Дело № 2-256/17

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 31 мая 2017 года

Мотивированное 

решение

 суда 

составлено 05 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 31 мая 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Мысливской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и об обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и об обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи.

В обоснование исковых требований истец указал, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - Министерство) в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с единственным участником аукциона - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ под № был заключен договор аренды лесного участка (далее - Договор 341). Пунктом 7.1. Договора срок его действия установлен на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация Договора произведена ДД.ММ.ГГГГ под №. В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. и 1.4. Договора Министерство передало, а ответчик принял по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью -, внесенный в государственный лесной реестр под условным номером №, являющийся частью земельного участка площадью - с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 4 (Михайловское) выделах 9, 12 Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района 

<

адрес> (далее - лесной участок). На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, также с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ под № был заключен договор аренды лесного участка (далее - Договор 342). Пунктом 7.1. Договора срок его действия установлен на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация Договора произведена ДД.ММ.ГГГГ под №. В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. и 1.4. Договора министерство передало, а ответчик принял по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 6,02 га, внесенный в государственный лесной реестр под условным номером 26:258:12:0225, являющийся частью земельного участка площадью 13561,0 га с кадастровым номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в квартале 4 (Михайловское) выделах 12,15,16,17 Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района 

<

адрес>. Постановлением Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании государственных природных заказников краевого значения» территория площадью 7558 га, находящаяся в пользовании Ставропольского лесхоза (лесной фонд) в г. Ставрополе и Шпаковском районе, объявлена государственным природным заказником краевого значения «Русский лес» (далее - Заказник). Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Русский лес» (далее - Положение о заказнике), согласно которому Заказник расположен в 

<

...>, 69 Михайловского лесничества Ставропольского лесхоза. Заказник образован без изъятия земельного участка у землепользователя. В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (п.4 Правил). На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (п. 5 Правил). При этом леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (п. 6 Правил). Согласно ч.ч.1,3,5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Положением о Заказнике установлено, что Заказник является биологическим, предназначен для сохранения самого крупного естественного лесного массива в центре Предкавказья с редкими сохранившимися видами флоры и фауны, определен режим Заказника, в соответствии с которым на его территории разрешенными являются только виды деятельности: сенокошение залуженных участков с обязательным оставлением через каждые 100 метров полосы нескошенного травостоя шириной не менее 5 метров; сбор зоологических и ботанических коллекций (при наличии полученного в установленном порядке разрешения); регулирование численности отдельных объектов животного мира в целях охраны здоровья населения и предотвращения нанесения ущерба флоре и фауне заказника. По условиям Договоров на арендатора ФИО1 возложена обязанность использовать предоставленный для осуществления рекреационной деятельности лесные участки способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (п. ДД.ММ.ГГГГ Договоров); сохранять на лесном участке его природные ландшафты, объекты животного и растительного мира (п. ДД.ММ.ГГГГ Договоров). Однако, предоставленный ответчику лесной участок, согласно определению его местоположения на момент предоставления для рекреации находился на территории земель лесного фонда, объявленных заказником краевого значения, а именно: квартал 4 (Михайловское) Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» входит в перечень кварталов с 1-63 Михайловского лесничества Ставропольского лесхоза (наименование в период создания Заказника). Таким образом, договор аренды лесного участка заключен с ответчиком без учета требований вышеуказанных правовых норм федерального законодательства и законодательства 

<

адрес>. В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим же Кодексом, другими законами или договором, а по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных частью 2 этой же статьи. Так, министерством ДД.ММ.ГГГГ № и № вручались ответчику под роспись письма с предложением о расторжении договора № и договора № в добровольном порядке, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался от досрочного расторжения договоров в добровольном порядке. Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Так, пунктом ДД.ММ.ГГГГ договоров № и № предусмотрено, что в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

На основании вышеизложенного просит суд:

- договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, расторгнуть и обязать передать лесной участок Министерству по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования в срок, не превышающий 10 дней со дня вступления решения в законную силу;

- договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, расторгнуть и обязать передать лесной участок Министерству по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования в срок, не превышающий 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила судебное заседание отложить, однако каких-либо уважительных причин для отложения судебного заседания не указала, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть указанное гражданское дело в ее отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального Управление «Росимущества» в Ставропольском крае, Ставропольский межрайонного природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, в деле имеются отзывы, согласно которым просят рассмотреть указанный иск в их отсутствие, исковые требования, заявленные Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, поддерживают.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ «Ставропольское лесничество», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть указанное гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1; статья 76, часть 2).

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О). По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» образован на территории города Ставрополя и Шпаковского района Ставропольского края. Занимает свыше 8 тысяч гектар, из которых более 6 тысяч - лесной массив. Создан для сохранения самого крупного естественного лесного массива в центре Предкавказья с редкими сохранившимися видами флоры и фауны. Кроме того, лес выполняет климато-водорегулирующие и склонозащитные функции. На территории природоохранной зоны заказника расположены памятники природы краевого значения: «Курган Лохматый» и «ФИО3 источник в Русской лесной даче». 

Ст. 8 ЛК РФ определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ (заготовка древесины; недревесных лесных ресурсов; пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация и др.)

В силу ч. 1 ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» (далее - заказник) образован постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 августа 1997 года № 547 «Об образовании государственных природных заказников краевого значения».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 12 сентября 2005 года № 114-п утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Русский лес».

Местоположение заказника указано следующее: Шпаковский район, лесной фонд в 

<

...>,69 Михайловского лесничества Ставропольского лесхоза на склоне Ставропольской горы, северо-западнее города Ставрополя. Территория заказника площадью -, находящаяся в пользовании Ставропольского лесхоза (лесной фонд). Заказник образован без изъятия земельного участка у землепользователя.

Местоположение спорных лесных участков, являющихся частью земельного участка площадью - с кадастровым номером №, указано следующее: - и 1,1 га в пределах земель лесного фонда в квартале 4 (Михайловское) выделах 9, 12, 15, 16, 17 Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством, в соответствии со статьями 72 и 74 ЛК РФ, проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды спорных лесных участков, находящихся в федеральной собственности.

По результатам аукциона были подписаны: протокол № и протокол №, подана одна заявка, допущен к участию ФИО1 А-ны признаны несостоявшимися в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 80 ЛК РФ (участвовали менее чем два участника). 

Согласно пункта 4 Протокола №, и протокола № единственный участник аукциона может приступить к использованию лесного участка после государственной регистрации договора аренды лесного участка и при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Протоколы подписаны со стороны организатора аукциона заместителем министра ФИО4 и единственным участником аукциона ФИО1 (т. 1 л.д. 42 -45).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №, согласно которому арендатор принял в аренду спорный лесной участок общей площадью - для осуществления рекреационной деятельности (пункт 1.4). Срок действия договора составляет 49 лет по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1 договора). Договор аренды прошел государственную регистрацию (т. 1 л.д. 8-14).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №, согласно которому арендатор принял в аренду спорный лесной участок общей площадью - для осуществления рекреационной деятельности (пункт 1.4). Срок действия договора составляет 49 лет по ДД.ММ.ГГГГ год (п.7.1 договора). Договор аренды прошел государственную регистрацию (т. 1 л.д. 24-29).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. и 1.4. договоров аренды №, № арендатору ФИО1 переданы в аренду спорные лесные участки для осуществления рекреационной деятельности.

В качестве приложения 1 к названным договорам аренды представлены схемы расположения и границ лесных участков с условными номерами №, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, номер учетной записи в государственном лесном реестре №

ФИО1 в силу п. 3.4.3 указанных договоров аренды, подготовлены проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы №, утвержденной приказом Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 73-75) и заключение государственной экспертизы №, утвержденной приказом Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 76-79).

В указанных заключениях государственных экспертиз № и № приведены сведения о спорных лесных участках: расположенных в составе лесного фонда в квартале №, выделах 9, 12, 15, 16, 17, в границах ГКУ «Ставропольское лесничество». По целевому назначению лесов арендуемые лесные участки относятся к защитным лесам, категория леса – расположенные в водоохранных зонах.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с протестом Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, признан утратившим силу приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения экспертной комиссии» (т. 1 л.д. 40).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с протестом Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, признан утратившим силу приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения экспертной комиссии» (т. 1 л.д. 41).

Протест прокурора об устранении нарушения законодательства мотивирован тем, что проект освоения лесов на данном лесном участке разработан без учета особенностей режима охраны такой территории, предусмотренных нормами действующего законодательства, а государственная экспертиза проекта освоения лесов осуществлена неуполномоченным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 89 ЛК РФ, вследствие чего при определении границ заказника арендуемые участки не были включены в состав заказника.

Прокуратурой были внесены ряд протестов и на иные приказы Министерства об утверждении положительных заключений экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности в 

<

...>, 69 Михайловского лесничества Ставропольского лесхоза, которые являлись предметом судебной проверки (определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) и данные обстоятельства нашли подтверждение, государственная экспертиза проекта освоения лесов (лесной участок находится в пределах особо охраняемой природной территории - государственный природный заказник краевого значения «Русский лес»), подлежала утверждению федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с указанными обстоятельствами истец подготовил и вручил ответчику письма от ДД.ММ.ГГГГ № – 1324, № – 1322, которыми предложил расторгнуть договоры № и № аренды лесных участков в добровольном порядке, которые не исполнены, в связи с чем инициирован иск.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актом (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71).

В силу п. п. 1, 3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 и абзацем первым подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Условиями представленного договора аренды № (раздел 5) предусмотрен порядок изменения и расторжения договора: по результатам очередного лесоустройства (внесении изменений в лесохозяйственный регламент) договор аренды подлежит соответствующему изменению (п. 5.2 договора); по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в разделе 6 настоящего договора; в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора (п. 6.2 договора).

Исходя из названных положений пунктов 2 и 4 статьи 620 ГК РФ следует, что к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды. 

Согласно ч. 1 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается: возведение временных построек на лесных участках на территории субъекта Российской Федерации (в лесном плане субъекта Российской Федерации определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности), на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно - оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений).

Как следует из материалов дела, государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» образован в 1997 году на землях Михайловского лесничества Ставропольского лесхоза, которое согласно приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № включено в создаваемое Ставропольское лесничество, что нашло отражение в лесохозяйственном регламенте Ставропольского лесничества.

В силу пункта 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Положением о заказнике «Русский лес» установлено, что Заказник является биологическим, предназначен для сохранения самого крупного естественного лесного массива в центре Предкавказья с редкими сохранившимися видами флоры и фауны, определен режим Заказника, в соответствии с которым на его территории разрешенными являются только виды деятельности: 

- сенокошение залуженных участков с обязательным оставлением через каждые 100 метров полосы нескошенного травостоя шириной не менее 5 метров;

- сбор зоологических и ботанических коллекций (при наличии полученного в установленном порядке разрешения),

- регулирование численности отдельных объектов животного мира в целях охраны здоровья населения и предотвращения нанесения ущерба флоре и фауне Заказника.

Согласно части 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным в пункте 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

Министерство обратилось в суд с иском о расторжении договоров аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ссылаясь на то, что переданный ответчику в аренду лесной участок находится в зоне особо охраняемых природных территорий (земли государственного природного заказника краевого значения «Русский лес»), на территории которой в силу статьи 95 ЛК РФ запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов, и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ, а стороны не достигли соглашения о расторжении договора.

Учитывая описание границ заказника «Русский лес» в районе 

<

адрес>, местоположения границ спорных лесных участков, сведений о координатах характерных точек которые внесены в государственный кадастр недвижимости, относительно местоположения границ территории заказника, схемы расположения и границы лесных участков (приложение № к договору аренды № и приложение № к договору аренды №), спорные лесные участки 6,02 га и 1,1 га находятся в квартале 4 (Михайловское) выделах 9, 12, 15, 16, 17, являются частью земельного участка площадью 13561,0 га с кадастровым номером 26:11:0:0028 в пределах земель лесного фонда, то есть входит в территорию названного заказника.

Арендуемые ФИО1 лесные участки на момент их предоставления ДД.ММ.ГГГГ для целей рекреации и утверждения положительных заключений экспертной комиссии проекта освоения лесов были включены в территорию государственного природного заказника, что подтверждено фактическими обстоятельствами дела, на территории которой запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.ч.1, 3, 5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Для установления факта определенности границ лесничества и находящихся в его пределах кварталов, выделов и для конкретизации предмета аренды по договорам № и № использовались существующие картографические материалы лесоустройства (планы, карты-схемы лесничества, иные данные).

В соответствии со ст. 12 ЛК РФ (освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Проекты освоения лесов по Проекту освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности ФИО1 на арендуемых земельных участках не утверждены, в ином случае имеет место незаконное освоение лесного участка (ст. ст. 26, 88 ЛК РФ), нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в федеральной собственности. Тогда как ч. 2 ст. 24 ЛК РФ предусмотрено, что невыполнение гражданами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Арендатор лесного участка обязан использовать его в соответствии с его целевым назначением при условии соблюдения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

Целевое использование лесного участка является существенным фактором, определяющим правовой режим лесного участка и пределы осуществления прав на него.

Спорные договоры аренды лесных участков для целей рекреации заключены без учета требований вышеуказанных правовых норм федерального законодательства и законодательства Ставропольского края, что влечет за собой их расторжение в судебном порядке, возложения на ответчика обязанности передать их истцу по акту приема-передачи.

Доказательства, опровергающие доводы Министерства, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлены.

В то же время суд не может не согласиться с заявленными требованиями об установлении срока - 10 дней со дня вступления решения в законную силу, для исполнения ответчиком обязанности по передаче имущества по акту - приема передачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В обоснование требования об установлении такого срока исполнения решения истцом не представлены доказательства невозможности исполнения решения в установленный законом срок, что не препятствует истцу требовать исполнения решения суда в установленный законом способом и срок, а в удовлетворении такого заявления истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и об обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи – удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, в отношении объекта: лесного участка общей площадью -, условный №, являющийся частью земельного участка площадью -, с кадастровым номером № в пределах земель лесного фонда в квартале 4 (Михайловское) выделах 9, 12 Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района 

<

адрес>.

Расторгнуть договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, в отношении объекта: лесного участка общей площадью 6,2 га, условный №, являющийся частью земельного участка площадью -, с кадастровым номером № в пределах земель лесного фонда в квартале 4 (Михайловское) выделах 12, 15, 16, 17 Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района 

<

адрес>.

В части требования об установлении ответчику 10 - дневного срока со дня вступления решения в законную силу для передачи лесных участков: общей площадью -, условный №, являющегося частью земельного участка площадью -, с кадастровым номером № в пределах земель лесного фонда в квартале 4 (Михайловское) выделах 9, 12 Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края и общей площадью -, условный №, являющегося частью земельного участка площадью -, с кадастровым номером № в пределах земель лесного фонда в квартале 4 (Михайловское) выделах 12, 15, 16, 17 Ставропольского участкового лесничества государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального района Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов