не представилось возможным.

В специальный стаж не был засчитан указанный выше период работы в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость истца внутри отсеков судов и цистерн в течение полного рабочего дня. 

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015). 

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы, в том числе подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников. Таким образом, если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 3 января 1990 года по 23 ноября 2009 года он работал на Лимендском судостроительно-судоремонтном заводе в должности слесаря-судоремонтника механического цеха 1 разряда (впоследствии - 3 и 4 разрядов).

В данном случае должность истца, указанная в трудовой книжке, соответствует наименованию должности согласно Списку № 2 1991 года «слесарь», но не подтверждена занятость истца на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, что закреплено в позиции 2150300а-18451 Списка № 2 1991 года. 

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной работодателем ОАО «Лимендский ССРЗ» от 11 апреля 2007 года, истец с 3 января 1990 года по 11 апреля 2007 года (на дату выдачи указанной справки) занимал должность слесаря-судоремонтника механического цеха, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, которая предусмотрена Списком № 2 (позиция 2150300а-18451). Данная справка не была предметом документальной проверки ответчика, проведенной в 2011 году и не признана необоснованной, в связи с чем суд принимает ее в качестве допустимого доказательства.

Доводы представителя ответчика о том, что исследованные при проверке первичные документы (наряды, лицевые счета, ведомости ремонта судов) не содержали сведений ежедневной занятости работников в течение полного дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу требований, предусмотренных ст. 22 Трудового кодекса РФ надлежащее оформление нарядов на выполнение работ, учет рабочего времени, правильное отражение характера, условий труда, полной занятости работника на выполнении работы с тяжелыми условиями является обязанностью работодателя, а не работника. 

Согласно сообщению начальника Котласского порта ОАО СРП, где осуществляется хранение архивных документов Лимендского ССРЗ до 1996 года, документы производственного характера и техническая документация по Лимендскому ССРЗ (должностные инструкции, планы, наряды, графики ремонтных работ и др.) на хранение в филиал Котласский порт ОАО СРП не поступали. 

Вместе с тем, неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности не должно повлечь негативные последствия для работника, в том числе при реализации им права на трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он был занят на слесарных работах по ремонту и строительству судов, при этом указанные работы в основном производятся внутри отсеков судов (в трюме, машинном отделении). Наряды на производство работ выписывались на бригаду, а не на конкретного работника, что подтвердили свидетели .... 

Свидетель .... работавший часть спорного периода вместе с истцом слесарем-судоремонтником, в судебном заседании пояснил, что в основном работы слесари-судоремонтники, в том числе истец, осуществляли внутри отсеков судов, в трюмах, машинном отделении, поскольку снаружи судна находится мало агрегатов. Слесари-судоремонтники при строительстве судов насыщали судно оборудованием, производили его наладку, испытание. Работали полный рабочий день. В спорный период завод выполнял много заказов и по ремонту, и по строительству судов, работы производились круглогодично, даже зимой при минусовых температурах.

Указанное подтвердил и свидетель ....., занимавший рабочие и руководящие должности в механическом цеху Лимендского ССРЗ, в том числе, в период с 15 июля 1996 года - должность заместителя начальника механического цеха, с 6 августа 2001 года по 1 октября 2010 года - должность начальника цеха. 

Из пояснений истца и свидетелей ..... следует, что выполнение слесарных работ при ремонте и строительстве судов на Лимендском ССРЗ составляло содержание трудовой функции истца, указанные виды работ, выполняемые им в течение всей рабочей смены, осуществлялись фактически в основном внутри отсеков судна и цистерн.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из характеристики работ слесаря-судоремонтника Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24 апреля 1985 года № 109/10-17, следует, что работа слесаря осуществляется в основном внутри отсеков судов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец занимал должность, предусмотренную Списком № 2 1991 года, был занят на ремонте оборудования внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 49КЗоТ РСФСР и ст. 93Трудового кодекса РФ по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу ФИО1 в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчик, со своей стороны, каких-либо доказательств работы истца в спорные периоды времени в режиме неполной занятости суду не представил.

Исходя из изложенного, судом установлен факт работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

С учетом включения в стаж спорного периода льготный стаж истца составит более 12 лет и 6 месяцев, а именно 19 лет 10 месяцев 20 дней. 

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорного периода право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ возникло у истца с момента достижения 50 лет с учетом снижения возраста, т.е. с 26 января 2018 года. В связи с чем, требование ФИО1 об обязании ответчика назначить пенсию с 26 января 2018 года является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж спорный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 3 января 1990 года по 23 ноября 2009 года в должности слесаря-судоремонтника механического цеха Лимендского судостроительно-судоремонтного завода. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий Ю.В. Балакшина