Судья Шубин М.Ю. Дело № 7-354/2021

№12-164/2021

УИД 18RS0004-01-2021-002513-29

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев 15 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу защитника ООО А.А.Г. на решение Устиновского районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску Ф.А.И. от 29 марта 2021 года № ООО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Решением судьи Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 08 июля 2021 года постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 29 марта 2021 года № оставлено без изменения, жалоба ООО - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, защитник ООО А.А.Г. просит постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГг. и решение судьи Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 08 июля 2021г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство было выпущено на линию с картой в тахографе. О том, что водитель ее вытащил из тахографа и забыл дома, стало известно при возвращении его из рейса. Юридическое лицо выполнило все требования предписанные приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 №440.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитник, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем и в соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Такая обязанность установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии со ст. 20 которого юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2020 N 61118).

В соответствии с Приложением N 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 оснащению тахографами подлежат: транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства №, транспортное средство КАМАЗ 

<

данные изъяты> г\н №, принадлежащее ООО имеет разрешенную максимальную массу 18600 кг и категорию C/N3. Таким образом, данное транспортное средство в силу действующего законодательства должно было быть оснащено тахографом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 п.1 Приложения №3 к Приказу №440 использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Согласно п. 4 и 9 Приложения №3 к Приказу №440 в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт. Водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами. 

При этом в силу положений п.п. 2 п. 12 Приложения №3 к Приказу №440 водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

В приложении N 3 к приказу от 28 октября 2020 г. N 440 содержатся Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства. Согласно пункта 13 данного Приложения владельцы транспортных средств, в том числе: осуществляют работы по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов; обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа; обеспечивают своевременное техническое обслуживание тахографа и проверку его функционирования.

Приложением №5 к приказу от 28 октября 2020 г. N 440 регламентированы Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, согласно которым контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться в том числе владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу; установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации; регистрируемая тахографом информация не блокируется и не корректируется; сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) на тахограф нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке тахографа, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре) тахографа, заверенная подписью поверителя и знаком поверки с не истекшим сроком действия.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения, в данном случае, выступает нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> мин. на 

<

данные изъяты> километре автодороги 

<

адрес>, в ходе надзора за дорожным движением сотрудниками ГИБДД был выявлен факт управления водителем С.М.М. транспортным средством – автомобилем КАМАЗ 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно отсутствовала карта водителя. Транспортное средство эксплуатируется ООО и выпускалось на линию на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного указанным юридическим лицом.

Тем самым, ДД.ММ.ГГГГг. ООО, зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, выпустило на линию транспортное средство КАМАЗ 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с нарушением установленных требований к использованию тахографа. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе рапортом инспектора ДПС взвода 1 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями водителя С.М.М., указавшим, что после выезда в рейс вспомнил, что карту тахографа не вставил в устройство; сопроводительным документом на груз от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; картой водителя С.М.М.; свидетельством о регистрации ТС, согласно которому собственником является ООО а также иными материалами дела.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Главтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене оспариваемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Показания ФИО1 и Х.К.А., изложенные в письменной форме при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, не отвечают требованиям допустимости и достоверности, поскольку получены с нарушением положений части 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречат показаниям С.М.М., данным им непосредственно после выявления факта совершенного правонарушения 31.01.2021г. в которых он указывал, что выехал в рейс, забыв вставить карту водителя в тахограф. Усматриваемая непоследовательность показаний указанных лиц ставит под сомнение их достоверность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Однако суду не представлены доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Такие объективно существующие сведения, как данные тахографа, который в соответствии с п.46 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 должен обеспечивать регистрацию фактов ввода и извлечения карт, а владелец транспортного средства обязан выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней и хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами (Приложение №3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440) суду представлены не были, равно как не представлены иные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований к использованию тахографа. Суд на основании совокупности представленных должностным лицом доказательств обоснованно признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, установленной.

При установленных обстоятельствах и совокупности собранных по делу доказательств, должностное лицо и судья районного суда обоснованно сделан вывод о том, что действия общества образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО2 от 29 марта 2021 года № и решение судьи Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО оставить без изменения, жалобу защитника А.А.Г. – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.П. Чегодаева