Дело №2-3136/2024

УИД №23RS0004-01-2024-002058-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

10 октября 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО1 об обязании освободить территорию общего пользования, признании капитального строения самовольно возведенным и обязании осуществить снос самовольной постройки, признании реконструкции самовольной и обязании устранить допущенные нарушения либо осуществить снос капитального объекта, взыскании судебной неустойки, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить территорию общего пользования, признании капитального строения самовольно возведенным и обязании осуществить снос самовольной постройки, признании реконструкции самовольной и обязании устранить допущенные нарушения либо осуществить снос капитального объекта, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленного администрацией МО г.-к. Анапа иска указано, что Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа в результате проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения требований земельного законодательства произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:5869, площадью 784 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство; гостевые дома; спортивные площадки; детские игровые площадки; пункты оказания первой медицинской помощи», по адресу: 

<

адрес>. В соответствии Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа данный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно карте градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений указанный земельный участок находится: в границе 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0107002:9935, назначение: жилое, наименование - индивидуальный жилой дом, площадью 1094 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 0, документ-основание: договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ В архиве администрации МО г.-к. Анапа имеются следующие документы: Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отступы со стороны границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны 

<

адрес> дорога - 6,1 м, со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:291 - 3,0 м, со стороны границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны 

<

адрес> - 3,0 м., количеством этажей - 2. В ходе проведенного визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:5869 расположен трехэтажный объект капитального строительства размером (ориентировочно) 20,30 х 20,30 м, объект имеет архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, частично расположенный от территории общего пользования со стороны 

<

адрес>, на расстоянии 0,50 м, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:3760107002:291 на расстоянии (ориентировочно) 2,5 м, со стороны 

<

адрес> (ориентировочно) 1,6 м. Со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:3760107002:291 осуществлена капитальная пристройка площадью (ориентировочно) 38 кв.м. Объект капитального строительства предположительно гараж, площадью (ориентировочно) 241 кв.м., со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:5898. Согласно Правилам землепользования и застройки МО г.-к. Анапа максимальный процент застройки земельного участка - 50 %. Собственником земельного участка допущено самовольное занятие участка путем установки забора (ориентировочно) 22 кв.м. В действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения градостроительного законодательства, а именно: возведение объекта капитального строительства с отклонением от выданной разрешительной документации, в части нарушения норм отступов и надстройки третьего этажа; самовольное занятие земельного участка; нарушение ПЗЗ, в части превышения площади застройки земельного участка. 

На основании изложенного, просят суд обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию общего пользования, ориентировочно 22 кв.м., путем демонтажа забора. Признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос (демонтаж) объекта капитального строительства, имеющего признака гаража, площадью (ориентировочно) 241 кв.м., возведенного с нарушениями норм отступа со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:№. Признать самовольной реконструкцию и обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормами ПЗЗ и разрешительной документацией трехэтажный объект капитального строительства размером (ориентировочно) 20,30 х 20,30 м, объект имеет архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, частично расположенный от территории общего пользования с стороны 

<

адрес> на расстоянии 0,50 м, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23№:291 на расстоянии (ориентировочно) 2,5 м, со стороны 

<

адрес> (ориентировочно) 1,6 м, путем демонтажа третьего этажа и увеличении отступов со стороны границ земельного участка. При невозможности привести указанный объект в соответствие с разрешительной документацией произвести полный снос данного объекта. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г.-к. Анапа 50 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. Обязать ФИО1 известить администрацию МО г.-к. Анапа о надлежащем исполнении решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО1 решения суда, предоставить право администрации МО г.-к. Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

В судебное заседание представитель истца администрации МО г.-к. Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивает на удовлетворении требований. 

Ответчик ФИО1, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, причин неявки не сообщил, с заявлениями об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представитель третьего лица Анапской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, с ходатайством об отложении заседания не обращался.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.ч.1, 3, 4 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом правил ст.167 ГПК РФ суд разрешает настоящий спор в отсутствие представителя истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия, а также в отсутствие представителя третьего лица.

При этом суд находит извещение ответчика ФИО1 надлежащим и рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст.233-234 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков по использованию земли, согласно которой собственники участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.ч.1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст.222 настоящего кодекса.

Согласно выпискам из ЕГРН от 20.03.2024г., предоставленным Росреестром, земельный участок площадью 784 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство; гостевые дома; спортивные площадки; детские игровые площадки; пункты оказания первой медицинской помощи», с кадастровым номером 23№:5869, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, границы земельного участка установлены на кадастровой карте территории. В пределах земельного участка находится объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:№:9935, назначение: жилое, наименование - индивидуальный жилой дом, площадью - 1094 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 0, на который зарегистрировано право собственности ФИО1 Документ-основание: договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории муниципального образования г.-к. Анапа Решением Совета МО г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» был утвержден Генеральный план городского округа г.-к. Анапа.

Решением Совета МО г.-к. Анапа от 26.12.2013г. № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» утверждены Правила землепользования и застройки МО г.-к.Анапа, которые являются муниципальным нормативно-правовым актом.

Из справочной информации, подготовленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к.Анапа земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:5869 по адресу: 

<

адрес> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), которая предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территории общего пользования. Согласно карте градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений указанный земельный участок находится: в границе 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Согласно ПЗЗ максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50 %. 

В архиве администрации МО г.-к.Анапа имеются документы по строительству на земельном участке с кадастровым номером №:5869 по адресу: 

<

адрес>: Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым отступы со стороны границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны 

<

адрес> дорога - 6,1 м, со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:37№291 - 3,0 м, со стороны земельного участка по адресу: 

<

адрес> - 3,0 м, со стороны границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны 

<

адрес> - 3,0 м., количеством этажей - 2.

Согласно исходной документации при планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), подготовленной МБУ Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа в 2018 г., на земельном участке с кадастровым номером 23№ расположенном по адресу: 

<

адрес>, планировалось возведение индивидуального двухэтажного жилого дома, простой формы, предназначенного для проживания одной семьи. Указанная документация содержит Схему планировочной организации земельного участка 2018 г. и Градостроительной план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, также предусматривающие границы допустимого размещения капитального объекта в виде двухэтажного индивидуального жилого дома.

В соответствии с Информацией по результатам визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа, в ходе проведенного визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:№5869 по адресу: 

<

адрес> расположен трехэтажный объект капитального строительства размером (ориентировочно) 20,30 х 20,30 м, объект имеет архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, частично расположенный от территории общего пользования со стороны 

<

адрес> на расстоянии 0,50 м, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:№:291 на расстоянии (ориентировочно) 2,5 м, со стороны 

<

адрес> (ориентировочно) 1,6 м. Со стороны земельного участка с кадастровым номером 23№ осуществлена капитальная пристройка площадью (ориентировочно) 38 кв.м. Объект капитального строительства, предположительно гараж, площадью (ориентировочно) 241 кв.м., со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:№. Собственником земельного участка допущено самовольное занятие участка путем установки забора (ориентировочно) 22 кв.м. В действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения требований законодательства, а именно: возведение объекта капитального строительства с отклонением от выданной разрешительной документации, в части нарушения норм отступов и надстройки третьего этажа; самовольное занятие земельного участка; нарушение ПЗЗ, в части превышения площади застройки земельного участка. 

Представленными администрацией МО г.-к.Анапа фотоматериалами также подтверждено осуществление строительства на земельном участке ответчика ФИО1 с нарушениями градостроительных регламентов.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п.13, 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Объекты капитального строительства, в силу п. 10 указанной статьи - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Положениями ч.ч.1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство либо реконструкцию капитального объекта.

В соответствие с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган власти или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление о планируемом строительстве).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в ЕГРН, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения).

В соответствии с ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В ч.ч.3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству объекта, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. 

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; направление уведомлений при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений (п.п. 5, 5.1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа применительно к части территории муниципального образования г.-к. Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования г.-к. Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ, Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО г.-к. Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования г.-к. Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Указанные Правила в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ предусматривают на территории муниципального образования г.-к. Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, то есть разделения территории МО г.-к. Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального образования г.-к.Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением: требований технических регламентов; требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем законе являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

При определении степени безопасности зданий и сооружений, подлежат применению специальные правила, регулирующие отношения в области безопасности технического, пожарного и санитарного состояния зданий. Законодательством о градостроительной и архитектурной деятельности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, а также иными специальными нормативно-правовыми актами закреплены вопросы безопасности возводимых построек.

Под земельными участками общего пользования, на основании ч.1 ст.262 ГК РФ, понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ к землям общего пользования относятся земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу разъяснений Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г., для сохранения самовольной постройки при наличии нарушений градостроительных и строительных норм и правил необходимо, чтобы самовольное строение не создавало угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушало права и интересы третьих лиц. При этом, как указано Обзоре, наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (ч. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44).

Как закреплено в ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

По смыслу ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обязанность доказывания лежит на сторонах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при строительстве на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ответчику ФИО1, были осуществлены отклонения от выданной разрешительной документации, в части нарушения норм отступов от границ земельного участка и надстройки третьего этажа основного капитального строения, имеющего признаки объекта гостиничного типа, нарушены градостроительные правила в части превышения площади застройки земельного участка, самовольно заняты земли общего пользования. При этом ответчиком не представлено доказательств несущественности выявленных нарушений, а также того, что спорные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая правила ст. 222 ГК РФ, предусматривающей последствия самовольного строительства, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», суд находит исковые требования администрации МО г.-к. Анапа к ФИО1 об обязании освободить территорию общего пользования, признании капитального строения самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос, признании реконструкции здания самовольной и обязании устранить выявленные нарушения либо осуществить снос капитального объекта, взыскании судебной неустойки - подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (ч. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При вынесении решения суд также удовлетворяет требование администрации МО г.-к. Анапа о взыскании с ответчика ФИО1 в случае неисполнения решения суда в установленный срок судебной неустойки, взыскиваемой до полного исполнения судебного акта в размере 50 000 рублей ежедневно.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования г.-к. Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>) об обязании освободить территорию общего пользования, признании капитального строения самовольно возведенным и обязании осуществить снос самовольной постройки, признании реконструкции самовольной и обязании устранить нарушения либо осуществить снос капитального объекта, взыскании судебной неустойки - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию общего пользования, ориентировочно 22 кв.м., путем демонтажа забора.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос объекта капитального строительства, имеющего признака гаража, площадью (ориентировочно) 241 кв.м., возведенного с нарушениями норм отступа со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:5898.

Признать самовольной реконструкцию и обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормами ПЗЗ и разрешительной документацией трехэтажный объект капитального строительства размером (ориентировочно) 20,30х20,30 м, имеющий архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, частично расположенный от территории общего пользования со стороны 

<

адрес> на расстоянии 0,50 м, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:3760107002:291 на расстоянии (ориентировочно) 2,5 м, со стороны 

<

адрес> (ориентировочно) 1,6 м, путем демонтажа третьего этажа и увеличения отступов со стороны границ земельного участка.

При невозможности привести указанный объект в соответствие с разрешительной документацией произвести полный снос данного объекта.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования г.-к.Анапа 50000 (пятьдесят тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО1 известить администрацию муниципального образования г.-к.Анапа о надлежащем исполнении решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ФИО1 решения суда, предоставить право администрации муниципального образования г.-к.Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса (демонтажа) возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2024 года.

Копия верна:

Судья О.Н. Карпенко

Секретарь З.А. Эрганьян

Решение вступило в законную силу _____ 2024 года 

Секретарь З.А. Эрганьян 

Подлинник находится в материалах дела № 2-3136/2024

УИД № 23RS0004-01-2024-002058-56

Анапского городского суда Краснодарского края.