УИД: 66RS0009-01-2019-001120-92 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.06.2019 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1121/2019 иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Нижнетагильский центр занятости населения» об установлении размера пособия по безработице по статусу предпенсионера, взыскании недополученного пособия и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к «Нижнетагильский центр занятости населения», в котором просит установить размер пособия по безработице с 01.01.2019 в статусе предпенсионера в размере 11 280 рублей., взыскать недополученное пособие в размере 13 202 рублей за период с 01.01.2019 по 15.04.2019, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 100 рублей. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с ноября 2018 года она состоит на учете в ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения» в статусе безработного. На основании Постановления Правительства РФ № 1375 от 15.11.2018 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2019 год» Правительство РФ постановило: установить на 2019 год: минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 11280 рублей - для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г. Несмотря на это размер пособия был увеличен без учета её предпенсионного возраста, а именно: было назначено пособие в размере 8000 рублей + уральский коэффициент, вместо 11 280 рублей. По размеру заработной платы по последнему месту работы она имеет право на максимальный размер пособия. На основании изложенного, считает незаконными действия ответчика. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указала, что ответчик неправильно трактует закон, тем самым нарушая её права. В связи с выплатой пособия в меньшем размере, она не получала нормального питания, тратила свое время на обращение к ответчику и в суд. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поддержала доводы, письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела, указав, что право на получение пособия в увеличенном размере имеют лица предпенсионного возраста, которые поставлены на учет в качестве безработного в 2019 году, истец же поставлена на учет в 2018 году. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом "О занятости населения".

Пунктом 1 статьи 3 названного закона установлено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

На основании Постановления Правительства РФ № 1375 от 15.11.2018 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2019 год», вступившего в силу с 1 января 2019 г., Правительство РФ постановило: установить на 2019 год: минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 8000 рублей - для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 11280 рублей - для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о занятости приказом ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» № 332Д56/1829 от 28.11.2018 года была признана безработной с 19.11.2018 года.

Согласно приказу от 28.11.2018 № 332П57/1829 истцу назначена выплата пособия по безработице сроком на 12 месяцев на период с 19.11.2018 года по 18.11.2019 года в процентном отношении к среднему заработку.

Как следует из указанного приказа, справок ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения» № 961-08 от 22.05.2019, № 1068-08 от 13.06.2019, истцу размер пособия начисляется на основании статьи 33 Закона о занятости в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, в следующем порядке: с 19 ноября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. в размере 75% средней зарплаты гражданина (25 860,00 руб.) 19 395,00 руб., но не выше 5 635,00 руб.; с 01 января 2019 г. по 18 февраля 2019 г. в размере 75% средней зарплаты гражданина (25 860,00 руб.) 19 395,00 руб., но не выше 9 200,00 руб.; с 19 февраля 2019 г. по 18 июня 2019 г. в размере 60% Средней зарплаты гражданина (25 860,00 руб.) 15 516,00 руб., но не выше 9 200,00 руб.; с 19 июня 2019 г. по 18 ноября 2019 г. в размере 45% Средней зарплаты гражданина (25 860,00 руб.) 11 637,00 руб., но не выше 9 200,00 руб.

Согласно справки ГУ УПФ РФ в городе Нижний Тагил и Пригородном районе по состоянию на 17.06.2019 ФИО1 отнесена к категории граждан предпенсионного возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец выражает несогласие с размером выплачиваемого ей ответчиком пособия по безработице начиная с 01.01.2019, указывая на то, что пособие выплачивается без учета того, что она является лицом предпенсионного возраста, в связи с чем имеет право на получение пособия в большем размере.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

1.1. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 235-ФЗ)

2. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента (п.1).

2. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

3. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступила в силу с 01.01.2019) период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев (п.1).

2. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

3. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

4. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

5. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

6. Стипендия, выплачиваемая гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Учитывая, что в прежней редакции Закона о занятости населения отсутствовала норма, предусматривающая установление периода выплаты пособия по безработице и его размера такой категории, как граждане предпенсионного возраста, то соответственно и изменения размера назначенного пособия по безработице для зарегистрированных в качестве безработных в 2018 году с 1 января 2019 года производятся в пределах минимальной и максимальной величины пособия по безработице, т.е. от 1500 рублей до 8000 рублей соответственно, при таких обстоятельствах оснований полагать, что размер пособия истца с 01.01.2019 должен составлять 11 280 рублей, у суда не имеется. 

Пособие после 01.01.2019 выплачивается истцу в полном объеме в размере 8000+ 1200 рублей ( 15 % уральский коэффициент), что подтверждается справкой № 1068-08 от 13.06.2019. Таким образом, задолженности у ответчика по выплате пособия перед истцом не имеется.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В качестве основания для компенсации морального вреда истец указывает на незаконные действия ГКУ «Нижнетагильский центр занятости» по невыплате пособия в полном объеме. Вместе с тем, в судебном заседании данный факт своего подтверждения не нашел, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

С учетом того, что в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 100 рублей не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Нижнетагильский центр занятости населения» об установлении размера пособия по безработице с 01.01.2019 в статусе предпенсионера в размере 11 280 рублей., взыскании недополученного пособия в размере 13 202 рублей за период с 01.01.2019 по 15.04.2019, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 100 рублей, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25.06.2019.

Председательствующий - Н.В. Горюшкина