Мотивированное 

решение

 

изготовлено 18.02.2020.

УИД 25RS0003-01-2019-004754-39

Дело № 2-759/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г.Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края 

в составе:

Председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Матюшиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Первореченскому району г.Владивостока Приморского края о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском указав, что в акте о рождении № 52 от 12.05.1958 он был зарегистрирован как ФИО2. В период с 14.11.1976 по 25.11.1978 он проходил военную службу в ВС Минобороны СССР. 09.07.2007 решением Хачмасского районного суда фамилия и имя истца изменены на ФИО1. Трудовой стаж истца, с учетом его службы в ВС СССР, составляет 18 лет 1 месяц 16 дней. 06.04.2018 на оформление страховой пенсии по старости им были поданы документы в УПФР по Первореченскому району г. Владивостока. 18.07.2018 решением № 175453/18 ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ответчиком не был получен ответ из Азербайджана с подтверждением стажа истца. 06.08.2018, 27.08.2018, 09.04.2019, 23.09.2019 были направлены запросы в Департамент международного права и сотрудничества Минюста РФ, Минюст Азербайджанской республики в отношении трудовой деятельности истца, однако ответ по настоящее время не дан. 

Просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 12.04.2018 в связи с достижением 60-летнего возраста, обязать ответчик включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в соответствии с данными трудовой книжки и архивными справками, полученными им в архивах и назначить страховую пенсию по старости с 12.04.2018. 

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО3 на заявленных требованиях настаивали дополнив, что на территории Российской Федерации истец проживает с 2000 года, в настоящее время имеет гражданство РФ. Фамилию и имя сменил в связи с семейными обычаями и данное обстоятельство подтверждено. В период с 1975 года он постоянно работал в совхозах Азербайджанской ССР, которая входила в состав СССР и это фактически было единое государство. То обстоятельство, что сотрудники отдела кадров совхоза небрежно вели документацию, а также последующий распад СССР не может нарушать его право на получение пенсионного обеспечения. Также полагал, что бездействие сотрудников уполномоченных органов по исполнению запросов тоже не может влиять на его права.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г.Владивостока по доверенности ФИО4 с требованиями истца не согласилась и просила отказать в их удовлетворении пояснив, что исчисления страхового стажа производится в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В страховой стаж включаются периоды деятельности, которые выполняются на территории РФ указанными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Периоды работы за пределами РФ включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством РФ либо международными договорами. Для назначения пенсии истцом были предоставлены две справки, оформленные под одним и тем же номером 246/1 и от одного числа 03.04.2018, с нотариально заверенным переводом. Однако данные справки различались по содержанию и имели различный перевод отчества. Не была предоставлена трудовая книжка. Пенсионным фондом в 2018 году был сделан запрос по подтверждению стажа работы истца в Управление республики Азербайджан, однако ответ по настоящее время не поступил. На дату обращения у истца был стаж 2 года 12 дней. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ – УПФ России по Первореченскому району г.Владивостока № 175453/18 от 18.07.2018 ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого количества страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,800. 

Обращение с заявлением имело место 06.04.2018.

Согласно представленного военного билета, трудовой книжки, архивной справки № 246/1 от 03.04.2018 усматривается, что с 01.10.1975 истец работал рабочим в совхозе, в период с 14.11.1976 по 25.11.1978 проходил военную службу, в период с 08.01.1979 по 31.12.1986 работал в совхозах Хачмасского района Азербайджанской ССР; с 22.01.1987 по 31.05.1990 директором по продажам в Хачмасском межрайонное отделение «Сортсемобвощ» Азербайджанской ССР; с 18.06.1990 по 17.10.1990 рабочим овощеводческой бригады № 1 совхоза им.Мусабекова Хачмасского района Азербайджанской ССР; с 18.10.1990 по 30.01.1992 заготовителем в Хачмасской заготконторе Азербайджанской. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

Аналогичные положения содержит и ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины пенсионного коэффициента не менее 30. 

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям ст. 35 указанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляла 9 лет и величина ИПК - 13,8. 

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Пункт 3 статьи 2 указанного Федерального закона регулирует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные правовые нормы сами по себе не устанавливают, что лицам, работавшим на территории союзных республик бывшего СССР, с которыми отсутствуют международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж должен включаться лишь период до 01.01.1991. Факт неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России в период с 01 января по 01 декабря 1991 года также не может являться основанием для не включения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Из решения Экономического суда СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005 по делу о толковании применения пункта 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, Российской Федерацией при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, следует, что трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 01.12.1991 год должен учитываться при назначении пенсии.

Учитывая, что в настоящее время какие-либо международные соглашения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991 года, все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, суд пришел к выводу о том, что не имеется оснований для не включения истцу спорных периодов работы по 01.12.1991, подтвержденный как трудовой книжкой, так и архивными справками, в том числе о заработной плате.

Давая оценку представленным истцом доказательствам суд также учел, что военным билетом подтверждена его служба в рядах Вооруженных сил СССР, однако в трудовой книжке отсутствует запись о его увольнении перед службой в армии. Учитывая то обстоятельство, что с 01.08.1976 заработная плата ему не начислялась, суд счел возможным определить, что именно с 01.08.1976 истец прекратил работу.

Вместе с тем, по мнению суда, истец не может нести негативные последствия в связи с тем, что сотрудники кадровой службы совхоза, где он осуществлял трудовую деятельность, небрежно относились к ведению кадровых документов.

Длительное неисполнение правовых запросов, а в данном случае имеет место его неисполнение около 2 лет, также не может нарушать права истца, представившего соответствующие, в том числе архивные, документы.

Давая оценку всем представленным документам, суд учел имеющиеся разночтения и принял как допустимые доказательства только те периоды работы, которые подтверждены совокупностью доказательств.

Требование истца о назначении пенсии с 12.04.2018 не может быть удовлетворено, поскольку истец достиг возраста 60 лет 27.04.2018, следовательно именно с этой даты имеет право на страховую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 01.10.1975 по 31.07.1976 рабочим в совхозе Шафаг Хачмасского района Азербайджанской ССР;

с 08.01.1979 по 01.02.1981 техником-мелиоратором в совхозе Шафаг Хачмасского района Азербайджанской ССР;

с 02.02.1981 по 29.04.1984 главным агрономом в совхозе Шафаг Хачмасского района Азербайджанской ССР;

с 30.04.1984 по 10.05.1984 главным агрономом совхоза им.Мусабекова Хачмасского района Азербайджанской ССР;

с 11.05.1984 по 31.12.1986 бригадиром бригады № 1 совхоза им.Мусабекова Хачмасского района Азербайджанской ССР;

с 22.01.1987 по 31.05.1990 директором по продажам в Хачмасское межрайонное отделение «Сортсемобвощ» Азербайджанской ССР;

с 18.06.1990 по 17.10.1990 рабочим овощеводческой бригады № 1 совхоза им.Мусабекова Хачмасского района Азербайджанской ССР;

с 18.10.1990 по 01.12.1991 заготовителем в Хачмасской заготконторе Азербайджанской 

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России по Первореченскому району г.Владивостока назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.04.2018.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий