к делу 2а-2128/23

УИД 23RS0044-01-2023-001525-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 09 августа 2023 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А., 

при секретаре Царевой М.А., 

с участием: 

административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

действующей на основании доверенности №01-09/97 от 17.01.2023 г., 

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании отказа незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратилась в Северский районный суд с административным иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании отказа незаконным, в котором просит признать незаконным отказ администрации Афипского городского поселения Северского района от 17.05.2023 года о предоставлении в собственность за плату и заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район и обязать административного ответчика заключить с ФИО1 договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, определяемой в порядке, установленном высшим исполнительным органом Краснодарского края. 

В обоснование исковых требований указала, что является арендатором земельного участка площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером 

<

...> расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «животноводство». 

<

...> ФИО1 обратилась в администрацию Афипского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность за плату и заключением договора купли-продажи земельного участка площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером 

<

...>. 17.05.2023 года администрацией Афипского городского поселения Северского района было отказано, ввиду того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ. Административный истец считает отказ администрации Афипского городского поселения Северского района незаконным, поскольку ранее право аренды данного участка принадлежало ее матери, после смерти которой, она приняла наследство и является наследником первой очереди. Указанный земельный участок используется по назначению с соблюдением требований и правил охраны земель, в соответствии с видом разрешенного использования более трех лет. Таким образом, ФИО1 считает, что имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность без торгов. В обоснование своих требований заявитель утверждала, что право пользования земельным участком у нее возникло в связи с унаследованием права аренды, а с момента первоначального заключения договора аренды земельного участка прошло более 3 лет.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных иске. 

Представитель административного ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, однако в деле имеются письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив административное исковое заявление, возражение на него, материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора аренды от 09.06.2022 г. № 26000625, заключенного между администрацией Афипского городского поселения Северского района в лице главы Афипского городского поселения Северского района ФИО3 и ФИО1, последней в аренду предоставлен земельный участок площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, с видом разрешенного использования «животноводство». 

Как следует из выписки ЕГРН об объекте недвижимости от 16.05.2023 г. №КУВИ-001/2023-113192382, в отношении земельного участка площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

...> расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с видом разрешенного использования «животноводство», на основании вышеуказанного договора установлено обременение в виде аренды со сроком действия с 23.06.2022 года на срок 3 года в пользу ФИО1 

17.05.2023 года ФИО1 было подано заявление в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о предоставлении в собственность за плату земельного участка предоставленного в аренду, площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с видом разрешенного использования «животноводство». 

Уведомлением о рассмотрении обращения №01-09/2114 от 17.05.2023 года администрация Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края отказала ФИО1 в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством РФ, на приобретение испрашиваемого земельного участка, а также сообщила, что на основании проведенных мероприятий по внесению изменений в документы территориального планирования Афипского городского поселения Северского района, решением Совета Афипского городского поселения Северского района от 24.11.2022 года №253 утверждены внесения изменений в генеральный план поселения, в результате которых земельный участок площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером 

<

...> расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, с видом разрешенного использования «животноводство», был включен в границы населенного пункта пгт. Афипского Северского района Краснодарского края. В настоящее время проводятся мероприятия по внесению сведений о границах населенных пунктов Афипского городского поселения Северского района в Единый государственный реестр недвижимости, после выполнения которых основные характеристики испрашиваемого земельного участка будут изменены, в том числе и кадастровая стоимость земельного участка. 

Обжалуя отказ администрации Афипского городского поселения Северского района в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, ФИО1 ссылается на то, что право аренды данного участка принадлежало ее матери – ФИО4, после смерти которой она приняла наследство и является наследником первой очереди, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону №23АВ1741987 от 16.09.2021 г., а также на то, что указанный земельный участок используется по назначению с соблюдением требований и правил охраны земель, в соответствии с видом разрешенного использования более трех лет.

Вместе с тем, доводы ФИО1 о наличии права на предоставление земельного участка в собственность за плату и заключении договора купли-продажи земельного участка основаны на неверном толковании норм земельного законодательства к возникшим правоотношениям между ФИО1 и администрацией Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края, ввиду следующего. 

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и в отношении которого у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем пятым части 2 статьи 21 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель, при условии надлежащего использования этих земельных участков.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что приобретение арендатором в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения допускается по прошествии 3 лет с момента заключения договора аренды и при условии надлежащего использования этого земельного участка, что подразумевает надлежащее использование земельного участка одним правообладателем, поскольку требование о надлежащем использовании земельного участка установлено в целях реализации принципа сохранения целевого использования земельных участков при обороте земель сельскохозяйственного назначения. В данном случае для определения целевого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения необходимо определение субъекта использования на протяжении трехлетнего срока, предшествующего приобретению в собственность арендуемого земельного участка, а при смене правообладателя, независимо от юридической природы такой смены, невозможно определить целевое использование им земельного участка на протяжении требуемого срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что администрацией Афипского городского поселения Северского района в письме от 17.05.2023 года №01-09/2114 правомерно указано об отсутствии оснований, предусмотренных действующим земельным законодательством РФ для приобретения административным истцом испрашиваемого ею земельного участка, поскольку на момент ее обращения в администрацию Афипского городского поселения с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок данный земельный участок находился у нее в аренде менее трех лет.

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные доказательства в силу требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям указанного законодательства, правильности применения его во времени и обоснованности, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании отказа незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова 

Решение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2023 года.