Дело № 2а-120/2026

УИД № 13RS0023-01-2025-004112-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 23 января 2026 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при помощнике судьи Митиной Я.С., секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административного ответчика администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО3 Крестины Сергеевны, действующей на основании доверенности № 28-Д от 25.04.2025, сроком действия один год,

заинтересованных лиц: ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах малолетних Л.А.Д., Л.А.Д., Л.М.Д.; администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование административных требований указала, что 29.07.2025 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (многодетная семья).

Постановлением администрации городского округа Саранск от 02.09.2025 № 1706 ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по причине того, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) срок.

Все необходимые документы для принятия её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, были предоставлены с заявлением. В собственности её семьи имеется жилое помещение общей площадью 47,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение приобретено 20.12.2018 в период брака, и по настоящее время семья в полном составе проживает по указанному адресу. Она и её старший сын Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в указанной квартире с 11.01.2019, несовершеннолетние дети Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Л.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по данному адресу с рождения, а её супруг ФИО2 – с 07.03.2023.

Ранее её супруг был зарегистрирован в квартире своих родителей по адресу: 

<

адрес>, однако впоследствии изменил адрес регистрации, поскольку фактически по прошлому адресу не проживал с 2010г. (с момента переезда в г. Саранск). Смена адреса места регистрации её супруга ФИО2 обусловлена объективными обстоятельствами, а не намерением искусственного ухудшения жилищных условий. Подтверждением того, что её супруг ФИО2 с момента покупки квартиры проживает вместе с ней и детьми в г. Саранск являются документы, свидетельствующие об оформлении им договоров на ремонт квартиры, сведения из МДОУ «Детский сад № 78», справка от председателя ТСЖ «Есенина, 19».

В соответствии с этим, данное действие, произошедшее до истечения пятилетнего срока с момента подачи заявления о постановке на учет, не является сделкой. Кроме того, указанное не было совершено с целью намеренного ухудшения жилищных условий. Таким образом, сделок, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, её семьей не совершалось. У администрации городского округа Саранск отсутствовали основания для отказа в принятии её семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Другого жилого помещения её семья не имеет. Состав семьи включает 5 человек, соответственно площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, является менее установленной учетной нормы. При этом наличие либо отсутствие регистрации по месту проживания не порождает каких-либо прав на данное жилое помещение, в связи с чем, действия, связанные с изменением места регистрации не могут рассматриваться как действия, совершенные в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Считает постановление администрации городского округа Саранск №1706 от 02.09.2025 незаконным, поскольку её семьей не были намеренно ухудшены жилищные условия. При этом семья с 10.02.2023 относится к категории «многодетная семья», в связи с чем, может претендовать на предоставление социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просила:

1. Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск № 1706 от 02.09.2025 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

2. Обязать администрацию городского округа Саранск принять ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи: супруга ФИО2, несовершеннолетних детей Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ.р.

Определением суда от 27.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах малолетних Л.А.Д., Л.А.Д., Л.М.Д.

Определением суда от 25.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Лукояновского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что является собственником жилого помещения, распложенного по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована вся её семья. Ранее в 2023 г. она уже обращалась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, однако постановлением администрации ей было отказано по аналогичным основаниям, поскольку у её супруга ФИО2 не истек пятилетний срок с момента изменения регистрации местожительства. Указанный отказ они не оспаривали, в связи с отсутствием свободного времени ввиду рождения третьего ребенка.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах малолетних Л.А.Д., Л.А.Д., Л.М.Д., просил удовлетворить административные исковые требования. Дополнительно пояснил, что с детства до февраля 2023 года он был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, как член семьи нанимателя - его матери Л.Т.В. Однако, с момента переезда в г. Саранск он фактически по указанному адресу больше не проживал. С 2014 года создал семью с ФИО4, в декабре 2018 года их семья приобрела квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,2 кв.м. С того времени они постоянно проживают в указанной квартире. На сегодняшний день у них трое детей. Он снялся с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, по объективным обстоятельствам, без намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 40 Конституции РФ гарантируется, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с положениями статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения (часть 1). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

Исходя из буквального толкования, положения названной нормы применяются и к нанимателям, и к собственникам жилых помещений, а также членам их семей. Условием его применения является отсутствие иного помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 8 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» (далее – Закон Республики Мордовия № 57-З).

Так, в силу п. 6 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Мордовия № 57-З с заявлениями о принятии на учет представляются документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи (документы подразделений по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, содержащие информацию о регистрации по месту пребывания и по месту жительства за последние 5 лет на всех членов семьи), за исключением граждан, являющихся гражданами Российской Федерации менее пяти лет. Граждане, являющиеся гражданами Российской Федерации менее пяти лет, представляют документы, указанные в настоящем подпункте, за период проживания в Российской Федерации.

На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Факт намеренного ухудшения жилищных условий устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления на основании представленных обратившимся с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий лицом и запрошенных (при необходимости) документов.

В силу пунктов 1, 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки гражданина на жилищный учет является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости лица в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение жилого помещения (единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения). Если такие действия были совершены, то гражданин может быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.07.2025 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из пяти человек, включая супруга Л.Д.АБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетних детей Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении указала категорию граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья – «многодетная семья», в связи с проживанием в двухкомнатной квартире, общей площадью 47,2 кв.м, в количестве пяти человек.

Из указанного заявления также следует, что ФИО1 и членами её семьи средства федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений не получались. Действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению – не совершалось.

ФИО1 и Л.Д.АВ. состоят в зарегистрированном браке с 05.03.2014, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 05.03.2014. У последних имеются малолетние дети: Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от 30.09.2014), Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от 08.05.2019), Л.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от 16.02.2023).

Из справки ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск» № 56506 от 07.04.2023 следует, что семья ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, является многодетной (справка действительна до 19.09.2032).

Согласно адресной справке ОВМ ОП № 4 УМВД России по го Саранск от 25.07.2025, ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с 11.01.2019; её супруг ФИО2 – с 07.03.2023; сын Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 11.01.2019; сын Л.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – с 23.05.2019; сын Л.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – с 07.03.2023.

Указанное жилое помещение, общей площадью 47,2 кв.м, с 25.12.2018 принадлежит на праве собственности ФИО1 (приобретено в ипотеку), что следует из договора купли-продажи квартиры от 20.12.2018, а также выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2019 № КУВИ-001/2019-12174569 и от 30.07.2025 № КУВИ-001/2025-147688901.

Иного имущества ФИО1 в собственности не имеет.

Ранее с 12.05.1989 до 11.01.2019 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленным сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.07.2025, недвижимого имущества за ФИО2, а также за малолетними детьми Л.А.Д., Л.А.Д., Л.М.Д. – не зарегистрировано.

Из ответов ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» № 10427 от 05.08.2025, № 10466 от 06.08.2025, № 10580 от 07.08.2025 на запрос жилищного управления администрации городского округа Саранск следует, что ФИО1 и ФИО2 получателями социальной выплаты из средств республиканского бюджета в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05.11.2008 № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» и Законом Республики Мордовия от 05.06.2018 № 57-З не являются.

Постановлением администрации городского округа Саранск № 1706 от 02.09.2025 ФИО1, с составом семьи из пяти человек, отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (граждане, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (многодетная семья), по причине не представления предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов, а также представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Не согласившись с вынесенным постановлением администрации городского округа Саранск № 1706 от 02.09.2025, ФИО1 10.11.2025 обратилась с настоящим административным иском в суд, в связи с чем, срок на обращение, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Из пояснений представителя административного ответчика Л.К.СБ. следует, что фактически основаниями отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из пяти человек являлось непредставление документов, содержащих сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи (документы подразделений по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, содержащие информацию о регистрации по месту пребывания и по месту жительства за последние 5 лет на всех членов семьи), что предусмотрено пп.6 п. 2 ст. 8 Закона Республики Мордовия № 57-З, а также предоставление документов, из которых следует, что на супруга административного истца - ФИО2 приходилось 17,8 кв.м. в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, куда он был вселен как член семьи нанимателя и в последующем 07.03.2023 добровольно снялся с регистрационного учета.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изложенные нормы ЖК РФ в своей взаимосвязи определяют, что граждане, вселенные в жилое помещение на основании договора найма, сохраняют право пользования данным жилым помещением до их выезда из данного жилого помещения и прекращения в отношении них действия указанного договора. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права пользования жилым помещением по договору социального найма, даже в случае если в нем постоянно или временно отсутствуют.

Из представленных материалов дела следует, что супруг административного истца ФИО1 - ФИО2 в период с 10.04.2009 по 07.03.2023 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, площадью 71,2 кв.м.

Указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма Л.Т.В. - матери ФИО2 в составе семьи из 4 человек, что подтверждается договором найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 16.03.2009, заключенным между администрацией Лукояновского муниципального округа Нижегородской области (наймодателем) и Л.Т.В. (нанимателем).

13.04.2015 между администрацией Лукояновского муниципального округа Нижегородской области (наймодателем) и Л.Т.В. (нанимателем) заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 65, в п. 3 которого указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются С.С.Н. (сын), ФИО2 (сын), Л.А.Д. (внук), С.К.С. (внук).

07.03.2023 ФИО2 в добровольном порядке действуя по собственному усмотрению снялся с регистрационного учета в вышеприведенном жилом помещении и зарегистрировался по адресу: 

<

адрес>.

По состоянию на 16.07.2025 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирваны: Л.Т.В. (с 10.08.2009), С.С.Н. (с 22.04.2009), С.К.С. (с 24.04.2015), С.К.С. (с 25.06.2024), что подтверждается выпиской из домовой книги.

На основании вышеуказанных сведений, судом установлено, что ФИО2 в установленном законом порядке 16.03.2009 был вселен в жилое помещение, площадью 71,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, как член семьи нанимателя Л.Т.В.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 по добровольному снятию с регистрационного учета в муниципальном жилом помещении, где у него имелось равное с нанимателем право пользования данным жилым, свидетельствует о совершении действий направленных на умышленное ухудшение жилищных условий с учетом положений ст. 53 ЖКРФ.

В указанном жилом помещении до снятия ФИО2 с регистрационного учета, совместно с ним были зарегистрированы его мать Л.Т.В. брат С.С.Н. и племянник С.К.С.

Следовательно, в жилом помещении по вышеуказанному адресу на ФИО2 приходилось 17,8 кв.м. (71,2 кв.м./4 чел.).

Решением Саранского городского совета депутатов от 12.10.2005 №162 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

До совершения действий по изменению регистрации ФИО2, обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи Л-вых составляла 13 кв.м. исходя из расчета: (47,2 кв.м (площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес>) + 17,8 кв.м (площадь, приходившаяся на ФИО2 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>) = 65 кв.м.: 5 = 13,0 кв.м), что превышает учетную норму, установленную решением Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2005 № 162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске».

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями статей 52, 53 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что до 07.03.2023 ФИО1, с составом семьи из пяти человек, была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения (по 13 кв.м на каждого члена семьи), а потому действия заинтересованного лица ФИО2 по изменению адреса его регистрации суд признает как добровольный отказ от права пользования жилым помещением по договору социального найма, свидетельствующий о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье, то есть ухудшении жилищных условий.

Кроме того, вопреки положениям ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Мордовия № 57-З, ФИО1 в администрацию городского округа Саранск документы, содержащие сведения о месте проживания всех членов семьи её супруга ФИО2 за последние 5 лет (матери, брата, племянника), представлены не были.

Такие сведения представлены только в ходе рассмотрения дела.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что ФИО2 с 2010года фактически не проживал по месту регистрации, что подтверждается справкой председателя МКД, актом о проживании, копией медицинской карты ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №2», ответом УМВД России по го Саранск № 20/85054 от 16.12.2025, договорами на ремонт квартиры, сведениями из МДОУ «Детский сад № 78» и другими документами, вследствие чего снятие с регистрационного учета по данному адресу являлось формальностью и не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий, судом отклоняются, как основаные на неверном толковании действующего законодательства

Так, положения ст. 51 ЖК РФ в качестве оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусматривают отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться не только как собственник и наниматель по договору социального найма, но и в качестве члена семьи собственника, нанимателя.

ФИО2, будучи зарегистрированным в муниципальном жилом помещении, имел право пользования им как член семьи нанимателя и в результате его добровольных действий данное право утратил. Не проживание в указанном жилом помещении при наличии регистрации являлось добровольным со стороны административного истца, не свидетельствовало об отсутствии у него права пользования им, требований о признании ФИО2 утратившим право пользования либо о его выселении также не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности постановления администрации городского округа Саранск № 1706 от 02.09.2025 в части отказа ФИО1 с составом семьи из пяти человек, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, административному истцу ранее было отказано в постановке на учет по аналогичным основаниям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований судом отказано в полном объеме, в силу ст. ст. 111, 112 КАС РФ не подлежат взысканию с ответчика в пользу административного истца и понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение суда изготовлено 4 февраля 2026 г.