Дело № 2-463/2025

УИД: 32RS0001-01-2024-003387-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе: 

председательствующего судьи Качуриной Н.В., 

при секретаре Дурмановой Е.Е., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А.,

представителя ответчика – адвоката Грибановой А.Б.,

представителя 3-го лица ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2 о признании недействительными сертификата и патента о владении русским языком, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Брянска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с указанным иском к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (далее ФГАОУ ВО «РУДН») и ФИО2, ссылаясь на то, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере миграции и противодействии коррупции, прокуратурой Советского района г. Брянска установлено, что ФГАОУ ВО «РУДН» на имя ФИО2 выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданами в целях получения вида на жительство, разрешения на временное пребывание и патент/разрешение на аботу на территории Российской Федерации. 

УВМ УМВД России по Брянской области ответчику оформлен патент серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Наличие разрешительного документа позволило ФИО2 официально проживать на территории Российской Федерации.

Приговором Советского районного суда г. Брянска от 26.10.2023, вступившим в законную силу 10.04.2024, по уголовному делу № 1-353/2023, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, то есть организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лицом с пользованием своего служебного положения.

Ссылаясь на обстоятельства, установленные приговором суда от 10.04.2024, а также на тот факт, что ФИО2 не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, предъявляемых к иностранному гражданину для осуществления им трудовой деятельности в течение срока действия сертификата, что, в свою очередь, нарушает федеральное законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, затрагивая при этом законные интересы Российской Федерации, в соответсвии со ст. ст. 27,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ истец просит суд: 

- признать сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданами, выданный ФИО2 ФГАОУ ВО «РУДН», недействительным;

- обязать ФГАОУ ВО «РУДН» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

- признать недействительным и аннулировать патент серии серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УВМ УМВД России по Брянской области.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Брянска Тумаков Д.А. исковые требования поддержал по основаниям и мотивам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства извещен почтовым отправлением Почта России, конверт возвращен по истечению срока.

Представитель ответчика ФИО2- адвокат по назначению суда в порядке ст.50 ГПК РФ Грибанова А.Б., исковые требования не признала. 

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «РУДН» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежаще. 

В возражениях на иск, представитель ответчика указал, что между ФГАОУ ВО «РУДН» и ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации. Университетом ДД.ММ.ГГГГ были оказаны услуги по проведению экзамена по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем приказом ФГАОУ ВО «РУДН» от ДД.ММ.ГГГГ сформирована экзаменационная комиссия. ФИО2 для сдачи экзамена подал в ФГАОУ ВО «РУДН» заявление-анкету. Экзамен у ФИО2 принимали члены комиссии, в письменной форме с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизованной формы. Устная речь и письменные способности лиц, претендующих на получение сертификата, не влияют на результат сдачи или не сдачи тестирования. Сертификат выдается после проверки ответов на тестовые задания, которые иностранные граждане выполняют на видеокамеру, без чьей-либо помощи. Комиссия по проведению экзамена оценила уровень сформированности коммуникативных компетенций и знаний ФИО2 как достаточный. Нарушений процедуры проведения экзамена не установлено, в связи с чем, ФГАОУ ВО «РУДН» оформлен и выдан ФИО2 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. К лицам, претендующим на получение разрешения на работу или патента, предъявляются самые минимальные требования к уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена. Приговор суда по вышеуказанному уголовному делу не доказывает факт нарушения процедуры экзамена, сдаваемого ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Видеозапись экзамена подтверждает фактическую и непосредственную сдачу экзамена. Представитель полагает, что истцом не представлено бесспорных доказательств недействительности спорного сертификата, как и доказательств, позволяющих усомниться в законности проведения экзамена, на этих основаниях просит в удовлетворении иска откать, рассмотреть дело без участия представителя ФГАОУ ВО «РУДН». 

Представитель 3-го лица ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ – ФИО1 в судебном заседании указала, что находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части признания недействительным сертификата, выданного ФИО2 Требование о признании недействительным и аннулировании патента, выданного УВМ УМВД России по Брянской области находит необоснованными, поскольку патент в настоящее время прекратил свое действие и является недействительным. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», где указано, что предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст.ст. 21, 27).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2022 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктами 1,2 ст. 15.1. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. Сертификат, указанный в пп. 1 п. а 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

В соответствии с п. 2, 3, 5 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 N 1156) комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - требования к минимальному уровню знаний). Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. 5. В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Пунктом 16 вышеуказанной Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 N 1156) предусмотрено, что все материалы комплексного экзамена, включая письменные работы, записи устных ответов участников комплексного экзамена, ведомости и протоколы проведения комплексного экзамена, хранятся в организации, проводящей комплексный экзамен.

Согласно Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утверждены Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 N 1156), по русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения. По истории России иностранный гражданин должен: знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры. По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение этим иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федератьную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Исходя из положений ч.4 ст. 15.1 Федерального закона 25.07.2002 №115, порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.12.2014 №1533 (утратил силу 02.10.2017), от 29.08.2017 №856 правом проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации наделены образовательные учреждения, в том числе ФГАОУ ВО «РУДН».

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации (комплексный экзамен) утверждены Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156.

В силу п.3 Порядка, комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится созданной комиссией в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории и основам законодательства - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 29.08.2014 №1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Брянска при осуществлении надзора за деятельностью ФГАОУ ВО «РУДН» выявлены нарушения федерального законодательства в фере миграции и противодействии коррупции.

Из материалов дела усматривается, что между ФГАОУ ВО «РУДН» и ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД Российской Федерации заключен договор ШОПМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям п. 1.1 Договора ФГАОУ ВО «РУДН» принимает на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.3. Договора проведение экзамена осуществляется ФГАОУ ВО «РУДН» в обособленных подразделениях ФГУП «Паспортно-визовый сервис» согласно Приложению № к Договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФГАОУ ВО «РУДН» были оказаны услуги по проведению экзамена по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п. 4 «Положения о проведении экзамена» приказом ФГАОУ ВО «РУДН» от ДД.ММ.ГГГГ №-цк (Приложение №) сформирована комиссия по проведению экзамена по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД Российской Федерации проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО2, по результатам которого, ему выдан сертификат на знание русского языка № от ДД.ММ.ГГГГ, для целей трудовой деятельности.

На основании указанного сертификата УВМ УМВД России по Брянской области ответчику оформлен патент на осуществление трудовой деятельности в России серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем установлено, что приговором Советского районного суда г. Брянска от 26.10.2023, вступившим в законную силу 10.04.2024, по уголовному делу № 1-353/2023, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, то есть организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, лицом с пользованием своего служебного положения.

Согласно материалам уголовного дела установлено, что в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действуя умышленно, из пристрастных побуждений, во исполнение совместного с М., Н., М. преступного сговора, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес> будучи осведомленной о том, что знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации указанных выше иностранных граждан не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для успешной сдачи теми экзаменов, осознавая что без соответствующего сертификата данные иностранные граждане не получат право на законное пребывание на территории Российской Федерации допустила и фиктивно провела в нарушение Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1.05.2021 года №824, а также требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года №840, экзамены по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у Х., С., Д., М., Ф., А., М., А., Г.., Р. М., П., Я., Д., З.

Из материалов уголовного дела также следует, что члены комиссии по проведению экзаменов из состава сотрудников Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов ФГАОУ ВО «РУДН», расположенного по адресу: 

<

адрес>, будучи неосведомленными о преступных действиях К., М., Н., М., а также о фиктивности проведенных экзаменов и несоответствии действительности их результатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, провели положительную оценку и приняли решение об оформлении и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации вышеуказанным гражданам, фактически не владеющим знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.

При том, наличие выданного в установленном порядке сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения на будущее время иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации. 

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключения возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. 

Из изложенных положений закона, а также вступившего в законную силу приговора суда, который имеет преюдициальное значение для данного дела, следует сделать вывод о фиктивности проведенных экзаменов и несоответствии действительности их результатов, а также о том, что ФИО2 не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, предъявляемых к иностранному гражданину для осуществления им трудовой деятельности в течение срока действия сертификата, что, в свою очередь, нарушает федеральное законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, затрагивая при этом законные интересы Российской Федерации. 

Доказательств обратному в материалы гражданского дела не представлено.

Возражения ответчика о том, что в компетенцию сотрудников правоохранительных органов не входит определение уровня знаний и навыков иностранного гражданина по русскому языку, суд считает необоснованными с учетом установленных в ходе расследования по уголовному делу обстоятельств о нарушении порядка проведения экзамена.

Представленная и исследованная судом видеозапись экзамена, не опровергает установленные в ходе прокурорской проверки обстоятельства того, что ФИО2 отвечал на заранее известные ему вопросы, не владеет русским языком, поскольку из видеозаписи следует, что ответчик представился, а затем в письменной форме осуществлял сдачу экзамена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в части признания сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданами, выданного ФИО2 ФГАОУ ВО «РУДН», недействительным и обязании ФГАОУ ВО «РУДН» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Рассматривая требования истца о признании недействительным и аннулировании патента, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считает продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа(п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п.п. 4 п. 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как указывалось выше, УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2 выдан патент на осуществление трудовой деятельности в России серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие разрешительного документа позволило ФИО2 официально проживать на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям УМВД России по Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехал за пределы Российской Федерации, информации о его постановке на миграционный учет согласно представленным выпискам из ведомственного сегмента, не имеется.

Таким образом, поскольку патент на осуществление трудовой деятельности в России серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие и является недействительным, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания недействительным и аннулировании патента, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2 о признании недействительными сертификата и патента о владении русским языком, понуждении к совершению действий – удовлетворить частично. 

Признать сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, выданный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», недействительным. 

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья Качурина Н.В. 

Дата принятия решения в окончательной форме – 13.02.2025 года.

Председательствующий судья Качурина Н.В.