Дело № 2-2409/2023

УИД 50RS0044-01-2023-002729-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2409/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит обязать признать период с 16.08.2001 по 09.10.2010 проживания и работы территорией зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать назначить пенсию с 28.09.2021.

Свои требования мотивирует тем, что 28.09.2021 истец обратилась в ГУ-УПФР № 4 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно решения Филиала Фонда № 220000003691/1499278/21 от 20.01.2022 в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением истец не согласна, поскольку ею были представлены документы, подтверждающие факт ее проживания с 16.08.2001 по 09.10.2010 в 

<

...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения цезием – 137 от 1 до 5 Кюри/кв.м. и отнесенным к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. Узел связи, на котором работала истец, дислоцировался в 

<

...>. 

Истец и его представитель, допущенный по письменному заявлению, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Пояснили, что истец с семьей с 2001г. жили в 

<

...>, в 2004г. ФИО1 устроилась в войсковую часть 

<

номер> на узел связи, который находился в 

<

...>, потом ее перевели в войсковую часть 

<

номер>, но место работы осталось прежним. До 09.10.2010 истец постоянно проживала и работала в 

<

...>, ее ребенок ходил в школу в данном городе, муж проходил службу там же. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, поскольку право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца на 28.09.2021 отсутствует, так как не установлен факт проживания или работы в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 63-64).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 в период с 16.08.2001 по 09.10.2010 проживала в 

<

...>, расположенном на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, что подтверждается справкой Администрации муниципального образования Белёвский район Тульской области от 17.10.2013 № 297, справкой войсковой части 

<

номер> от 17.10.2013 № 75 (л.д. 16-17).

Супруг истца, ФИО4, проходил военную службу по контракту с 05.08.1984 по 27.06.1987, с 15.08.1987 по 15.01.2011, вместе с ним в период с 13.11.1991 по 15.01.2011 проживала жена, ФИО1 (л.д. 77). 

28.09.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (л.д. 43-45). 

По запросу пенсионного органа получена архивная справка Центрального архива Минобороны России от 25.12.2021, согласно которой войсковая часть 

<

номер> в 2003-2004г.г. дислоцировалась в г. Белёв Тульская обл.; войсковая часть 

<

номер> в 2004 -2007г.г. дислоцировалась в 

<

адрес>.; войсковая часть 

<

номер> в 2007-2011 гг. дислоцировалась в 

<

адрес> (л.д. 53).

Решение от 20.01.2022 № 220000003691/1499278/21 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку при рассмотрении представленных документов выявлено, что ФИО1 в период с 01.09.2004 по 30.06.2007 осуществляла трудовую деятельность в в/ч 

<

номер>, которая дислоцировалась в 

<

адрес>, с 01.07.2007 по 01.08.2011 осуществляла трудовую деятельность в в/ч 

<

номер>, которая дислоцировалась в г

<

адрес>. Данные территории не относятся к зоне радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС. Таким образом, у ФИО1 срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 3 года 15 дней (л.д. 6-7,36).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 8-15), ФИО1 в период с 21.11.2003 по 30.06.2004 работала в войсковой части 

<

номер> кладовщиком. 01.09.2004 принята телефонистом телефонно-телеграфного отделения 2 стационарного узла связи в войсковую часть 

<

номер>, 01.09.2006 переведена на должность техника телеграфно-телефонного отделения 7 узла связи (стационарного), 30.06.2007 уволена в связи с переводом на работу в войсковую часть 

<

номер>. 01.07.2007 истец принята в войсковую часть 

<

номер> телефонистом МТС, 01.08.2007 переведена электромехаником (связи) телеграфно-телефонного отделения 2-го СУС, 01.06.2009 назначена на должность начальникам смены отделения каналообразующих систем 4 узла связи (стационарного), 01.08.2011 истец уволена. 

Как усматривается из справки войсковой части 28913, правопреемника в/ч 

<

номер>, от 23.08.2022 № 2465, ФИО1 работала в войсковой части 

<

номер> с 01.07.2007 по 31.07.2007 в должности телефониста МТС 2 СУС «Возраст», с 01.08.2007 по 31.05.2009 в должности электромеханика связи 2 СУС «Возраст», с 01.06.2009 в должности начальник смены 4 СУС «Возраст». Узел связи (стационарный) «Возраст» дислоцировался в г. Белев Тульской области; уволена 01.08.2011 (л.д. 21-23). 

На обращение ФИО1 Отделение СФР по г. Москве и Московской области в ответе от 15.03.2023 указало, что в настоящее время правовых оснований для отмены решения территориального органа ПФР от 20.01.2022 об отказе в установлении пенсии не имеется. Указанное решение принято на основании архивной справки от 25.12.2021 Центрального архива Минобороны России о дислокации войсковых частей 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, поступившей в ГУ - Главное управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, что отражено в «отказном» решении. Вместе с тем, Филиалу № 4 Отделения СФР по г. Москве и Московской области направляется поручение о проведении дополнительной работы для получения документов, подтверждающих осуществление ФИО1 работы в г. Белеве Тульской области, отнесенном соответствующими перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 30-31).

Истцом представлен трудовой договора от 01.06.2009, заключенный ею с командиром войсковой части 

<

номер>, в котором место работы указано – 4 СУС г. Белёв (л.д. 95-96). 

Как усматривается из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 22.06.2023, в книге алфавитного учета гражданского персонала войсковой части 

<

номер> за 2006-2011 гг. значится: «техник ТТО 7 СУС (пр. № 169 от 1.9.06 г.) ФИО1, 

<

дата> р., в графе «Адрес семьи» записано: «Тульская обл., Белевский p-он, в/ч 

<

номер>»». Основание: ЦА МО, фонд 18085, опись 15, дело 1, лист 99. В приказе командира войсковой части 

<

номер> от 1 сентября 2004 г. № 172 значится: « § 9. Принять с 1 сентября 2004 г. ФИО1 на должность телефониста ТТО 2 СУС». Основание: ЦА МО, фонд 18085, опись 2, дело 13, лист 251 (об.). В приказе командира войсковой части 

<

номер> от 30 июня 2007 г. № 129 значится: « § 11. Уволить с 30 июня 2007 г. нижепоименованный гражданский персонал в связи с переводом с их согласия на работу в войсковую часть 

<

номер> по пункту 5 статьи 77 трудового кодекса РФ: 26. ФИО1, техника телеграфно-телефонного отделения 7 узла связи (стационарного)». Основание: ЦА МО, фонд 18085, опись 5, дело 39, лист 178. В историческом формуляре войсковой части 

<

номер> за 1951-2011 г. значится: «.. . отдельный батальон связи (территориальный).. . был сформирован по штату в составе: 2 станционного узла связи - место дислокации: 

<

адрес>; В 2001 году в.. . отдельном батальоне связи (территориальном) произошли следующие изменения в штате: В штат батальона включены 5 узлов связи военного времени: 7 узел связи (стационарный) дислоцирующийся на территории 2 МСД п. Калининец». Основание: ЦА МО, фонд 18085, опись 7, дело 1, листы 42, 54. По имеющимся в Центральном архиве Министерства обороны книгам учета соединений, частей, учреждений и заведений по условным наименованиям мирного и военного времени Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ установлено, что: войсковая часть 

<

номер> в 2003-2004 гг. дислоцировалась в городе г. Белев, Тульская область; войсковая часть 

<

номер> в 2004-2007 гг. дислоцировалась в 

<

адрес> (л.д. 97-98).

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1, допрошенные с помощью видеоконферец-связи, показали, что работали вместе с истцом в войсковой части 

<

номер> на узле связи, который находился в 

<

...>. Затем узел связи перешел к войсковой части 

<

номер>, все сотрудники были переведены в указанную часть, продолжали работать в 

<

...>, пока узел связи не перевели в г. Курск, тогда истец и свидетели уволились. Все это время, пока свидетели работали с истцом, она проживала в 

<

...>. 

Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8). 

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года N 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 г. 

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 N 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). 

Истцом в материалы дела представлены справка администрации муниципального образования Белёвский район Тульской области от 17.10.2013 № 297, справка войсковой части 

<

номер> от 17.10.2013 № 75, подтверждающие ее проживание в период с 16.08.2001 по 09.10.2010 в 

<

...>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статутом. 

Также в судебном заседании были допрошены свидетели, которые пояснили, что истец в период с 2004г. по 2010г. работала в войсковых частях, которые дислоцировались в других регионах, но работала истец на узле связи, который находился в 

<

...>, проживала в этом же городе. Факт нахождения узла связи в период ее работы в войсковой части 

<

номер> в 

<

...> также подтверждается письменными доказательствами. 

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет. 

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 в Тульской области г. Белёв с 16.08.2001 по 09.10.2010 - на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержден. 

В связи с вышеизложенным, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорных периодов из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года. 

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Учитывая, что ФИО1 на дату обращения с заявлением 28.09.2021 в пенсионный орган достигла 

<

данные изъяты> лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец на дату обращения имела, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании периода с 16.08.2001 по 09.10.2010 проживания и работы территорией зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку факт ее проживания подтверждается выданной органом местного самоуправления справкой, в полномочия которого входит выдача такой справки, не требует дополнительного отражения в решении суда.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2021 в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Исковые требования ФИО1 о признании периода с 16.08.2001 по 09.10.2010 проживания и работы территорией зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года