Дело № 2- 550/2017

Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В., 

с участием прокурора – помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности по обустройству скотомогильников,

установил:

Истец заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском к ответчику областному государственному учреждению «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности по обустройству скотомогильников на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Краснокутского муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Краснокутского района имеются скотомогильники, расположенные в 1500 метрах от с. Розовка (далее - Скотомогильник № 1), в 1500 метрах с. Лебедевка (далее - Скотомогильник № 2), которые не соответствуют ветеринарным правилам сбора, зации и уничтожения биологических отходов, что создает угрозу овения инфекционных заболеваний опасных для жизни людей и животных. В нарушение п.п. 5.6, 5.8, 5.10, 6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных ФИО2 от 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Правила утилизации) территории скотомогильника № 2 отсутствует часть забора, скотомогильник не имеет удобных подъездных путей, ворота скотомогильника имеют навесной замок однако, на момент осмотра он находится в открытом состоянии. На территории указанных скотомогильников отсутствует помещение для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. На территориях скотомогильников № 1 и N2 2 имеются помещения для вскрытия трупов животных, однако, в данных помещениях отсутствуют дезинфицирующие средства, инвентарь, спецодежда и инструменты, скотомогильники не имеют удобных подъездных путей, что делает доступными трупы павших животных для бродячих собак, диких животных. В связи с изложенным, территории скотомогильников №1 и №2 являются опасным источником распространения инфекционных и инвазионных заболеваний общих может вызвать возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных со вспышками опасных заболеваний.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.07.2015 № 728 следующее имущество: комплект для оборудования скотомогильника (Краснокутский район, в 1500 м от с. Розовка); комплект для оборудования скотомогильника (Краснокутский район, в 1500 м от с. Лебедевка), исключено из состава имущества, находящегося в оперативному управлении ветеринарии Правительства Саратовской области и передано областному государственному учреждению «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту - ОГУ «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных»).

Имущество, закрепляемое за ОГУ «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», находится в государственной собственности Саратовской области.

Целью надлежащего содержания скотомогильников является охрана окружающей среды от загрязнения, предупреждение и ликвидация заразных и массовых болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, то есть предупреждение таких явлений, как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к чрезвычайным ситуациям. Однако до настоящего времени вопрос о приведении указанных выше скотомогильников в надлежащее состояние, отвечающее требованиям Правил утилизации не решен, скотомогильники № 1 и № 2 представляют значительную санитарно- эпидемиологическую опасность для окружающей среды и здоровья человека в связи с потенциальной угрозой выноса спор сибирской язвы из необустроенных объектов, а нарушение прав неопределенного круга лиц должны быть устранены.

Указывая, что действиями ОГУ «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ, прокурор обратился в суд с указанным иском и с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил возложить на ОГУ «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» обязанность принять меры по предупреждению болезней, общих для человека и животных, путем обустройства скотомогильников, расположенных на территории Краснокутского района Саратовской области в 1500 метрах с. Розовка, в 1500 метрах с. Лебедевка, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу: территорию скотомогильника, расположенного в 1500 метрах с. Лебедевка огородить глухим забором высотой не менее 2 м, исключающим случайный доступ людей и животных, ворота скотомогильника запереть на замок. В помещениях для вскрытия- трупов животных, расположенных на территории обоих скотомогильников, обеспечить хранение дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. 

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила суд принять признание иска, пояснив, что прав и законных интересов третьих лиц признание иска не нарушает, закону не противоречит. Заявление о признании ответчиком иска приобщено к материалам дела. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены и понятны.

Заслушав помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.07.2015 № 728 следующее имущество: комплект для оборудования скотомогильника (Краснокутский район, в 1500 м от с. Розовка); комплект для оборудования скотомогильника (Краснокутский район, в 1500 м от с. Лебедевка), исключено из состава имущества, находящегося в оперативному управлении ветеринарии Правительства Саратовской области и передано областному государственному учреждению «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту - ОГУ «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных»).

Имущество, закрепляемое за ОГУ «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», находится в государственной собственности Саратовской области.

Целью надлежащего содержания скотомогильников является охрана окружающей среды от загрязнения, предупреждение и ликвидация заразных и массовых болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, то есть предупреждение таких явлений, как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к чрезвычайным ситуациям. Однако до настоящего времени вопрос о приведении указанных выше скотомогильников в надлежащее состояние, отвечающее требованиям Правил утилизации не решен, скотомогильники № 1 и № 2 представляют значительную санитарно- эпидемиологическую опасность для окружающей среды и здоровья человека в связи с потенциальной угрозой выноса спор сибирской язвы из необустроенных объектов, а нарушение прав неопределенного круга лиц должны быть устранены.

В судебном заседании установлено, что на территории Краснокутского района Саратвоской области имеются скотомогильники, расположенные в 1500 метрах от с. Розовка (далее - Скотомогильник № 1), в 1500 метрах с. Лебедевка (далее - Скотомогильник № 2), которые не соответствуют ветеринарным правилам сбора, зации и уничтожения биологических отходов, что создает угрозу овения инфекционных заболеваний опасных для жизни людей и животных. В нарушение п.п. 5.6, 5.8, 5.10, 6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных ФИО2 от 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Правила утилизации) территории скотомогильника № 2 отсутствует часть забора, скотомогильник не имеет удобных подъездных путей, ворота скотомогильника имеют навесной замок однако, на момент осмотра он находится в открытом состоянии. На территории указанных скотомогильников отсутствует помещение для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. На территориях скотомогильников № 1 и N2 2 имеются помещения для вскрытия трупов животных, однако, в данных помещениях отсутствуют дезинфицирующие средства, инвентарь, спецодежда и инструменты, что делает доступными трупы павших животных для бродячих собак, диких животных. В связи с изложенным, территории скотомогильников №1 и №2 являются опасным источником распространения инфекционных и инвазионных заболеваний общих может вызвать возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных со вспышками опасных заболеваний.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

При этом, как следует из представленного ответчиком сообщения и фотоматериала, им предпринимаются меры по приведению скотомогильников в соответствие с требованиями закона. 

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного суд считает возможным принять признание ответчиком иска и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности по обустройству скотомогильников удовлетворить.

Возложить на областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» обязанность принять меры по предупреждению болезней, общих для человека и животных, путем обустройства скотомогильников, расположенных на территории Краснокутского района Саратовской области в 1500 метрах с. Розовка, в 1500 метрах с. Лебедевка, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу: территорию скотомогильника, расположенного в 1500 метрах с. Лебедевка огородить глухим забором высотой не менее 2 м, исключающим случайный доступ людей и животных, ворота скотомогильника запереть замком, в помещениях для вскрытия трупов животных, расположенных на территории обоих скотомогильников, обеспечить хранение дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: