Дело № 2-2347/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Поняевой А.Ю. 

при секретаре Пальчиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе), с учетом уточнений, о признании незаконным и отмене решения ГУ Пенсионного фонда России в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером контактной сети в ..., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 и по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ УПФР в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения ответчиком не включены периоды работы в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером контактной сети в .... Считает указанное решение незаконным, поскольку льготный характер работы в указанный период подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанная должность электромонтера контактной сети тождественная должности электромонтера - литейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, которая предусмотрена Списком № 2. Просит назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 и по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель поддержали исковые требования. Истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электромонтером по ремонту воздушных ЛЭП 2 разряда, после чего был переведен электромонтером контактной сети. При этом объем и характер выполняемой трудовой функции был различным по указанным должностям. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе возражал против удовлетворения иска, указала, что спорный период работы невозможно включить по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 2, а предусмотренная Списком № 2 должность электромонтера – литейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети не тождественна должности электромонтера контактной сети. Также возражала против включения спорного периода в специальный страховой стаж по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ, поскольку льготная справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на первичные документы, на основании которых она выдана. Кроме того, суммирование стажа по п.5 и п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ также не позволит назначить досрочную страховую пенсию в связи с отсутствием требуемого стажа. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР Советского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 27).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, принимая такое решение, пенсионный орган исходил из того, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером контактной сети в ... не могут быть включены в специальный стаж. В специальный стаж истца по Списку № 2 зачтен период ... года ... месяца ... дня (л.д. 6). 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением их пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 указанной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Списком N 2 работ, должностей, профессий и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXVII "Строительство..." предусмотрены электромонтеры-линейщики по монтажу, воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (2290000а-19829).

При этом согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен электромонтером контактной сети 2 разряда в ..., с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 3 разряд электромонтера контактной сети, с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд электромонтера контактной сети, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд электромонтера контактной сети, ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию (л.д. 8 – 9). 

Истцом представлена в материалы дела льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ..., согласно которой работодателем подтверждается работа ФИО1 в ..., непосредственно осуществляющей организацию перевозок и обеспечивающей безопасность движения на железнодорожном транспорте магистральной железной дороги. Указывает, что ФИО1 на работе был занят постоянно полную рабочую неделю и полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером контактной сети 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером контактной сети 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером контактной сети 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электромонтером контактной сети 5 разряда. В указанный период отпусков без сохранения заработной платы, простоев и работы в режиме неполной рабочей недели не имелось. При этом работодатель подтверждает указанный льготный стаж - ... года ... месяцев ... дней согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 5 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ». 

В качестве основания выдачи справки указаны первичные документы - правила технической эксплуатации железных дорог, штатное расписание, карточка Т – 2, ЕТКС, лицевые счета, ведомости на заработную плату, приказы, табель учета рабочего времени, должностная инструкция. 

Также в указанной справке указанные сведения о правопреемстве организации, выдавшей указанную справку (л.д. 18 – 19). 

Согласно ЕТКС, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 г. № 243, в должностные обязанности электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети входит изготовление мелких деталей крепления, не требующих точных размеров, заглубление заземлителей вручную, очистка неустановленных стальных опор воздушных линий и конструкций открытых подстанций, окраска деталей крепления приставок и шин заземления, обмазка кистью деталей деревянных опор, снятие обшивка с барабанов и их разборка, раскатка проводов и тросов вручную. 

При этом в должностные обязанности электромонтера контактной сети входит техническое обслуживание и ремонт контактной сети постоянного и переменного тока, воздушных линий, подвешенных на опорах контактной сети или на самостоятельных опорах на обходах на высоте со снятием напряжения и заземлением вдали от частей, находящихся под напряжением, под наблюдением электромонтера контактной сети более высокой квалификации, демонтаж контактной сети железнодорожных линий и разборка арматуры, снятой с линии, монтаж и демонтаж контактной сети на железнодорожных линиях с раскаткой по трассе, ремонт инструмента, приспособлений, инвентаря, защитных средств, переносных заземлений, участие в монтаже и демонтаже подстанций. 

Таким образом, указанные должности не являются тождественными, подразумевают выполнение различных должностных обязанностей. Кроме того, в ходе судебного заседания истец подтвердил выполнение разных должностных обязанностей в период работы электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети а также электромонтера контактной сети.

Учитывая, что должность электромонтера контактной сети не предусмотрена Списком № 2, а указанным Списком предусмотрена должность «электромонтер – линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети», указанные должности не являются тождественными, спорный период работы истца не может быть зачтен с применением указанного Списка в льготный стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ. 

Согласно п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрена должность электромонтеров контактной сети, занятых на магистральных железных дорогах.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5 Минтруда Российской Федерации "О порядке применения Списков, производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсии за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами, в том числе льготной справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выполнение истцом в спорный период работы, предусмотренный Списком № 272, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, без отвлечений, суд считает возможным включить указанный спорный период в специальный стаж истца по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

При этом суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпунктах 5 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Данный абз. 1 п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона содержит условие, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Однако поскольку по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона пенсионным органом истцу засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 только ... года ... месяца ... дня, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для назначения истцу досрочной пенсии по старости в том числе с уменьшением возраста по п.2 ч.1 ст. 30 и по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по указанным истцом основаниям. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером контактной сети в ....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п.5 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером контактной сети в ....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Поняева