Дело № 12-119/2017 

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк «19» октября 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием заявителя ФИО7,

представителя заявителя ФИО7 - адвоката Коннова А.Ю., действующего на основании удостоверения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Реваевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя ФИО7 - Коннова А.Ю. на постановление начальника ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, представитель заявителя Коннов А.Ю. представил в суд жалобу, в которой указал, что из постановления, вынесенного начальником ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ хранил по месту жительства - 

<

адрес>, в металлическом ящике, предназначенном для хранения оружия и патронов, два огнестрельных гладкоствольных ружья и охотничий карабин совместно с патронами, тем самым нарушил правила хранения оружия и патронов к нему, предусмотренные п. 165 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1999 № 814», п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ», ст. 22 ФЗ № 150 от 13.12.1996 «Об оружии», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. 

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, образуют действия, либо бездействия, связанные с нарушением гражданами соответствующих правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Статьей 22 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ предусмотрено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. 

Требования к условиям хранения различных видом гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правилами оборота гражданского и служебного оружия. В силу п. 59 Правил, принадлежащее гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах и металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов, либо в деревянных ящиках, обитых железом. Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц. 

Указанные нормы ФИО7 не были нарушены и они не содержат запрета на хранение гражданами оружия и патронов в одном сейфе.

Учитывая вышеизложенное, просит суд постановление начальника ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО7, поддержав доводы жалобы, в судебном заседании пояснил, что как член общества охотников он является владельцем трех огнестрельных охотничьих оружий, на которых имеются соответствующие лицензии. Оружие и патроны к нему он хранит по месту своего жительства: 

<

адрес>, в металлическом сейфе, который находится в изолированном месте, запирается на замок, что исключает доступ посторонних лиц к нему. ДД.ММ.ГГГГ вечером, готовясь к охоте, оружие и патроны он положил для удобства совместно, когда как в другое время оружие и патроны он хранит в отдельных ящиках. Полагает, что условия по хранению, принадлежащего ему оружия были соблюдены. Считает, что административно наказуемый запрет на хранение оружия совместно с боеприпасами гражданами РФ законодательством не предусмотрен.

Просит суд постановление начальника ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении него прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель заявителя Коннов А.Ю. в судебном заседании, поддержав доводы жалобы, пояснил, что ссылка в оспариваемом постановлении на п. 165 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 не основана на законе, поскольку инструкция является локальным нормативным актом для сотрудников лицензионно-разрешительной системы и не содержит требований об обязательном исполнении гражданами РФ.

Просит суд постановление начальника ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении ФИО7, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО4 был выявлен факт нарушения правил хранения охотничьего оружия и патронов к нему, а именно ФИО7 хранил по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>, в металлическом ящике, предназначенном для хранения оружия и патронов, принадлежащее ему огнестрельное гладкоствольное оружие и охотничий карабин совместно с патронами, что является нарушением правил хранения оружия и патронов к нему, предусмотренных п. 165 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 228, п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ», ст. 22 ФЗ № 150 от 13.12.1996 «Об оружии». По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, в котором ФИО7 собственноручно дал свои объяснения, признав факт правонарушения. 

Наличие вышеуказанных нарушений послужило основанием для вынесения им постановления 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. С правонарушением ФИО7 был согласен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показал, что он проходит в службу в должности УУП ОМВД России по Кузнецкому району. ДД.ММ.ГГГГ им совместно с сотрудниками полиции ФИО5 и ФИО6 в присутствии двух понятых на основании судебного решения проводился обыск в жилище ФИО7 по адресу: 

<

адрес>. В том числе им был проверен факт правильности хранения охотничьего оружия и боеприпасов к нему ФИО7 В ходе проверки было установлено, что у ФИО7 имеется зарегистрированное оружие. Вместе с тем оружие и патроны хранились в сейфе совместно, что является нарушением установленных правил. Им в присутствии ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в котором ФИО7 собственноручно дал свои объяснения, признал факт правонарушения. Кроме того, ФИО7 дал объяснения отдельно от протокола об административном правонарушении. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ утром по просьбе сотрудников полиции, он, совместно с другим парнем, участвовал в качестве понятого при производстве обыска в домовладение и надворных постройках ФИО7, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В одной из комнат в их присутствии был открыт металлический сейф, в котором на одной из полок хранилось совместно оружие и патроны к нему. ФИО7 пояснил, что накануне положил оружие и патроны, поскольку рано утром должен был пойти на охоту. В их присутствии были составлены процессуальные документы, в которых он и другой понятой расписались. 

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО7, хранил по месту жительства в металлическом ящике, предназначенном для хранения оружия и патронов, принадлежащее ему огнестрельное гладкоствольное оружие ТОЗ-34 к. 2/12 № 5161 (разрешение на хранение и ношения оружия РОХа № 

<

данные изъяты>, выдано ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Кузнецкий», сроком до 19.12.2019); ИЖ-43М к. 2/12 № 83538 (разрешение на хранение и ношение оружия РОХа № 

<

данные изъяты>, выдано ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Кузнецкому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ); охотничий карабин Brovning Bar к. 30-06 № 311 ZY 18230 (разрешение на хранение и ношение оружия РОХа № 

<

данные изъяты>, выдано ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Пензенской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ), совместно с патронами, в нарушение п. 165 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814», п. 59 Постановления Правительства № 814 от 21.07.1998 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», ст. 22 Федерального Закона «Об оружии»

№ 150 от 13.12.1996.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по Кузнецкому району ФИО4 в отношении ФИО7 за вышеуказанное нарушение был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуется в случае нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

Статьей 22 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ предусмотрено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. 

Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Пунктом 165 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, предусмотрено, что в отдельных сейфах, металлических шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках осуществляется раздельное хранение: патронов и оружия (за исключением случаев, указанных в пункте 164 настоящей Инструкции).

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО7 достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: 

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2 о выявление факта нарушения ФИО7 правил хранения охотничьего оружия и патронов; 

- протоколом об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО7 собственноручно указал, что «готовился к открытию охоты и накануне вечером снарядил патронташ и без всякого умысла положил в сейф вместе с оружием»; 

- объяснениями ФИО7, подтвердившего факт совместного хранения оружия и патронов; 

- актом проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ (согласно акту выявлено нарушение, а именно хранение оружия и патронов совместно). 

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.3, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Довод представителя заявителя Коннова А.Ю. о том, что Инструкция по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12.04.1999 № 228 не устанавливает обязательные правила хранения патронов и оружия для граждан, не основан на нормах закона.

Так, пунктом 162 Инструкции предусмотрено, что граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства (по месту пребывания) в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах …, с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. В том числе должно осуществляется раздельное хранение в сейфах, металлических шкафах … патронов и оружия.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя заявителя ФИО7 - Коннова А.Ю. – отказать.

Постановление начальника ОЛРР (по Кузнецкому району) г. Кузнецк Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей - оставить без изменения, жалобу представителя заявителя ФИО7 - Коннова А.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенской областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: Ю.В. Галина