№ 2-3286/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Даниловой С.М., 

при секретаре Хайранбаевой М.А., 

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Абраменок Е.А., 

представителей истца и третьего лица УМВД России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «ЦВР МВД России, г. Оренбург» к ФИО3 об устранении нарушений не связанных с лишением владения помещением и обязании ответчика освободить занимаемое место в помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ЦВР МВД России, ...» обратилось в суд с иском к ФИО3 указав, что с ... по настоящее время ФИО3 размещается в ФКУ «ЦВР МВД России, ...», расположенном по адресу: ..., отказываясь добровольно освободить занимаемое место в указанном помещении. Распоряжением Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от ... N-р за ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев МВД РФ, ...» на праве оперативною управления закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно плану расположенного по адресу ... помещения комната N, место в которой незаконно занимает ответчик, расположена на третьем этаже Учреждения. Размещенные лица обязаны освободить занимаемое в Учреждении место в связи с утратой права на временное проживание. Ответчик была размещена в Учреждении по направлению УФМС России по ... с ..., срок которого истек .... На основании заявления ФИО3 протоколом УВМ УМВД России по ... от ... статус вынужденного переселенца, предоставленный ей ..., продлен до .... Из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ... следует, что ФИО3 с ... по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., соответственно использовала право самостоятельно определить свое место жительства, в связи с чем утратила право на временное проживание в Учреждении. Таким образом, законных оснований для пребывания ответчика в ФКУ «ЦВР МВД России, ...» не имеется, однако до настоящего времени она не освободила занимаемое ею помещение. В связи с изложенным, просили суд устранить нарушение прав Федерального казенного учреждения «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, ...» на законное владение и пользование комнатой N в Учреждении, обязать ФИО3 освободить незаконно занимаемое место в комнате N помещения Федерального казенного учреждения «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, ...», расположенного по адресу: ... течение четырнадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представители истца и третьего лица УМВД России по Оренбургской области ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица. 

Заслушав представителей истца и третьего лица, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от ... N-р за Федеральным казенным учреждением «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, ...» (далее - Учреждение) на праве оперативною управления закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Из выписки ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что вид расположенного по указанному адресу объекта - квартира, общей площадью 1939,8 кв.м., назначение - жилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение - подвал, этажи 1-5.

Согласно плану расположенного по адресу ... помещения комната N, место в которой занимает ответчик, расположена на третьем этаже Учреждения.

На основании п. 2-8 Устава ФКУ «ЦВР МВД России, ...», утвержденного приказом МВД России от ... N (далее - Устав), юридический адрес Учреждения: ..., собственником и учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет МВД России. Учреждение находится в оперативном подчинении УМВД России по ....

Из п. 1 Устава следует, что центр временного размещения вынужденных переселенцев является федеральным казенным учреждением Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенным для временного проживания граждан Российской Федерации, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев, при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев, утвержденного постановлением Правительства от 22.01.1997 г. № 53 (далее - Типовое положение) прием в центр размещенных лиц осуществляется по направлению территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр, на проживание в центре. Направление выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Направление носит срочный характер и может быть выдано вынужденному переселенцу на основании его заявления, при наличии законных оснований на срок, не превышающий 12 месяцев.

Учреждение создано в целях обеспечения права размещенных лиц на временное проживание (п. 18.1 Устава). Учреждение осуществляет прием размещенных лиц по направлению УМВД России по ... (п. 19.2 Устава).

Согласно Правилам временного проживания размещенных лиц в ФКУ «ЦВР МВД России, ...», утвержденным Приказом УМВД России по ... от ... N, центр временного размещения обеспечивает размещенных лиц местом для временного проживания, соответственно, размещенные лица имеют право на обеспечение койко-местом (п. 2, 9.1. Правил).

Размещенные лица обязаны освободить занимаемое в Учреждении место в связи с утратой права на временное проживание в Учреждении (п. 17 Устава).

Судом установлено, что статус вынужденного переселенца ФИО3 предоставлен ... Миграционной службой ..., в настоящее время продлен протоколом УМВД России по ... от ... N.

Из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ... следует, что ФИО3 с ... по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: ....

В соответствии с направлением от ... ФИО3 имела право на временное проживание с ... по ... в Центре временного размещения вынужденных переселенцев, расположенном по адресу: ....

Решением УВМ УМВД России по ..., оформленным Протоколом N от ..., и решением УВМ УМВД России по ... от ... в выдаче направления на дальнейшее временное проживание в центре ФИО3 было отказано по мотивам того, что ответчик самостоятельно определила свое место жительства, в связи с чем утратила право на получение направления, о чем ... за N и ... в адрес ответчика направлены соответствующие уведомления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации вынужденный переселенец имеет право получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев.

Таким образом, вынужденный переселенец может зарегистрироваться по выбранному месту пребывания или жительства на общих основаниях. В тех случаях, когда вынужденный переселенец самостоятельно не может подыскать себе жилую площадь, он вправе ходатайствовать о предоставлении ему жилой площади в специальных помещениях, предназначенных для временного размещения вынужденных переселенцев.

Согласно пункту 13 Постановления Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из указанных положений Конституции следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Из положений Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте (ст. 2 указанного Закона).

С учетом того, что решение УМВД России по ... об отказе в выдаче направления на размещение в центре временного пребывания не отменено и не признано незаконным, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 утратила право временного размещения в ФКУ «ЦВР МВД России, ...».

Жилое помещение, закрепленное за истцом, ни к одному из видов жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации не относится, поскольку непосредственно образует сам центр временного размещения и является местом нахождения истца как юридического лица (пункт 2 части 1 статьи 6, статья 11 Закона «О вынужденных переселенцах», пункты 5,7 Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев).

Следовательно, положения жилищного законодательства, в том числе о порядке предоставления и пользования жилыми помещениями фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, к спорным правоотношениям не применимы.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, в т.ч. если эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Таким образом, истец вправе требовать в судебном порядке от ответчика устранения нарушений своего права владения путем освобождения занимаемого им помещений.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в суде ответчик ФИО3 освободила занимаемое койко-место и выехала из Центра временного размещения в связи с получением государственного жилищного сертификата добровольно, что подтверждается справкой от .... Следовательно, ответчик исполнила требования истца в добровольном порядке в ходе рассмотрения настоящего спора судом.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «ЦВР МВД России, ...» к ФИО3 об устранении нарушений не связанных с лишением владения помещением и обязании ответчика освободить занимаемое место в помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года

Судья: Данилова С.М.