Дело №2а-3819/29-2023 

46RS0030-01-2023-004737-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании действий незаконными, 

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с указанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконными действия по проведению медицинского освидетельствования в отношении него в весеннем призыве 2023 года, ссылаясь, что в период действующей отсрочки в весеннем призыве 2023 года был вызван в военный комиссариат для уточнения данных воинского учета, однако, фактически принужден к прохождению медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает его права на получение профессионального образования, поскольку отрывает его от учебного процесса.

В судебном заседании представители административных ответчиков: призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам ФИО2, военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО3, каждая в отдельности, заявленные требования, с учетом уточнения, не признали, указав, что нарушений действующего законодательства не допущено. 

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО4, представитель ФКУ «Военный комиссариат Курской области» (привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика), будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, личное дело призывника, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 №53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (ст. 22).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пп. «а» п. 2 ст. 24 указанного закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в редакции на момент оспариваемого действия - до 24.07.2023) установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 13 приведенного Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Приложению N 1 к Положению: повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток. В повестке указывается одна из причин вызова.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 719 воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учета).

В силу подпункта "б" пункта 50 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска. 

ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в 2020 году и в период осеннего призыва 2022 года, по результатам которого ФИО1 был выставлен заключительный диагноз, категория годности Б-4, ст. 66-д, 34-г. При этом ФИО1 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили: хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог. 

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам принято решение (протокол №) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной ОБПОУ «Курский техникум связи» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, следует, что ФИО1 обучается в данном учреждении на 4 курсе по очной форме обучения, приблизительный срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. 

Материалы личного дела призывника ФИО1, исследованного в судебном заседании, указывают о том, что ФИО1 вручены повестки № № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – соответственно для уточнения сведений воинского учета, при этом в период весеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование ФИО1 не проводилось, решение в отношении него призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам не принималось. 

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, чего в данном деле судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Выдача направления на медицинское обследование от ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ КГП № на R-гр. малого таза, консультацию уролога, на что ссылается административный истец и его представитель, сама по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований, с учетом установленных и вышеприведенных обстоятельств, не свидетельствует о том, что допущено нарушение прав административного истца. Суд также учитывает, что административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, к месту прохождения военной службы не направлен, сведений о нарушении его прав на получение образования не добыто. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28.08.2023.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова