РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Мосиной С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Сызрань Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд к администрации городского округа Сызрань Самарской области о признании права собственности на самовольно выстроенное нежилое здание площадью 1434,7 кв.м., расположенное на земельном участке с КН 63:08:0107018:574, вид разрешенного использования – магазины, иные объекты розничной торговли, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, примыкает по левой меже к ЗУ с КН63:08:0107018:467.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка с КН 63:08:0107018:574, площадью 3800 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, примыкает по левей меже к земельному участку с КН 63:08:0107018:467, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, иные объекты розничной торговли, на основании договора купли – продажи земельного участка от 

<

дата> № ***. На вышеуказанном земельном участке он в 2022 году выстроил нежилое здание площадью 1434,7 кв.м., с соблюдением строительных и иных ном и в месте допустимого размещения зданий, строений, сооружений, в соответствии с градостроительным планом земельного участка. Согласно градостроительного заключения красная линия не нарушена, процент застройки не нарушен, максимальная площадь не нарушена. Выстроенное нежилое здание подключено ко всем необходимым для его эксплуатации сетям, включая центральное отопление, водоснабжение, канализация, электроснабжение, заключены необходимые договора. Выстроенное нежилое здание является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство получено не было. Он обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с просьбой о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта нежилого здания – магазин, и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Однако ему было отказано, поскольку объект выстроен в полном объеме. В соответствие с техническим заключением ООО «Конструктор» от 2022 года по итогам проведенного технического обследования нежилого здания расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, примыкает по левой меже к земельному участку с КН63:08:0107018:467 усматривается следующее: несущие и ограждающие конструкции нежилого здания находятся в рабочем состоянии, не имеют дефектов влияющих на общую устойчивость и надежность здания и не несут угрозы для жизни и здоровья, находящихся в нем людей. Нежилое здание находится в рабочем состоянии, имеет подключение к городским сетям электроснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения. Ограждающие конструкции соответствуют нормам по эффективности, шумоизоляции и действующим требованиям строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных норм. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 

<

дата>, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает. 

Представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань – ФИО4, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

Представитель третьего лица - Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, ФИО5, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица - Филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указа, что согласно сведениям публичной кадастровой карты и материалам инвентаризации полосы отвода железной дороги, указанный земельный участок ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги. 

Суд, заслушав стороны, проверив дело, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 

<

дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 3800 кв.м., с КН № *** расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, примыкает по левой меже к земельному участку с КН № ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, иные объекты розничной торговли, на основании договора купли – продажи от 

<

дата> № ***, что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 

<

дата> запись регистрации № ***, выпиской из ЕГРН от 

<

дата>.

На указанном земельном участке в 2022 году ФИО1 выстроил нежилое здание в соответствии с градостроительным планом земельного участка, выданным Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань №RU3309000-918 и утвержденного постановлением администрации от 

<

дата> № ***.

Согласно технического заключения ООО «Конструктор» от 

<

дата> строение - нежилое здание, находящееся по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, на участке, примыкающем по левой меже к ЗУ КН 63:08:0107018:467, несущие и ограждающие конструкции нежилого здания находятся в рабочем состоянии, не имеют дефектов, влияющих на общую устойчивость и надежность здания и не несут угрозы для жизни и здоровья, находящихся в нем людей. Нежилое здание находится в работоспособном состоянии, имеет подключение к городским сетям электроснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения. Ограждающие конструкции нежилого здания соответствуют нормам по энергоэффективности, шумоизоляции и действующим требованиям строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.

Согласно градостроительного заключения № *** от 

<

дата> одноэтажное нежилое здание, общей площадью 1434,7 кв.м., основной площадью 1414,4, площадь застройки 1572,7 кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-3 – «Зона деловой и производственной активности, обслуживания при транспортных узлах». Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. являются основным видом разрешенного использования; красная линия не нарушена (красная линия установлена согласно опорного плана с планом красных линий в составе Генерального плана 

<

адрес> 1982 года по сложившейся градостроительной и экологической ситуации в результате хозяйственной и иной деятельности). Земельный участок частично расположен в санитарно – защитной зоне железной дороги. Процент застройки не нарушен, максимальная общая площадь магазина не нарушена.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка с № ***, площадью 3800 кв.м., подготовленного заместителем Главы г.о. Сызрань – руководителем Комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань ФИО6 

<

дата>, информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон, либо информация о границах публичных сервитутов, отсутствует.

Согласно заключения эксперта № *** по экспертизе нежилого здания на соответствие правилам пожарной безопасности по результатам выполненного обследования нежилого здания установлено соответствие объемно - планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасности эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека. Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № *** от 

<

дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Обследуемый объект пригоден для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № ***. 

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования № *** от 

<

дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Сызрани» следует, земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, размещается на земельном участке, отнесенным к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – магазины, иные объекты розничной торговли. Нежилое здание расположено в передлах территории г. Сызрань по 

<

адрес> на земельном участке площадью 3800 кв.м. Имеется автомобильное двустороннее движение, подъездные пути с твердым покрытием. Для сбора мусора предусмотрена площадка для контейнера с крышкой, что соответствует требованиям п.2.10 СП 

<

дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Год постройки здания – 2022. Число этажей наземной части – 1, подземная часть – подвал. Электроснабжение централизованное. Система электроснабжения обеспечивает требованиям раздела 2 СП 

<

дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Приточно-вытяжная вентиляция организована в вентиляционные каналы в туалетных комнатах. Естественная вентиляция осущкствляется путем притока воздуха снаружи. Отопление автономное водяное. Параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям раздела 2 СП 

<

дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и разделу 3 таблицы 5 таблицы 5.28 СанПиН 

<

дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвередности для человека факторов среды обитания» на основании экспертного заключения № *** от 

<

дата> протокола лабораторных испытаний № *** от 

<

дата>. Нежилое здание подключено к централизованным системе водоснабжения и канализации. Исследуемый образец питьевой воды соответсвует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям раздел 3 таблица 3.5 СанПиН 

<

дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвередности для человека факторов среды обитания» на основании экспертного заключения № *** от 

<

дата> протокола лабораторных испытаний № *** от 

<

дата>.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 

<

дата> нежилое здание расположено в границах земельного участка с № ***.

Вместе с тем ФИО1 не оспаривается тот факт, что у него отсутствует разрешительная документация и акт ввода спорного здания в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом проверены обстоятельства соблюдения истцом ФИО1 указанных выше условий, а именно, использование земельного участка под размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., является условно разрешенным видом использования земельного участка, что подтверждается градостроительным заключением № *** от 

<

дата> и кадастровой выпиской о земельном участке.

Таким образом, названное градостроительное заключение Комитета по строительству и архитектуре администрации г.о.Сызрань № *** от 

<

дата> подтверждает, что вид разрешенного использования истцом соблюден и предполагает нахождение в указанной зоне объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., красная линия не нарушена. 

В подтверждение совершения истцом ФИО1 действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено письмо-уведомление Комитета по Строительству и архитектуре от 

<

дата> об отказе в выдаче истцу разрешения на строительство объекта согласно ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Исходя из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Сызрани» № *** от 

<

дата> устанавливается, что здание соответствует государственным санитарным правилам и нормам. В соответствии с заключением эксперта № *** объект соответствует требованиям противопожарных норм. В соответствии с техническим заключением от 

<

дата> технические решения, принятые при стротительстве нежилого здания обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Строительство нежилого здания было произведено истцом без разрешающих документов, однако, как было установлено в судебном заседании, строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, нарушений правил землепользования и застройки, обязательных требований к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, в судебном заседании не установлено. 

Таким образом, судом установлено, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая названные обстоятельства, а также тот факт, что возведение здания произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается соответствующими заключениями, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц), суд полагает, что за ФИО1 может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт серии 3617 № ***, выдан 

<

дата> Отделом УФМС России по Самарской области в г. Сызрани и 

<

адрес>, код подразделения 630-031) право собственности на нежилое здание, общей площадью 1434,7 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером № ***, вид разрешенного использования – магазины, иные объекты розничной торговли, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, примыкает по левой меже к ЗУ с № ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Мосина

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья С.В. Мосина