Дело № 2-2092/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимова А.Е.,

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Златоусте), в котором просит признать незаконными решение руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в части не включения периодов с 17.12.1993 по 26.02.1996 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении №88 и учебных отпусков с 01.10.2007 по 30.10.2007, с 26.01.2008 по 14.02.2008, с 26.09.2008 по 28.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.08.2009 по 29.09.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 09.03.20110 по 28.03.2010 в стаж педагогической деятельности; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж педагогической деятельности, назначить пенсию с 09.03.2017 года. 

В обоснование заявленных требований указала, что 09.03.2017 года обратилась в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как педагогическому работнику. Однако в установлении пенсии за осуществление педагогической деятельности ответчиком ей было отказано. Оспариваемым решением в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 17.12.1993 по 26.02.1996 ее работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении №88, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку №781. Учебные оплачиваемые отпуска за периоды: с 01.10.2007 по 30.10.2007, 26.01.2008 по 14.02.2008, с 26.09.2008 по 28.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.08.2009 по 29.09.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 09.03.2010 по 28.03.2010 также не были включены в специальный стаж, поскольку включение периодов учебных оплачиваемых отпусков не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 №381. С решением пенсионного фонда не согласна, полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ. 

Определением судьи от 09 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73» (л.д.1). 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.50), в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. Представила отзыв на исковое заявление (л.д.28-29), из которого следует, что правовые основания для включения оспариваемых истцом периодов в специальный стаж отсутствуют, так как наименование учреждения в период работы истца с 17.12.1993 по 26.02.1996 года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении №88 не соответствует Списку №781, а периоды оплачиваемых отпусков, согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 №381 не поименованы в качестве периодов, подлежащих включению в стаж. 

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.56). 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых педагогическим трудом, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, ФИО1 в периоды с 26.07.1984 по 26.02.1996 года, с 01.10.2003 и до настоящего времени осуществляет воспитательно-педагогическую деятельность в образовательных учреждениях (л.д.21-25). 

09.02.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д.30-31). 

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ отказано (л.д.9-13). 

При этом, согласно указанному решению, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составляет 22 года 4 месяца. 

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не включены, в том числе, следующие периоды:

с 17.12.1993 по 26.02.1996 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении №88, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку №781;

с 01.10.2007 по 30.10.2007, с 26.01.2008 по 14.02.2008, с 26.09.2008 по 28.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.08.2009 по 29.09.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 09.03.2010 по 28.03.2010 – учебные отпуска с учетом редакции п.5 Правил №516. 

Не включение указанных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ суд считает незаконным на основании следующего.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае, если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

В части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;

- до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463;

- до 12 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067;

- после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из Решения ГУ УПФР в г.Златоусте, трудовой книжки истца следует, что 16.12.1993 года ФИО1 была переведена воспитателем в МДУ №88, откуда 26.02.1996 года была уволена по собственному желанию. 01 октября 2003 года ФИО1 была принята воспитателем ГПД в МОУ «Начальная школа – д/с №73, где (с учетом переименования учреждения) проработала до 21.10.2016 года (л.д.23-25). 

Согласно исторической справке, выданной МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №73» (л.д.20), до передачи на баланс ГорУНО дошкольное учреждение №88 являлось яслями-садом №88 Златоустовского машиностроительного завода им. В.И.Ленина. Постановлением Главы администрации города Златоуста №870 от 17.12.1993 года Ясли-сад №88 было передано на баланс ГорУНО. 

Первичный Устав дошкольного учреждения зарегистрирован Постановлением Главы администрации г.Златоуста №841 (1) от 15.12.1993 года. Наименование учреждения – «Муниципальное дошкольное учреждение №88». 

В 1997 года на основании Постановления Главы города от 18.08.1997 года Муниципальное дошкольное учреждение №88 переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Школа-детский сад №88».

В 2000 году Муниципальное образовательное учреждение «Школа-детский сад №88» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №88», согласно постановлению Главы города №10 (8) от 10.01.2000 года. 

В 2001 году на основании постановления Главы города №601 от 07.05.2001 года учреждение было реорганизовано путем присоединения МОУ «Начальная школа-детский сад №88» к МОУ «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №73». Объединенному учреждению было присвоено наименование Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №73». 

Указанное учреждение, возданное путем реорганизации, является правопреемником Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №88», ликвидированного согласно распоряжению Главы города №829 (1) от 27.11.2001 года. 

Вышеперечисленные дополнения и изменения в устав Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №73» внесены только по типу и виду учреждения без изменения его содержания, целей, задач и функциональных обязанностей. 

В 2009 году Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №73» изменило тип и ему было присвоено новое наименование Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №73, согласно распоряжению Главы Златоустовского городского округа №860-р от 20.04.2009 года. Распоряжением администрации ЗГО №1634-р от 14.11.2011 года Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №73» было переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №73». 

Как следует из пояснений истца в предварительном судебном заседании 17 августа 2017 года, несмотря на неоднократное переименование учреждения, цели и деятельность детского сада оставались неизменными – учить и воспитывать детей дошкольного возраста. Работая воспитателем, в течение всех периодов своей работы она осуществляла воспитательно-образовательную деятельность, ее должностные обязанности вне зависимости от изменения наименования образовательного учреждения оставались неизменными. 

Из Устава муниципального дошкольного учреждения №88 (л.д.60-62) следует, что целью деятельности дошкольного учреждения является поиск форм и методов воспитания, направленных на формирование основ самостоятельной, развитой в моральном, интеллектуальном и физическом аспекте личности ребенка на основе психолого-педагогической диагностики. 

Задачами дошкольного учреждения являются разработка и внедрение новых организационно-педагогических форм и методов воспитания дошкольника в зависимости от педагогического потенциала семьи, здоровья ребенка, запросов родителя; психологизация воспитательного процесса в целом и индивидуальная работа с детьми, содействие учету их индивидуально-психологических особенностей; привлечение родителей к активному участию в педагогической работе; признание воспитателя творческой личностью, отвечающей за конечный результат, качество своего труда. 

Дошкольное учреждение обеспечивает воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 1 года о 7 лет с 12-ти часовым проживанием, с 5-ти дневным режимом работы, 4-х разовым питанием. Выходные дни – суббота, воскресение и праздничные дни. 

Несмотря на дальнейшее изменение наименования учреждения его цели и задачи, согласно представленным в материалы дела Уставам, оставались неизменными (л.д.65-69,71-75). 

С учетом изложенного, при определении права на досрочную пенсию периоды работы с 01 октября 1993 года могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года. 

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), наименование должности – воспитатель. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

При этом согласно пунктам 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно указанному Списку №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а также в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия. 

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периода работы с 17.12.1993 по 26.02.1996 общей продолжительностью 02 года 2 месяца 10 дней в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении №88, поскольку ФИО1 в спорный период работала в образовательном учреждении, осуществляя воспитательно-образовательную деятельность, направленную на обучение детей дошкольного возраста, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем ответчика и подтверждается, в том числе, Уставом муниципального дошкольного учреждения. 

Довод ответчика о том, что истец в спорный периоды с 17.12.1993 по 26.02.1996 работала в учреждении, наименование которого Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено, не может быть принят судом во внимание, поскольку из совокупности представленных доказательств следует, что спорный период работы истца фактически имел место в дошкольном образовательном учреждении – детском саду. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что в ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнуто. 

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному Списком, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

Кроме того, суд находит незаконным отказ ГУ УПФР в г.Златоусте во включении в стаж истца на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2007 по 30.10.2007, с 26.01.2008 по 14.02.2008, с 26.09.2008 по 28.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.08.2009 по 29.09.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 09.03.2010 по 28.03.2010. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. 

В силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно диплому, выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет», решением Государственной аттестационной комиссии от 06 апреля 2010 года ФИО1 присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия» (л.д.16). 

Как следует из пояснений истца, подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.38-49), справкой МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73», в периоды с 01.10.2007 по 30.10.2007, с 26.01.2008 по 14.02.2008, с 26.09.2008 по 28.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.08.2009 по 29.09.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 09.03.2010 по 28.03.2010 находилась в оплачиваемых учебных отпусках, предоставляемых на основании приказов, за периоды которых работодателем уплачивались страховые взносы.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку у истца в период нахождения в учебных отпусках сохранялась заработная плата, в соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, зачету в стаж истца на соответствующих видах работ подлежат периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в периоды с 01.10.2007 по 30.10.2007, с 26.01.2008 по 14.02.2008, с 26.09.2008 по 28.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.08.2009 по 29.09.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 09.03.2010 по 28.03.2010 общей продолжительностью 5 месяцев 21 день. 

С учетом зачтенных ответчиком периодов работы, стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит 25 лет 01 день (22 года 4 месяца + 2 года 2 месяца 10 дней + 5 месяцев 21 день), следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, т.е. с 09 марта 2017 года. 

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ следует признать незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 09 марта 2017 года страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж на соответствующих видах работ период работы с 17 декабря 1993 года по 26 февраля 1996 года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении №88, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 01 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 26 января 2008 года по 14 февраля 2008 года, с 26 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 02 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 31 августа 2009 года по 29 сентября 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 09 марта 2010 года по 28 марта 2010 года. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило.