Дело № 2А-347/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года с. Варна 

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Долгова С.С.,

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании штрафа, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 

Установил:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 2 000 рублей, недоимки по пени: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 544 рубля 13 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 13 рублей 83 копейки, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 70 рублей 48 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 2 857 рублей 13 копеек, 

В обоснование административного искового заявления указав, что Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области обратилась в судебный участок №1 Варненского района Челябинской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам с ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 22.10.2018 года судебный приказ был отменен, в связи с тем, что от должника поступило возражение по поводу исполнения данного судебного приказа. Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области не согласна с данным определением в связи с тем, что задолженность по настоящее время не оплачена. По данным УПФР в Варненском районе Челябинской области ФИО1 были начислены на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 544 рубля 13 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 13 рублей 83 копейки, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 70 рублей 48 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 2 857 рублей 13 копеек. Данная сумма страхователем в установленный срок не уплачена. В связи с наличием данной задолженности по страховым взносам в пенсионный Фонд РФ должнику направлено требование № от 08.02.2018 г. об уплате 6 901 рубля 05 копеек (пени в сумме 3 485 руб.60 коп., страховые взносы в сумме 3 415 руб. 45 коп.) требование исполнено в части на сумму 3 415 рублей 45 копеек. До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем, налоговый орган вынужден обратиться в суд для принудительного взыскания страховых взносов.

Представитель истца – Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. В ходе подготовки административного дела, к судебному разбирательству заявленные требования не признал, указав на пропуск срока обращения с заявлением на выдачу судебного приказа. 

Данное обстоятельство, в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для рассмотрения административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве ИП с 25.06.2010 г. Деятельность ИП прекращена 13.02.2017 г. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 обязанности по уплате налога по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, ему было направлено требование № от 08.02.2018 года (л.д. 19-20) об уплате страховых взносов и пени, согласно которому срок уплаты задолженности установлен до 01.03.2018 года.

Принимая во внимание, что сумма задолженности по страховым взносам превысила 3 000 рублей на момент направления указанного требования, следовательно срок для подачи заявления о взыскании задолженности истек 01 сентября 2018 года.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области обратились лишь 25 сентября 2018 года, то есть по истечении более шести месяцев.

Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

В соответствии с действующим законодательством, в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела.

Суд, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, не усматривается.

Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, уважительных причин пропуска срока не установлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств законности увеличения срока принудительного взыскании недоимки, установленного налоговым законодательством, административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств невозможности своевременного обращения в суд с указанным требованием.

При таких обстоятельствах, законных требований для удовлетворения административных исковых требований налогового органа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, не имеется.

Кроме того, требования Межрайонная ИФНС России № по Челябинской области в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с января 2017 года, исполнены административным ответчиком в полном объеме 24 октября 2018 года, что подтверждается квитанциями. Ранее Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области обращалась с данными требованиями к административному ответчику ФИО1 (дело 2а-535/18) и оплата произведена в соответствии с представленными административным истцом расчетами.

Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 436-ФЗ), признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) (пункт 2).

Поскольку предъявленная к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, образовалась по до 01 января 2017 года, то указанная сумма недоимки признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом.

Разрешая заявленные административным истцом требования о взыскании штрафа в размере 2 000 рублей, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 207 Налогового Кодекса РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 216 Налогового Кодекса РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст.228 Налогового Кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога самостоятельно производят, в том числе физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности. Такие налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 Налогового Кодекса РФ.

Кроме того, они обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В соответствии с требованиями ст. 229 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым - периодом.

В нарушении п. 3 ст. 229 НК РФ ФИО1 не представил в установленный срок 30.04.2015 г. в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ (3НДФЛ) за 2014 год. Фактически налоговая декларация по НДФЛ за 2015 г. представлена 12.10.2017 г. по истечении 29 полных и 1 неполного месяца от установленной даты представления декларации. В отношении налогоплательщика ФИО1 принято решение от 26.02.2018 г. № 23937 о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст.119 Налогового Кодекса РФ с наложением штрафа в сумме 500 рублей. 

В нарушении п.3 ст.229 НК РФ ФИО1 не представил в установленный срок 04.05.2016 г. в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ (3НДФЛ) за 2015 год. Фактически налоговая декларация по НДФЛ за 2015 г. представлена 12.10.2017 г. по истечении 15 полных и 1 неполного месяца от установленной даты представления декларации. В отношении налогоплательщика ФИО1 принято решение от 26.02.2018 г. № 23938 о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст.119 Налогового Кодекса РФ с наложением штрафа в сумме 500 рублей

В нарушении п.3 ст.229 НК РФ ФИО1 не представил в установленный срок 02.05.2017 г. в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ (3НДФЛ) за 2014 год. Фактически налоговая декларация по НДФЛ за 2016 г. представлена 12.10.2017 г. по истечении 5 полных и 1 неполного месяца от установленной даты представления декларации. В отношении налогоплательщика ФИО1 принято решение от 26.02.2018 г. № о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст.119 Налогового Кодекса РФ с наложением штрафа в сумме 500 рублей.

В нарушении п.3 ст.229 НК РФ ФИО1 не представил в установленный срок 20.02.2017 г. в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ (3НДФЛ) за 2017 год. Фактически налоговая декларация по НДФЛ за 2017 г. представлена 12.10.2017 г. по истечении 7 полных и 1 неполного месяца от установленной даты представления декларации. В отношении налогоплательщика ФИО1 принято решение от 26.02.2018 г. № о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст.119 Налогового Кодекса РФ с наложением штрафа в сумме 500 рублей.

07 июня 2019 года налогоплательщиком была перечислена на счет ИФНС России № 19 по Челябинской области сумма штрафа в размере 2 000 рублей, о чем свидетельствует квитанция, представленная в материалы дела.

При таких обстоятельствах, законных требований для удовлетворения административных исковых требований налогового органа о взыскании с административного ответчика ФИО1 штрафа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 290 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании штрафа, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы в Варненский районный суд. 

Судья: С.С. Долгов