№2-3754/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признания решения в части невключения периодов работы в специальный стаж незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признания решения в части невключения периодов работы в специальный стаж незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно, ссылаясь на то, что 22 мая 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью. Она начала свою трудовую деятельность, как педагогический работник с 1 октября 1988 года. Проработала в должности воспитателя детского сада в различных воспитательных учреждениях, в том числе и в детском саду (№) Городского узла электрической связи в период с 1 октября 1988 года по 31 июля 2002 года, указанный работодатель несколько раз осуществлял реорганизацию и на сегодняшний день является ПАО «Ростелеком». Решением (№) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 21 августа 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчиком не были включены в стаж работы периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, а именно: период работы в детском саду №23 с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года – 1 год 1 день, с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года – 1 год 11 месяцев 1 день, в связи с отсутствием подтверждения выполнения нормы рабочего времени; курсы повышения квалификации с 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года – 1 месяц 1 день, с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года – 23 дня, с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года – 22 дня, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года – 12 дней. Считает, что указанные периоды не включены ответчиком в стаж, дающий право на льготную страховую пенсию, незаконно. Режим рабочего времени и факт выполнения нормы часов подтвержден представленными документами, до 1 сентября 2000 года в специальный стаж подлежат включению периоды работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической ли учебной нагрузки). В оспариваемый период с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года она с работы не увольнялась, должностных обязанностей не меняла, осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в силу ст.ст.196, 187 Трудового кодекса РФ. С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение (№) Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 21 августа 2017 года в части не включения в стаж работы педагогической деятельности периодов работы в детском саду №23 с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года – 1 год 1 день, с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года – 1 год 11 месяцев 1 день, курсов повышения квалификации: с 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года – 1 месяц 1 день, с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года – 23 дня, с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года – 22 дня, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года – 12 дней. Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в стаж работы педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 для назначения досрочной пенсии указанные периоды, признать право на назначение страховой пенсии досрочно и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 мая 2017 года.

Определением от 19 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №21».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата) исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности №2 от 10 января 2017 года, исковые требования не признала по основания, изложенным в письменных возражениях ФИО4, действующей по должности, согласно которым, в стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года - 1 год 1 день, с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года – 1 год 11 месяцев 1 день, так как отсутствует документальное подтверждение периодов работы в должности и в учреждении, установленных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.п.4, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, пп.19 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, и в соответствии со сведениями, представленными работодателем на индивидуальный лицевой счет истца в У ПФР. Вместе с тем, начиная с 1 сентября 2000 года - отсутствует подтверждение выполнения нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в соответствии с п.4 Правил, работодатель в соответствии со ст.6, ч.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.п.4, п.43 Правил №1015, своевременно предоставил в УПФР индивидуальные сведения о стаже истца за спорные периоды работы до и после регистрации в системе государственного пенсионного страхования с 1 января 1998 года по 31 июля 2002 года за работу в нормальных условиях, без указания выполнения работы в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии и требуемой педагогической (учебной) нагрузки. Сведения о выполнении с 1 сентября 2000 года, суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в имеющихся на хранении документах отсутствуют. Так как индивидуальные сведения страхователем представлены за работу в нормальных условиях труда, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и документально работа истца в должности и учреждении, предусмотренными Списком, в условиях, предусмотренных Правилами (работа на полную ставку) не подтверждена, - отсутствуют правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периодов работы с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года и с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы включены в страховой стаж истца. Включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, Правилами, а также Правилами №516 не предусмотрено. В иске просила отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» ФИО5, действующий на основании доверенности от 27 марта 2017 года исковые требования ФИО1 поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что период работы воспитателем подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу. 

Представитель третьего лица МДОУ Детский сад №21 ФИО6, действующая по должности исковые требования ФИО1 поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что истец направлялась на курсы повышения квалификации, поскольку это предусмотрено законом «Об образовании», на указанный период за ней сохранялась заработная плата, производились необходимые отчисления.

Выслушав истца, представителей истца, ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

ФИО1 5 ноября 1988 года принята в должности помощника воспитателя в детский сад №23 Комсомольского-на-Амуре городского узла связи Хабаровского ПТУС, 1 октября 1988 года переведена на должность воспитателя. 1 марта 1993 года в связи с реорганизацией Комсомольского-на-Амуре городского узла связи Хабаровского ПТУС в Комсомольский-на-Амуре городской узел электрической связи ГПСИ «Россвязьинформ» Хабаровского края, ФИО1 переведена на должность воспитателя в детский сад №23 городского узла электрической связи. 1 апреля 1994 года городской узел электрической связи переименован в Комсомольский-на-Амуре узел электрической связи ГПСИ «Россвязьинформ» Хабаровского края. 27 апреля 1994 года Комсомольский-на-Амуре узел электрической связи ГПСИ «Россвязьинформ» Хабаровского края преобразован в Комсомольский-на-Амуре узел электрической связи АООТ «Элетросвязь» Хабаровского края. Постановлением главы администрации Центрального района г.Хабаровска №358 от 27 апреля 1994 года АООТ «Элетросвязь» Хабаровского края переименовано в ОАО «Электрическая связь» Хабаровского края. (дата) ФИО1 уволена в связи с сокращением численности штата.

18 марта 2003 года ФИО1 принята в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад общеразвивющего вида №1», где работает по настоящее время.

4 февраля 2009 года МДОУ «Детский сад общеразвивющего вида №1» переименован в МДОУ «Детский сад общеразвиващего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №21».

С 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года, с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года, с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года – 12 дней ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

22 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Решением (№) от 21 августа 2017 года в назначении страховой пенсии ФИО7 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды работы в детском саду №23: с 1 января 1999 года по 31 декабря 1996 года – 1 год, с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года – 1 год 11 месяцев 1 день, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а так же курсы повышения квалификации с 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года – 1 месяц 1 день, с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года – 23 дня, с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года – 22 дня, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года – 12 дней.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в ПФР.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения материалами отказного дела (№), светокопиями приказа о приеме на работу (№) от 6 ноября 1987 года, приказа об увольнении (№) от 25 июля 2002 года, личной карточки ФИО1 лицевых счетов за 2000,2002 года, штатных расписаний детского сада-яслей Комсомольского узла электрической связи – филиала ОАО «Электрическая связь» Хабаровского края от 2000-2002 годов, приказов о направлении на курсы повышения квалификации от 4 сентября 2006 года (№), от 26 сентября 2011 года (№) ЛС, от 17 апреля 2014 года (№) ЛС от 17 апреля 2017 года (№) ЛС-К.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.4 ст.14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.«м» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее список №781).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждения, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Список №781 предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 5 ноября 1988 года по 31 июля 2002 года работала в должности помощника воспитателя, воспитателя Детского сада №23. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды работы в детском саду №23: с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года – 1 год, с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года – 1 год 11 месяцев 1 день.

Вместе с тем, документов, подтверждающих выполнение ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня трудовую деятельность в Детском саду №23 с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, в частности должностные инструкции, штатное расписание, лицевые счета, не представлены. Указные документы в архивах г.Комсомольска-на-Амуре и г.Хабаровск отсутствуют. В архиве ПАО «Ростелеком» кадровые документы в отношении ФИО1 за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года не сохранились. Выписка из лицевого счет ФИО1, сведений о полной занятости в условиях полного рабочего дня за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года не содержит. Согласно сведениям о стаже ФИО1, содержащихся в ПФР, работодателем в период с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года на имя ФИО1 производились отчисления как за обычные условия труда.

Таким образом, истцом не доказан факт трудовой деятельности в связи с осуществлением педагогической деятельности постоянно в условиях полного рабочего дня с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности воспитателя в Детском саду №23, в связи с чем, оснований для включения указанного периода работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не имеется.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж работы период работы в Детском саду №23 в должности воспитателя в период с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года, суд приходит к следующему.

Как следует из штатного расписания детского сада-яслей Комсомольского узла электрической связи – филиала ОАО «Электрическая связь» Хабаровского края на 1999, 2000-2002 годы, последними предусмотрена должность воспитателя. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, последняя в период времени с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года непрерывно работала в Детском саду №23. Сведений об иной трудовой деятельности в указный период трудовая книжка не содержит. В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о заработке (вознаграждении), учитываемых при назначении трудовой пенсии в размере установленным штатным расписанием с учетом доплат за совмещение (июль 2002 года).

Отсутствие у работодателя ведомостей по начислению заработной платы, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов на работников не по вине истца, при наличии сведений о начисляемой заработной плате в спорный период у того же работодателя в размере, определенном штатным расписанием, само по себе не может служить основанием для отказа во включении приведенного выше спорного периода работы в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. 

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года №9-П положения ч.1 ст.10 Закона №400-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию

Таким образом, суд приходит к выводу о непрерывности трудовой деятельности ФИО1 в Детском саде №23 в должности воспитателя с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исключение из специального стажа работы ФИО1 периодов работы в Детском саду №23 с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года не может быть признано законным, указанный период подлежит включению Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в специальный стаж работы ФИО1

Кроме того, в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года – 1 месяц 1 день, с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года – 23 дня, с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года – 22 дня, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года – 12 дней.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на основании приказов от 4 сентября 2006 года (№), от 26 сентября 2011 года (№) ЛС, от 17 апреля 2014 года (№) ЛС от 17 апреля 2017 года (№) ЛС-К, проходила курсы повышения квалификации с 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года, с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года, с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года, с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года, за ФИО1 был сохранен средний заработок на период прохождения курсов повышения квалификации. 

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, так же подтверждается светокопиями свидетельств о повышении квалификации от 4 октября 2006 года, от 18 октября 2011 года, от 14 июня 2014 года, удостоверения о повышения квалификации от 28 апреля 2017 года.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Довод представителя ответчика, о том данные периоды на могут быть зачтены как периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает несостоятельным, поскольку данным пунктом не установлен исчерпывающий перечень периодов, а указание периодов временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках, носит уточняющий характер. 

Таким образом, отказ ответчика в зачислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не основан на законе. 

Поскольку, судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет более 25 лет, то решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 21 августа 2017 года в обжалуемой части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признания решения в части невключения периодов работы в специальный стаж незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) Хабаровского от 21 августа 2017 года в части не включения в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: 

Периодов работы в должности воспитателя детского сада:

с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года;

курсы повышения квалификации: 

с 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года,

с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года,

с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года,

с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

с 1 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года,

с 4 сентября 2006 года по 4 октября 2006 года,

с 26 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года,

с 23 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года,

с 17 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года.

Признать за ФИО1, родившейся (дата) право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 мая 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева