Гр. дело № 2-212/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 октября 2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 г. г.Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Загудаева В.А.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори ФИО2,

представителей третьего лица – АО «Атомэнергоремонт» в лице филиала «Колатомэнергоремонт» ФИО3,

ФИО4,

ФИО5,

представителя третьего лица – АО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Кольская атомная станция» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори (далее – ГУ УПФ в г. Полярные Зори) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование иска указал, что в период с 15.11.1993 по 02.01.2002 работал слесарем по ремонту электрических машин в турбинных (машинных) цехах электрических станций с вредными условиями труда. В период работы по профессии слесаря в его трудовую функцию входило обслуживание и ремонт электрических машин, являющихся неотъемлемой частью турбинного (парогазотурбинного) оборудования, которое штатно расположено в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС. При исполнении обязанностей не менее 80% рабочего времени проводил в цехе и находился во вредных условиях труда.

С 03.01.2002 работал мастером электроцеха, при этом его основная трудовая функция не изменилась. Помимо руководства подчиненными специалистами осуществлял ремонт электрических машин, являющихся неотъемлемой частью турбинного (парогазотурбинного) оборудования, которое штатно расположено в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС. При исполнении обязанностей также не менее 80% рабочего времени проводил в цехе и находился во вредных условиях труда.

Согласно списку №2 работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2) (раздел XIII), работой с вредными условиями труда признается работа в качестве слесаря, электромонтера, электрослесаря всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики (код профессии 2140000а-18455), а также работа в качестве мастера, старшего мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (код профессии 2140000б-23362).

Согласно карте специальной оценки условий труда рабочего места мастера цеха по ремонту электротехнического оборудования от 03.09.2015, в разделе оценки труда по вредным и опасным факторам выявлены вредные и опасные факторы, рекомендованы средства индивидуальной защиты для персонала, а также подтверждено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда мастера цеха по ремонту электротехнического оборудования, проведенной межрегиональным центром охраны труда «Экспертиза», выявлены вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, подтверждено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2.

К электрооборудованию, обслуживание и ремонт которого входит в его прямые обязанности, относятся: турбогенераторы типа ТБС-6-2 и ТВВ-220-2А (УЗ); возбудители генераторов типа ВГТ-2700 и ВТ-4000; асинхронные электродвигатели типа 4АОВ-4000У-4УЗ, ВАН-118, АВ-113-4М, АОВ2-14-41-4УЗ, ВА-12-41-4, 2АЗМ-2500/6000, АВ-16-41-12К, ВАН-143, которые являются электроприводом насосного оборудования турбинного цеха Кольской АЭС.

Данные электрические машины, согласно своим конструктивным особенностям (габариты, вес), ремонтируются непосредственно в машинном зале турбинного цеха на ремонтных площадках, предоставленных Кольской АЭС.

Ремонт указанного оборудования в силу технологических особенностей (вес, габариты, невозможность перемещения) проводится в местах его установки. При выполнении указанных работ на работника воздействуют опасные и вредные факторы (шум, вибрация от работающего оборудования и инструмента, пыль). За вредные условия труда предусмотрена доплата к окладу. При этом работа связана с применением эпоксидной смолы (2 класс опасности), с воздействием высоких температур, а также ионизирующего излучения в зоне контролируемого доступа.

Таким образом, в спорные периоды он работал по профессии, предусмотренной Списком №2, и имеет право на досрочное назначение пенсии. 

В связи с чем, в феврале 2018 года он обратился в ГУ УПФ в г. Полярные Зори с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с наличием необходимого для этого стажа на работах с вредными условиями труда.

Однако 23.05.2018 ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа, а именно отсутствия стажа работы на соответствующих видах работ по Списку №2.

Полагает отказ ГУ УПФ в г. Полярные Зори в досрочном назначении пенсии по старости неправомерным, в связи с чем просит признать решение ГУ УПФ в г. Полярные Зори от 23.05.2018 №** незаконным, и обязать ГУ УПФ в г. Полярные Зори включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы с 15.11.1993 по 02.01.2002 по профессии электрослесаря по ремонту электрических машин, а также с 03.01.2002 по 31.12.2016 по профессии мастер по ремонту электрических машин.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Загудаев В.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Полагают, что непрерывная работа в период с 15.11.1993 по настоящее время и фактическая занятость ФИО1 на выполнении соответствующих видов работ, позволяющих претендовать на льготные условия назначения пенсии в соответствии со Списком №2, подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке относительно занимаемых должностей, а также полученными в ходе рассмотрения дела доказательствами характера выполняемых работ по ремонту электрических машин, которые согласно своим конструктивным особенностям (габариты, вес, невозможность перемещения), ремонтируются непосредственно в местах их установки, то есть в машинном зале турбинного цеха на ремонтных площадках, предоставленных Кольской АЭС. Электрические двигатели, насосы и иное оборудование, ремонт которого осуществляется работниками электроцеха, в том числе ФИО1, являются неотделимыми от турбинного оборудования, расположенного в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС. После перевода на должность мастера электроцеха, его функциональные обязанности и фактическое место работы во вредных условиях труда не изменились, по прежнему, помимо обязанностей по организации проведения ремонтных работ, принимает непосредственное участие в их выполнении.

Соответственно, условия и виды выполняемых ФИО1 работ подпадают под перечень должностей с вредными условиями труда (Список №2), а именно: слесаря, электромонтера, электрослесаря всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики (код профессии 2140000а-18455), а также мастера, старшего мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (код профессии 2140000б-23362).

Представитель ответчика – ГУ УПФ в г. Полярные Зори ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 №** (т.6, л.д.145), исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме. 

Из представленных письменных отзывов ГУ УПФ в г. Полярные Зори (т.3, л.д.75-79, л.д.; т.6, л.д.146-147) и данных в ходе рассмотрения дела пояснений представителей ответчика следует, что в соответствии с ч.1 п.2 ст. 30 (пенсии по списку №2) Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 (60 лет для мужчин) настоящего Федерального закона при одновременном и обязательном выполнении следующих трёх условий для мужчин: достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет (п.2 статьи 33 закона №400-ФЗ).

ФИО1 обратился в ГУ УПФ в г. Полярные Зори за назначением досрочной пенсии 09.02.2018 в связи с достижением 08.03.2018 пятидесятилетнего возраста. На дату обращения ФИО1 имел: страховой стаж – 30 лет, стаж в районах Крайнего севера - 23 года. Соответственно, для выхода на пенсию в возрасте 50 лет истец должен иметь стаж работы с вредными условиями труда по списку №2 - 12 лет 6 месяцев.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно Постановлению № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Круг лиц, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда и выслугу лет, определяется строго в соответствии со Списками № 1 и № 2. 

Пенсия рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2 назначается:

а) по Списку № 1 - если выполнение работ, предусмотренных Списком №1, занимает ежедневно не менее 80% рабочего времени;

б) по Списку № 2 - если выполняемые работы, профессии и должности, предусмотренные в Списках №1 и № 2, в сумме занимают ежедневно не менее 80% рабочего времени;

в) на общих основаниях - если одна из выполняемых работ, профессий не предусмотрена в Списках № 1 или № 2 и на ее выполнение ежедневно расходуется более 20 % рабочего времени.

Таким образом, основным условием для назначения работнику пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками № 1 и № 2.

Основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, в которую должны вноситься все необходимые сведения о работнике, все записи которой должны строго соответствовать текстам приказов по предприятию. 

Профессия, условия и характер выполняемой работы должны строго соответствовать положениям Списков № 1 и № 2 и ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих). Функции работника должны закрепляться в должностной инструкции.

Если в списках для некоторых категорий рабочих и специалистов указываются показатели (характер, условия труда), при которых им предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами.

В том случае, если подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.) как-либо не соответствуют принятым Правительством спискам, требованиям и правилам, то право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда не возникает, хотя гражданин (застрахованное лицо) мог всю свою трудовую жизнь заниматься таковой конкретной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные работы. 

Специальный трудовой стаж и подтверждение права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также на основании документов, выдаваемых организациями в установленном порядке. Никакие решения отраслевых министерств и ведомств о подтверждении характера работы, не обоснованные архивными документами предприятия (организации, учреждения), не могут служить подтверждением занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме льгот по пенсионному обеспечению за работу с неблагоприятными условиями труда предоставляется целый ряд других льгот (дополнительный отпуск, спецпитание, сокращенный рабочий день и др.), однако их получение не может служить основанием для предоставления льготного пенсионного обеспечения.

Представленные работодателем сведения о стаже работы, дающем право на пенсию в связи с особыми условиями труда или за выслугу лет, подлежат обязательной проверке специалистами по оценке пенсионных прав застрахованных лиц территориальных органов ПФР. 

Основным условием назначения пенсии по указанным истцом позициям из раздела Списка № 2 (позиция 2140000а-18455 - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования…»; позиция 2140000б-23362 - мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного, парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления в местах их установки)) является фактическая занятость рабочих ремонтного персонала на ремонте турбинного (парогазотурбинного) оборудования. 

Представитель ГУ УПФ в г. Полярные Зори ФИО2 полагает, что оценка правомерности принятого решения об отказе в досрочном назначении пенсии должна проводиться с учетом тех доказательств, которые были представлены работодателем на момент проверки наличия у работника специального трудового стажа.

Так, специалистами ГУ УПФ в г. Полярные Зори была проведена проверка обоснованности уточняющей справки от 29.01.2018 №**, выданной филиалом АО «Атомэнергоремонт» - «Колатомэнергоремонт» о работе ФИО1 за период с 15.11.1993 по 31.12.2001, рассмотрены карта условий труда ПП «Севатомремонт», карты аттестации рабочего места по условиям труда по должности «мастер» цеха по ремонту электротехнического оборудования, должностные инструкции. Однако со стороны работодателя не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО1, занимая должности слесаря по ремонту электрических машин и мастера электроцеха, выполнял работы по ремонту турбинного (парогазотурбинного) оборудования.

Кроме того, согласно составленной «Колатомэнергоремонт» карте аттестации рабочего места по условиям труда №** по должности «мастер» цеха по ремонту электротехнического оборудования, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды трудового процесса относятся к классу условий труда 3.2. По фактору производственной среды «Шум» - класс 3.1, из которых выполнение всех видов работ в помещениях, где установлено турбинное оборудование (машинный зал, турбинный цех и др.) составляет по продолжительности воздействия не более 75 %, из них: 62,5 % - выполнение всех видов работ на постоянных местах в производственных помещениях и на территории предприятия (помещения машинного зала турбинного цеха). Следовательно, данный документ также не подтверждал занятость работника в соответствующих условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Согласно практике применения назначения досрочных пенсий по Спискам № 1 и №2, у электрослесаря по ремонту электрических машин другой характер работы по сравнению с ремонтниками, занятыми на ремонте турбинного (парогазотурбинного) оборудования. Во-первых, электрические машины (роторы, коллекторы электрических машин, статоры турбогенераторов, пускорегулирующая аппаратура, электрофильтры и др.) не являются оборудованием, указанным в позиции раздела Списка №2. Во-вторых, часть операций по ремонту электрических машин выполняется не в основных цехах электростанций, а в более благоприятных условиях специализированных мастерских. 

Согласно имеющимся в ГУ УПФ в г. Полярные Зори материалам надзорного дела в отношении филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» и дополнительно представленных документов, на момент принятия решения по заявлению ФИО1 было установлено, что согласно должностным инструкциям мастера по ремонту электрооборудования, мастер является непосредственным руководителем трудового коллектива и организатором труда и производства, в его задачи входит выполнение плановых заданий, повышение производительности труда, обеспечение качественного ремонта и технического обслуживания закрепленного оборудования, соблюдения норм и правил при производстве работ по ремонту электрических машин, обеспечение безопасной, надежной и экономичной работы ремонтируемого оборудования.

Кроме того, ремонт котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и оборудования пылеприготовления, а также оборудования топливоподачи обеспечивают иные специалисты и структурные подразделения филиала АО «Атомэнергоремонт» - «Колатомэнергоремонт», а именно: слесари по ремонту реакторно-турбинного оборудования (цех ремонта технологических систем и цех ремонта вращающихся механизмов и арматуры), а также слесари по ремонту парогазотурбинного оборудования (цех ремонта вращающихся механизмов и арматуры и цех ремонта турбоустановок). То есть ремонт котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и оборудования пылеприготовления, а также оборудования топливоподачи не осуществлялся персоналом электротехнического цеха.

Таким образом, поскольку на момент принятия решения об отказе в досрочном назначении пенсии со стороны работодателя не было подтверждено, что занимаемые ФИО1 должности подпадают под действие Списка №2, первичной учетной документацией работодателя не была подтверждена фактическая занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на выполнении соответствующего вида работ, ГУ УПФ в г.Полярные Зори прошло к выводу, что период с 15.11.1993 по 02.01.2002 (работа в должности электрослесаря по ремонту электрических машин), а также период с 03.01.2002 по 31.12.2016 (работа в должности мастера по ремонту электрооборудования) не соответствуют требованиям Списка № 2 раздел XIII, позиции 2140000а-18455 и 2140000б-23362 соответственно, и не подлежат включению в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, несмотря на установление в ходе рассмотрения дела соответствующих обстоятельств, на момент принятия 23.05.2018 решение №** является законным и обоснованным. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – АО «Атомэнергоремонт» в лице филиала «Колатомэнергоремонт» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.12.2017 №** (т.3, л.д.116-117), полагала заявленные ФИО1 исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 работал в должностях, предусмотренных разделом XIII Списка №2: 

- с 15.11.1993 по 02.01.2002 – в должности электрослесарь по ремонту электрических машин (код профессии 2140000а-18455) в производственном предприятии «Севатомремонт» (ФГУП «Севатомэнергоремонт»);

- с 03.01.2002 по 31.12.2016 – в должности мастер электротехнического участка цеха по ремонту электротехнического оборудования (код профессии 2140000б-23362) в ФГУП «Севатомэнергоремонт» (ФГУДП «Севатомэнергоремонт», ОАО «Атомэнергоремонт», АО «Атомэнергоремонт»).

Аттестация рабочих мест истца подтверждается картой условий труда на рабочем месте электрослесаря по ремонту электрических машин от 16.10.1996; поименными списками работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовых пенсий, а также перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей АО «Атомэнергоремонт», дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий; картой специальной оценки условий труда мастера цеха по ремонту электротехнического оборудования от 03.09.2015 (АО «Атомэнергоремонт»).

Электрическое оборудование является неотъемлемой частью турбинного (парогазотурбинного) оборудования, которые штатно расположены в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС. Турбогенераторы типа ТБС-6-2 и ТВВ-220-2А (УЗ), возбудители генераторов типа ВГТ-2700 и ВТ-4000, асинхронные электродвигатели типа 4АОВ-4000У-4УЗ (ТЗ), ВАН-118, АВ-113-4М, АОВ2-14-41-4УЗ, ВА-12-41-4, 2 АЗМ-2500/6000, АВ-16-41-12К, ВАН-143 относятся к турбинному оборудованию, обслуживание и ремонт которых предусмотрено кодами профессий 2140000а-18455 и 2140000б-23362 раздела XIII Списка №2.

Данное обстоятельство также подтверждается экспертным заключением №** от 01.10.2018, выполненным ФГБОУ ВО «***», выполненным по заказу филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела.

По состоянию на 31.12.2016 истцом заработаны следующие виды стажа: страховой стаж – 30 лет 4 месяца 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 1 месяц 19 дней, стаж работы на соответствующих видах работ по списку №2 – 23 года 1 месяц 19 дней.

Пояснила, что не менее 80% рабочего времени истец был занят ремонтом электротехнического оборудования Кольской АЭС. Данная информация была отражена и в уточняющей справке о размере стажа для представления ФИО1 в ГУ УПФ в г.Полярные Зори по вопросу назначения пенсии. 

Несмотря на то, что не все первичные документы, подтверждающие фактическую занятость на выполнении соответствующих работ, за период трудовой деятельности ФИО1, начиная с 1993 года, в настоящее время возможно представить суду по причине их отсутствия (уничтожены по истечению номенклатурного срока хранения), уточняющая справка дана на основании материалов личного дела, трудовой книжки, должностных инструкций с учетом того, что характер и условия выполнения ФИО1 работ не менялись на протяжении всего спорного периода времени.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – АО «Атомэнергоремонт» в лице филиала «Колатомэнергоремонт» - начальник цеха по ремонту электротехнического оборудования ФИО5, действующий на основании доверенности от 03.09.2018 №** (т.3, л.д.125), суду пояснил, что персонал электротехнического цеха, цеха по ремонту электротехнического оборудования «Колатомэнергоремонт» - филиала АО «Атомэнергоремонт», в том числе, специалисты, занимающие должности мастеров по ремонту электрических машин, постоянно (не менее 80% рабочего времени) занимаются ремонтом электротехнического оборудования, являющегося неотъемлемой частью турбинного (парогазотурбинного) оборудования, которое штатно расположено в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС.

К данному электротехническому оборудованию относятся взаимосвязанные между собой электрические машины (турбогенераторы, возбудители генераторов, асинхронные двигатели), которые вместе с турбиной в целом называются турбинной установкой. Для поддержания технологического процесса турбинной установки используется большое количество насосов, которые являются механическими агрегатами и сами по себе работать (производить технологические операции) не могут. Данные насосы приводятся в действие электрическими машинами (электродвигателями). Конструктивно все перечисленное электротехническое оборудование является неотъемлемой частью насосной установки турбоагрегата (турбины), и с учетом имеющихся особенностей (габариты, вес) ремонтируется непосредственно в машинном зале и в машинном зале БНС (блочных насосных станциях), принадлежащих турбинному цеху, на ремонтных площадках, предоставленных Кольской АЭС.

В целях подтверждения приведенных доводов представил суду фотографии машинного зала Кольской АЭС, на которых запечатлена турбинная установка, состоящая из турбины и электрических машин, обеспечивающих работу турбины, а также копии технологических схем Блока №1 и Блока №4 турбинного цеха Кольской АЭС, на которых указал расположение электрических насосов, ремонт и обслуживание которых осуществляют работники электротехнического цеха филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт».

Определением суда от 04.09.2018 (т.3, л.д.154-160) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено – Акционерное общество «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция».

Представитель третьего лица - АО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Кольская атомная станция» ФИО6, действующая на основании доверенности от 14.01.2015 №** (т.6, л.д.209), суду пояснила, что в период действия ПП «Севатомэнергоремонт», а в последующем и АО «Атомэнергоремонт» являлись и являются по настоящее время генеральными подрядчиками по договорам на выполнение ремонтных работ на территории и объектах Кольской АЭС. 

Однако поскольку согласно номенклатуре срок хранения договоров составляет 5 лет, представить договоры за период с 15.11.1993 не представляется возможным.

В машинном зале турбинного цеха, в отличие от зоны контролируемого доступа, отсутствует пропускная система, позволяющая контролировать фактическое время входа-выхода работников. При этом фактическая занятость работников на выполнении соответствующих видов работ подтверждается нарядами-допусками, выдаваемыми на выполнение конкретного вида работ с указанием срока его выполнения, наименования заказчика и исполнителя, руководителя работ, ремонтного персонала, наименования оборудования, подлежащего ремонту и т.д.

В соответствии с п.6.5 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328, наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии, инциденты или несчастные случаи, эти наряды следует хранить вместе с материалами расследования.

На Кольской АЭС приказом от 01.07.2008 №929 «О вводе в эксплуатацию АСУП «Единый наряд»» введено в действие программное обеспечение «Единый наряд» (далее – ПО «Единый наряд», целью которого является автоматизация деятельности подразделений (в том числе подрядных организаций) в период оформления наряда-допуска (наряда) или распоряжения на производство работ по техническому обслуживанию и/или ремонту оборудования.

В ПО «Единый наряд» реализовано предоставление информации о проведении работ по техническому обслуживанию и/или ремонту оборудования в любое время суток в объеме, необходимом пользователю, а именно: вид работ (описание работ); оборудование и помещение, где проводятся работы; меры безопасности при проведении работ; персонал, участвующий в производстве работ; ответственные (выдающие, подготавливающие рабочее место, допускающий); полная история наряда от формирования до его закрытия.

В связи с чем указала, что в целях подтверждения фактической занятости истца ФИО1 суд может руководствоваться представленными третьим лицом «Колатомэнергоремонт» таблицей Автоматизированной системы управления производством Кольской АЭС (раздел «Единый наряд») и выборочной распечаткой нарядов-допусков из указанной базы данных. 

Выслушав истца ФИО1, представителя истца Загудаева В.А., представителя ответчика ГУ УПФ в г. Полярные Зори ФИО2, представителей третьего лица – филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» ФИО3, ФИО7, ФИО5, представителя третьего лица – филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» ФИО6, допросив в качестве специалистов работников филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» - инженера по охране труда Гр.К.., ведущего инженера Цеха централизованного ремонта Гр.М.., начальника участка ремонтной службы электрического цеха Гр.В.., а также специалиста по охране труда филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» Гр.С.., изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

09.02.2018 истец обратился в ГУ УПФ в г. Полярные Зори с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.86-89). 

Из представленных ГУ УПФР РФ в г. Полярные Зори копий материалов пенсионного дела истца следует, что 22.05.2018 на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.81) был рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав заявителя ФИО1, из подсчета стажа на соответствующих видах работ исключен период с 15.11.1993 по 02.01.2002 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин, а также период с 03.01.2002 по 31.12.2016 в должности мастера по ремонту электрооборудования, так как представленными документами не подтверждена занятость на ремонте турбинного (парогазотурбинного) оборудования, предусмотренная требованиями Списка №2, раздел XIII, код профессии 2140000а-18455 и код профессии 2140000б-23362 соответственно.

На основании полученных сведений решением руководителя ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области от 23.05.2018 №** ФИО1 в установлении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 (т.3, л.д.80).

Истец, не согласившись с решением ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области, настаивает на включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости вышеуказанных периодов трудовой деятельности исходя из характера и условий выполняемых работ по ремонту электрооборудования, являющегося неотъемлемой составной частью турбинного оборудования, расположенного в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС, в местах его установки, вследствие постоянной фактической занятости на выполнении ремонтных работ во вредных условиях. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 упомянутого Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

При этом подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 этого закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

С учетом ч.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 ст. 30 названного Федерального закона №400-ФЗ. 

Частью 3 настоящей статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», под кодом 2140000а-18455 значатся слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; под кодом 2140000б-23362 значатся мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки.

Именно на выполнении данных видов работ в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) и по данным профессиям настаивает истец в период его трудовой деятельности с 15.11.1993 по 31.12.2016.

Таким образом, для решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо достичь 50-летнего возраста, иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, специальный трудовой стаж в особых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Из представленных филиалом АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт», которому переданы на хранения вся архивная документация и делегировано право подписи, сведений (т.3, л.д.57-58) следует, что 05.02.2002 ПП «Севатомремонт» реорганизовано путем создания ФГУП «Севатомэнергоремонт» (ФГУП САЭР). В связи с заменой учредителя ФГУП САЭР (дочернее предприятие ГПП «Севаторемонт») изменено на ФГУП «Севатомэнергоремонт» (дочернее предприятие «Росэнергоатом»); 02.02.2007 преобразовано в ОАО «Севатомэнергоремонт»; с 25.08.2009 реорганизовано путем присоединения в ОАО «Атомэнергоремонт».

05.03.2008 ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Атомэнергоремонт». Наименование филиала ФГУДП «Атомэнергоремонт» «концерна «Росэнергоатом» по ремонту технологического оборудования в г. Полярные Зори Мурманской области в соответствии с решением Совета директоров изменено на «Колатомэнергоремонт» - филиал ОАО «Атомэнергоремонт» (протокол от 17.03.2008 №**). 05.11.2014 ОАО «Атомэнергоремонт» переименовано в АО «Атомэнергоремонт», «Колатомэнергоремонт» - филиала ОАО «Атомэнергоремонт» переименован на «Колатомэнергоремонт» - филиал АО «Атомэнергоремонт» (решение от 23.10.2014 №**).

За время осуществления деятельности данными предприятиями оказывались услуги в области сооружения, реконструкции, ремонта и модернизации АЭС, конструирования и изготовления оборудования, выполнения работ по защите оборудования и строительных конструкций, при этом за время существования и преобразования предприятия находились в г. Полярные Зори Мурманской области (район Крайнего Севера).

Копией трудовой книжки ФИО1 (т.2, л.д.162-169) и приказа от 15.11.1993 №** (т.2, л.д.123-124) подтверждается, что с 15.11.1993 ФИО1 принят на работу в Производственное предприятие «Севатомремонт» электрослесарем по ремонту электрических машин в турбинных (машинных) цехах электрических станций 2 разряда.

Приказом от 20.03.1995 №** ФИО1 с 01.03.1995 присвоен 3 разряд электрослесаря по ремонту электрических машин в турбинных (машинных) цехах электрических станций с вредными условиями труда.

Приказом от 08.01.1997 №** истцу ФИО1 с 01.01.1997 присвоен 4 разряд электрослесаря по ремонту электрических машины с вредными условиями труда; приказом от 04.02.1999 №** - 5 разряд по ремонту электрических машин с 01.02.1999.

Приведённые в трудовой книжке записи соответствуют информации, содержащейся в личной карточке ФИО1 (форма Т-2, т.2, л.д.119-122).

На основании приказа от 14.11.2001 №**, истец ФИО1 назначен на должность и.о. мастера с вредными условиями труда, приказом от 03.01.2002 №** переведен постоянно мастером электрического цеха с вредными условиями труда.

На основании приказа от 31.01.2007 №** ФИО1 уволен по переводу из ФГУП «Севатомэнергоремонт» в филиал ФГУДП «Атомэнергоремонт» Концерна «Росэнергоатом» по ремонту технологического оборудования в г. Полярные Зори (соответствующий приказ о приеме на работу от 31.01.2007 №**, т.2, л.д.160; трудовой договор от 01.02.2007 №**, т.2, л.д.133-137).

С 01.02.2007 ФИО1 занимал должность мастера электротехнического участка, с квалификацией – 1 группа, с установленными вредными и особо вредными условиями труда.

На основании приказа от 30.11.2010 №** ФИО1 с 01.12.2010 переведен в цех по ремонту электротехнического оборудования на должность мастера 1 группы с вредными и особо вредными условиями труда, которую занимает по настоящее время (т.2, л.д.161). 

С учетом приведенных сведений установлено, что ФИО1 на протяжении осуществления трудовой деятельности работал в условиях Крайнего Севера. Документально подтвержденный на дату обращения в ГУ УПФ в г. Полярные Зори по вопросу назначения страховой пении страховой стаж составил 30 лет 4 месяца 19 дней, страж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 1 месяц 19 дней (т.3, л.д.80). Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

08.03.2018 ФИО1 достиг 50-летнего возраста. 

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами, необходимыми для определения наличия у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является наличие специального стажа в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; характер и условия выполняемых работ по занимаемым должностям, а также постоянная занятость на их выполнении (не менее 80% рабочего времени).

Несмотря на реорганизационные мероприятия, проводимые в отношении предприятий, выступающих в отношении ФИО1 в качестве работодателей, а также осуществляемых переводов работника, фактически основная трудовая функция истца ФИО1, условия и характер выполнения работ по ремонту электрического (электротехнического) оборудования, относящегося к турбинному оборудованию, сохранялась в неизменном виде, включая период осуществления трудовой деятельности в должности мастера. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В ходе рассмотрения дела на основании копий уставной документации установлено, что предприятия, выступавшие в качестве работодателя ФИО1 (ПП «Севатомремонт» с учетом всех последующих реорганизаций в ФГУП «Севатомэнергоремонт» (дочернее предприятие «Росэнергоатом»), а также ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» и реорганизации до «Колатомэнергоремонт» - филиал АО «Атомэнергоремонт») являются подрядными организациями, предоставляющими услуги в области сооружения, реконструкции, ремонта и модернизации АЭС, конструирования и изготовления оборудования, выполнения работ по защите оборудования и строительных конструкций.

На протяжении всего периода трудовой деятельности истца указанные предприятия являлись генеральным подрядчиком филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция», что подтверждено в ходе судебного заседания представителем третьего лица ФИО6, а также сведениями о договорах ФГУП «Севатомэнергоремонт», ФГУДП «Атомэнергоремонт» и АО «Атомэнергоремонт» на выполнение работ на Кольской АЭС (т.3, л.д.202-203).

Таким образом, подтвержден факт выполнения предприятиями – работодателями истца ФИО1 работ на договорной основе в качестве подрядной организации на объектах, расположенных на территории филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция».

Изученными судом штатными расписаниями предприятий-работодателей за период с 1998 г. по 2018 г. (т.2, л.д.4-118) подтверждено наличие в их составе в разные временные периоды электроцеха, цеха по ремонту электрического (электротехнического) оборудования.

Из анализа представленных в суд штатных расписаний, а также положений о цехах (т.2, л.д.172-223; т.4, л.д.131-189), входящих в структуру филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт», сведений о разграничении функциональных обязанностей работников (т.4, л.д.23-30) следует, что подготовка и проведение всех видов ремонта (капитального, среднего, текущего), модернизация (реконструкция) основного оборудования и систем, важных для безопасности АЭС, а также вспомогательных систем атомных станций и их элементов, в том числе турбогенераторов типа ТВВ-220-2А (УЗ); возбудителей ТГ ВГТ-2700-500А, ВТ-4000-2 УЗ; подвозбудителей ГСПМ-30/400; турбогенераторов ТБС-6-2 и возбудителей ВТ-50-3000; дизель-генераторных установок, электродвигателей 0,4 и 6 кВ всех типов; силового электрооборудования РУ открытого и закрытого типа, компрессорных и электролизных установок, сетей освещения, охранно-пожарной сигнализации, проведение высоковольтных испытаний и измерения электрооборудования, осуществляются работниками электроцеха, цеха по ремонту электрического (электротехнического) оборудования.

При этом надлежит учесть, что согласно схемам организационной структуры цеха по ремонту турбинного оборудования и цеха ремонта турбоустановок, включенным в положения о соответствующих цехах, в их структуре не предусмотрено должностей электрослесарей. Указанное обстоятельство также свидетельствует о том, что в области ремонта электрической части турбинного оборудования задействованы эл.слесари электрического (электротехнического) цеха.

Ведомостями объема ремонта оборудования электрического цеха за период с 2007 по 2017 г.г. также подтверждается, что ремонт турбогенераторов и электродвигателей, расположенных в турбинном цеху Кольской АЭС, осуществляют работники цеха по ремонту электротехнического оборудования филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» (т.3, л.д.205-248; т.4, л.д.1-22).

Вышеприведенным опровергаются доводы ГУ УПФ в г. Полярные Зори, послужившие одной из причин для отказа в назначении ФИО1 пенсии на льготных основаниях, о том, что работы по ремонту турбинного оборудования, включая его электрическую часть, выполняют работники иных цехов.

Цех по ремонту электротехнического оборудования структурно разделен на отделы и участки, с закрепленным за ними отдельными функциональными обязанностями и производственными помещениями.

С учетом действовавших в разные периоды времени положений об электроцехе, в его структуре выделяется отдельное подразделение – участок по ремонту электрических машин.

Кроме того, из уточняющей справки работодателя «Колатомэнергоремонт» от 29.01.2018 №** (т.1, л.д.26-28) следует, что ФИО1 в период с 15.11.1993 по 31.12.2001 (период работы в ПП «Севатомремонт») в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) выполнял работы в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин, занятого на ремонте и обслуживании турбинного (парогазотурбинного) оборудования в турбинном цехе Кольской АЭС, что предусмотрено Списком №2, разделом XIII, позицией 2140000а-18455.

Из справки, уточняющей характер работы или условий труда, представленной филиалом АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» (т.1, л.д.30-31) для уточнения работ во вредных условиях труда работников, занятых по специальности – мастер цеха по ремонту электротехнического оборудования, следует, что персонал данного цеха постоянно (80 % рабочего времени) занимается ремонтом электрических машин, являющихся неотъемлемой частью турбинного (парогазотурбинного) оборудования, которые штатно расположены в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС.

К данным электрическим машинам непосредственно относятся: турбогенераторы типа ТБС-6-2 и ТВВ-220-2А (УЗ) (буква Т в расшифровке названия означает турбогенератор, то есть генератор приводимый в действие (вращение ротора) турбиной) и возбудители генераторов типа ВГТ-2700 и ВТ-4000. Согласно технологическому процессу, ротора турбины, вращаясь под действием пара вращают ротора турбогенератора и возбудителя турбогенератора, жестко сцепленные между собой и роторами турбины (так называемый валопровод). Взаимосвязанные между собой электрические машины (турбогенератор и возбудитель турбогенератора) и турбина составляющие единую технологическую цепочку в целом называются турбинной установкой. Результатом технологического процесса является преобразование кинетической (механической) энергии (вращение всего валопровода турбинной установки под воздействием пара) в электрическую энергию (напряжение с возбудителя турбогенератора подается на ротор турбогенератора и с помощью электромагнитных процессов на выводах обмотки статора образуется напряжение, которое передается потребителям и в итоге является конечным продуктом, вырабатываемым электростанцией).

Для поддержания технологического процесса турбинной установки используется большое количество насосов, а именно: подача «питательной» воды, слив конденсата, циркуляция «охлаждающей» воды в конденсаторе турбинной установки и т.д.). Насос является механическим агрегатом и сам по себе работать (производить технологически операции) не может. Данные насосы приводятся в действие электрическими машинами, а именно асинхронными двигателями типа 4АОВ-400-4УЗ, ВАН-118/34/10, АВ-113-4М, АОВ2-14/41/4УЗ, ВА-12-41/4, 2 АЗМ-2500/6000, АВ-16-41-12К, ВАН-143/51-12.

Конструктивно ротора насосов жестко связаны с роторами электродвигателей при помощи полумуфт, поэтому электродвигатели являются неотъемлемой частью насосной установки турбоагрегата (турбины).

Данные электрические машины согласно своим конструктивным особенностям (габариты, вес) и невозможностью вывоза их в мастерски ремонтируются непосредственном в машинном зале и в машинном зале БНС (блочно-насосных станций), принадлежащих турбинному цеху – на ремонтных площадках, предоставленных Кольской АЭС.

Суду также представлены фотографии машинного зала Кольской АЭС, на которых запечатлено оборудование, относящееся к турбинному оборудования (т.3, 126-128), ремонт которого выполняется специалистами Цеха по ремонту электротехнического оборудования, и технологические схемы Турбинного цеха Кольской АЭС (Блок 1, альбом 1-02-СХ-1; блок 4, альбом 4-02-СХ-1; т.3, л.д.129-143), на которых представлены расчетные тепловые схемы турбин К-220-44, схемы держателей трубопроводов, отражено расположение и взаимодействие с электрическими насосами и т.д. 

Соответствующие пояснения о технологических характеристиках и производственных особенностях оборудования дали суду представитель третьего лица – филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» ФИО5 (начальник Цеха по ремонту электротехнического оборудования), а также допрошенные в качестве специалистов работники филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» - ведущий инженер Цеха централизованного ремонта Гр.Л. и начальник участка ремонтной службы электрического цеха Гр.В.

Из экспертного заключения №** от 01.10.2018, выполненного ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет», следует, что проведенные исследования и анализ позволяют сделать вывод о том, что электрооборудование машинного зала Кольской АЭС (турбогенераторы типа ТБС-6-2 и ТВВ 220-2А (УЗ), возбудители генераторов типа ВГТ-2700 и ВТ-4000, асинхронные электродвигатели типа 4АОВ-4000У-4УЗ (ТЗ), ВАН-118, АВ-113-4М, АОВ2-14-41-4УЗ, ВА-12-41-4, а АЗМ-2500/6000, АВ-16-41-12К, ВАН-143), относится к турбинному (парогазотурбинному) оборудованию.

Оснований сомневаться в достоверности экспертного заключения у суда не имеется, поскольку оно достаточно мотивировано, приведены перечень материалов, поступивших на исследование, и источники технической литературы и документации по соответствующим видам оборудования; содержит описание технологического процесса, позволяющего отнести перечисленное в экспертном заключении оборудования к турбинному (парогазотурбинному) оборудованию.

Заключение составлено специалистами образовательного учреждения высшего образования, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности, в том числе по программам «Электроэнергетика и электротехника», «Ядерная энергетика и теплофизика», «Техническая физика». Экспертами представлены копии документов, подтверждающих их квалификацию и образование в области технических, физико-математических наук. Эксперты предупреждены под роспись об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.307 УК РФ, указали на отсутствие личной заинтересованности в результатах исследований и анализа, 

Доказательств обратного суду не представлено, со стороны ГУ УПФ в г. Полярные Зори возражений относительно представленного экспертного заключения суду не представлено.

Таким образом, судом установлен характер и перечень оборудования, на осуществление ремонта которого в рамках повседневной трудовой деятельности указывает истец ФИО1 и его работодатель «Колатомэнергоремонт» - филиал АО «Атомэнергоремонт», позволяющие с достоверностью утверждать о его отнесении к турбинному (парогазотурбинному) оборудованию, а также конструктивные особенности данного оборудования, обуславливающие осуществление его ремонта непосредственно в месте его установки, то есть в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС.

Следовательно, выполнение работ по ремонту указанного оборудования подпадает под положения Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», профессии под кодом 2140000а-18455 - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; а также профессии под кодом 2140000б-23362 - мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято вышеупомянутое постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления соответствующих периодов в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 данных правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7 Разъяснения).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Сравнивая понятие аттестации рабочих мест, проводимой до 01.01.2014, с понятием специальной оценки условий труда, можно сделать вывод, что по своему содержанию они практически совпадают: в обоих случаях речь идет об оценке соответствия действующим нормативам фактических условий труда и обеспеченности работника средствами защиты.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно карте условий труда на рабочем месте от 16.10.1996 электрослесаря по ремонту электрических машин ПП «Севатомремонт» (т.3, л.д.40-41), при обследовании рабочего места – машинный зал электрического цеха, выявлены вредные факторы производственной среды, превышающие допустимые нормативы (шум, вибрация, температура, тяжесть труда), а также подтверждено право соответствующих работников на льготы за работу во вредных условиях труда, в том числе льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

В число работающих, выполняющих работы по должности электрослесаря по ремонту электрических машин включен и истец ФИО1

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда №** по должности мастер Цеха по ремонту электротехнического оборудования, подготовленной Межрегиональным центром охраны труда «Экспертиза» 25.12.2013 (т.1, л.д.17-21), следует, что по результатам обследования условий труда установлены вредные фактора производственной среды (химический фактор, шум, напряженность труда, в том числе во время выполнения работ и нахождения в помещениях машинного зала Турбинного цеха. Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.2.

По результатам аттестации рабочего места установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2, вил производства – XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код профессии 2140000б-23362 «мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (строка 041 карты).

ФИО1, в отношении рабочего места которого проводилась аттестация, ознакомлен с результатами оценки условий труда 25.02.2014.

Согласно карте специальной оценки условий труда №** от 03.09.2015 в отношении рабочего места мастера Цеха по ремонту электротехнического оборудования «Колатомэнергоремонт» - филиала АО «Атомэнергоремонт» итоговый класс условий труда установлен – 3.1 (т.3, л.д.42-45).

При этом в число гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте в число гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте, включено, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2, раздел XIII, код профессии 2140000б-23362 (строка 040 карты, п.6).

С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 ознакомлен 03.12.2015.

Одним из доводов ГУ УПФ в г. Полярные Зори, приведенных в обоснование позиции относительно отказа в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, указано на то, что согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №132 от 25.12.2013, по фактору производственной среды «Шум» установлена продолжительность воздействия не более 75%, из них 62,5% - выполнение всех видов работ выполнение всех видов работ на постоянных местах в производственных в помещениях по месту расположения турбинного оборудования и на территории предприятия (машинный зал, турбинный цех), во время выполнения работ на блочно-насосных станциях (БНС) – 12,5%. 

Однако данный довод ответчика основан на неправильном толковании норм действующего законодательства в связи со следующими обстоятельствами.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 №33н утверждена «Методика проведения социальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Согласно п.15 Методики, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

Подпунктом 13 пункта 16 Методики установлено, что результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям, с указанием нормативного и фактического значения уровня исследуемого (испытуемого) и измеряемого вредного и (или) опасного фактора с указанием при необходимости единиц измерений и продолжительности его воздействия на всех местах проведения исследований (испытаний) и измерений.

В соответствии с п.19 Методики, по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов экспертом осуществляется отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда (далее - отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется с учетом степени отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений в порядке, предусмотренном главой III настоящей Методики, от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).

Таким образом, продолжительность воздействия вредного фактора, определенная в графе 6 раздела «Фактическое состояние условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса» карты аттестации рабочего места №** от 25.12.2013 влияет на определение класса условий труда и не отражает фактическое время занятости работника на выполнении работ на конкретном рабочем месте.

Согласно сообщению Клинского института охраны и условий труда от 21.09.2018 (т.6, л.д.78-79), для целей проведения специальной оценки условий труда в части нормативных значений при оценке вредных и (или) опасных производственных факторов, поименованных в Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение №2 к приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 №33н) используются предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые уровни (ПДУ), которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний либо отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы либо в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

В случае выполнения работниками различных технологических операций, либо их занятостью на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, характеризующихся различными уровнями вредных и (или) опасных производственных факторов (ВОПФ), время воздействия может определяться с учетом цикличности выполнения операция (нахождения в рабочих зонах), при этом для установления средневзвешенных показателей продолжительности воздействия могут быть использованы периоды более одной смены.

Временем воздействия считается период, который работник находится под воздействием ВОПФ (шума, вибрации, микроклимата, вредных веществ, пыли др.), за исключением времени простоев, подготовительно-заключительных работ, времени на установку деталей, другие работы, которые невозможно учесть, например переходы до места выполнения работ.

Аналогичные пояснения дали и допрошенные в качестве специалистов инженер по охране труда филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» Гр.К.., и специалист по охране труда филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» Гр.С.

В частности, указали, что понятие продолжительность воздействия вредного фактора и фактическое время занятости на выполнении определенного вида работ не являются тождественными, а указанные в карте аттестации рабочего времени №** от 25.12.2013 показатели продолжительности воздействия вредных факторов (шум, микроклимат, световая среда – 62,5% в помещении МЗ ТЦ), не свидетельствуют о занятости истца ФИО1 на выполнении работ по ремонту турбинного оборудования менее 80 % рабочего времени. 

Кроме того, надлежит учитывать, что работник может быть занят выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, а вредные факторы могут воздействовать периодически (процесс отключения того или иного оборудования для непосредственного выполнения ремонтных работ не приостанавливает сам трудовой процесс).

С учетом данных обстоятельств надлежит признать достоверными справки работодателя, уточняющие характер работы (условий труда) ФИО1, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на выполнении работ в должности электрослесаря и мастера цеха по ремонту электротехнического оборудования «Колатомэнергоремонт» - филиала АО «Атомэнергоремонт».

В соответствии с п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Исключением являются случаи, перечисленные в п.6 настоящих Правил, при наличии которых допускается исчисление специального стажа по фактически отработанному времени. Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включатся периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производств, а также периоды работы, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

При этом справкой работодателя №** от 29.01.2018, уточняющей особый характер работы, подтверждается, что периодов, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в отношении ФИО1 нет, совмещений профессий в его трудовой деятельности не имелось, организация (работодатель) за отчётный период в режиме неполной рабочей недели не работала (т.1, л.д.26-28).

Следовательно, правила п.6 об исчислении стажа по фактически отработанному времени в настоящем споре применению не подлежат.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1, ****., последний зарегистрирован в систем государственного пенсионного страхования 24.12.1999, отражены периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, подлежащие включению в трудовой стаж истца.

Кроме того, в указанной выписке в разделе, содержащем сведения об уплаченных страховых взносах с 01.01.2002, отражены периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, по коду 2140000а-18455 по 02.01.2002, а также по коду 2140000б-23362 с 03.01.2002 (Список №2).

Из представленных суду сведений о квалификационных требованиях и характере работ, для выполнения которых допускался ФИО1, работая в должности электрослесаря по ремонту электрических машин 2-5 разряда следует, что основными видами работ являются разборка, ремонт и сборка электрических машин и относящейся к ним пускорегулирующей аппаратуры. При этом замещение указанной должности требует от работника знания расположения и назначения электрических машин обслуживаемого участка, приемы выполнения работ, конструктивное выполнение электрических машин, различие между синхронными и асинхронными двигателями, способы охлаждения турбогенераторов и т.д.

Из пояснений начальника цеха по ремонту электротехнического оборудования ФИО5 следует, что, несмотря на присвоенный разряд электрослесаря, работы соответствующим должностным лицом выполняются непосредственно в машинном зале турбинного цеха и связаны с ремонтом электрических машин турбинного оборудования. Различие в зависимости от присвоенного разряда состоит лишь в степени самостоятельного допуска для выполнения работ определенной сложности либо выполнения работ под контролем руководящего сотрудника.

С момента присвоения электрослесарю по ремонту электрических машин 4 разряда, работник самостоятельно выполняет текущий и капитальный ремонт турбогенераторов и их возбудителей, синхронных компенсаторов, и т.п. 

О фактической занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах по ремонту турбинного (парогазотурбинного) оборудования в местах его установки также свидетельствуют и изученные судом должностные инструкции.

Так, согласно должностной инструкции мастера по ремонту электрооборудования (эл.машин, вспомогательных эл.устройств) ФГУП «Севатомэнергоремонт» Концерна «Росэнергоатом» от 29.11.2004 (т.3, л.д.1-13) в функциональные обязанности мастера входит руководство подчиненным персоналом и ходом проведения работ; осмотр рабочих мест и оборудования, руководство бригадой, координация действий подчиненного персонала, осуществление непосредственного контроля за работой подчиненного персонала, обеспечение выполнения бригадой в установленные сроки плановых заданий и т.д. 

Таким образом, должностной инструкцией предусмотрено непосредственное участие мастера в проведении работ, осуществление контроля и, следовательно, нахождение мастера непосредственно на месте проведения работ.

Аналогичные по содержанию обязанности мастера содержатся в должностной инструкции мастера по ремонту электрических машин Электротехнического цеха филиала АО «Атомэнергоремонт» - «Коламтоэнергоремонт» от 27.11.2008 (т.3, л.д.14-25), и в должностной инструкции мастера участка по ремонту электрических машин цеха по ремонту электротехнического оборудования, утвержденной 22.04.2014 (т.3, л.д.26-39).

Кроме того, в качестве доказательств, подтверждающих период осуществления трудовой деятельности ФИО1, суду работодателем «Колатомэнергоремонт» представлены копии расчетных листков на имя ФИО1 за период с 1993 г. по 2012 г. (т.5, л.д.1-232), а также табеля учета рабочего времени за период с 2013 по 2016 г. (т.6, л.д.82-129).

Наряду с указанными документами, сведения о размерах доплат и предоставлении ежегодного дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда ФИО1 отражены в письменных пояснениях заместителя начальника отдела управления персоналом филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» ФИО4 (т.4, л.д.194-196).

Помимо этого, с учетом характера деятельности, осуществляемой на объектах Кольской АЭС, фактической занятости значительного количества персонала филиала АО «Атомэнергоремонт» «Колатомэнергоремонт» на выполнении работ с вредными и опасными условиями труда, работодателем регулярно утверждались поименные списки работников, а также перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, пользующихся правом на досрочное назначение трудовых пенсий (по Спискам №1 и №2), которые в свою очередь направлялись в ГУ УПФ РФ в г. Полярные Зори Мурманской области (т.3, л.д.48-56). 

Как пояснили представители «Колатомэнергоремонт» в ходе рассмотрения дела, несмотря на то, что полномочия по включению тех или иных работников, должностей и профессий в число имеющих право претендовать на досрочное назначение пенсии, делегированы исключительно законодателю, утверждаемые поименные списки и перечни конкретных должностей на предприятии носят уведомительный характер для контролирующих органов, в том числе для ГУ УПФ РФ в г. Полярные Зори Мурманской области для целей формирования надзорного дела в отношении предприятия и рассмотрения заявлений работников, претендующих на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях. В число указанных лиц включен и истец ФИО1, а также занимаемые им должности по коду профессий 2140000а-18455, 2140000б-23362. Получение указанных списков и их наличие в надзорном деле не отрицал и представитель ГУ УПФ в г. Полярные Зори.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в машинном зале турбинного цеха Кольской АЭС отсутствует пропускная система, позволяющая контролировать фактическое время входа-выхода работников. При этом фактическая занятость работников на выполнении соответствующих видов работ подтверждается нарядами-допусками, выдаваемыми на выполнение конкретного вида работы с указанием срока его выполнения, наименования заказчика и исполнителя, руководителя работ, ремонтного персонала, наименования оборудования, подлежащего ремонту и т.д.

В соответствии с п.6.5 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328, наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего могут быть уничтожены. 

В целях автоматизации деятельности подразделений (в том числе подрядных организаций) в период оформления наряда-допуска (наряда) или распоряжения на производство работ по техническому обслуживанию и/или ремонту оборудования, приказом от 01.07.2008 №929 «О вводе в эксплуатацию АСУП «Единый наряд»» на Кольской АЭС введено в действие программное обеспечение «Единый наряд», посредством которого реализовано предоставление информации о проведении работ по техническому обслуживанию и/или ремонту оборудования в любое время суток в объеме, необходимом пользователю, а именно: вид работ (описание работ); оборудование и помещение, где проводятся работы; меры безопасности при проведении работ; персонал, участвующий в производстве работ; ответственные (выдающие, подготавливающие рабочее место, допускающий); полная история наряда от формирования до его закрытия.

Суду представлены скриншот автоматизированной системы управления производством Кольской АЭС (раздел «Единый наряд» и распечатка с электронной базы за период с 2008 г. (с даты ввода ПО «Единый наряд» в действие) по декабрь 2016 г. включительно (т.7, л.д.1-97, 153-156), а также выборочная распечатка нарядов-допусков, имеющих кодов-штриховое обозначение в целях идентификации, из указанного программного обеспечения, в которых зафиксировано участие истца ФИО1 (т.7, л.д.98-123). 

В представленных документах отражены виды работ по ремонту электротехнического оборудования и элементов, описание работ по ремонту турбинного оборудования, место выполнения работ – машинный зал турбинного цеха Кольской АЭС, в качестве ответственного руководителя работ (производителя, наблюдающего) числится ФИО1

Относительно доводов ответчика о несоответствии наименования профессии истца, указанного в трудовой книжке и иных документах наименованию профессии, предусмотренной Списком №2, необходимо отметить следующее.

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, содержит код профессии применительно к Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК016-94 (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367).

Названный классификатор не предусматривает профессии «электрослесарь» с конкретизацией «по ремонту турбинного оборудования».

Напротив, в Списке №2, раздел XIII, код профессии 2140000а-18455 - слесарь, электромонтер, электрослесарь всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики (код профессии).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.7 разъяснений «О порядке применения Списков …», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, поскольку в Списке №2 (код профессии 2140000а-18455) указана профессия «электрослесарь всех наименований», а истец был занят на ремонте турбинного (парогазотурбинного) оборудования, то его профессия относится к Списку №2, а иное наименование занимаемой должности в трудовой книжке не влияет на его право на назначение пенсии досрочно.

Исходя из характера изученных доказательств и совокупности представленных сведений, а также содержания трудовой книжки истца, суд приходит к выводу, что в период замещения должности электрослесаря по ремонту электрических машин с 15.11.1993 по 02.01.2002 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, включаемую в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, по коду 2140000а-18455 (Список №2), а в период с 03.01.2002 по 31.12.2016 - трудовую деятельность, включаемую в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, по коду 2140000б-23362 (Список №2).

Учитывая изложенное, наличие у ФИО1 на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области специального стажа, с учетом спорного периода (с 15.11.1993 по 31.12.2016), более необходимых 12 лет 6 месяцев, а также установление фактической занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ по ремонту турбинного (парогазотурбинного) оборудования, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ УПФ в г. Полярные Зори Мурманской области от 23.05.2018 №** об отказе в досрочном назначении ФИО1 пенсии по старости является незаконным, в связи с чем включению в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат периоды работы с 15.11.1993 по 02.01.2002 в профессии электрослесаря по ремонту электрических машин, с 03.01.2002 по 31.12.2016 по профессии мастер по ремонту электрических машин в соответствии с разделом ХIII Списка № 2.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что страховой стаж истца превышает 25 лет, ФИО1 проработал в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, с учетом наличия специального стажа по Списку N 2 свыше 12 лет 06 месяцев, истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, а именно с момента достижения 50 лет. 

Поскольку истец ФИО1 достиг этого возраста 08.03.2018, право на пенсию у истца возникло не в дату обращения с заявлением в ГУ УПФ в г. Полярные Зори 09.02.2018, а с 08.03.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска (чек-ордер от 14.08.2018, т.1, л.д.6), исчисленная в отношении требования неимущественного характера, в соответствии с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 руб. 00 коп., в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является судебными издержками истца и подлежит взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярные Зори о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Полярные Зори Мурманской области от 23.05.2018 №** об отказе в досрочном назначении ФИО1 пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Полярные Зори Мурманской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 15.11.1993 по 02.01.2002 в профессии электрослесаря по ремонту электрических машин (код профессии 2140000а-18455), с 03.01.2002 по 31.12.2016 по профессии мастер по ремонту электрических машин (код профессии 2140000б-23362) в соответствии с разделом ХIII Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №1, и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 08.03.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Полярные Зори Мурманской области в пользу ФИО1 судебные издержки в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.П. Ханина