31RS0002-01-2024-005249-89

№ 2-3735/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 04.12.2024

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Тюфановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Белгородского района к ФИО2 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация Белгородского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании его нанимателем на условиях социального найма муниципального жилого помещения – квартиры общей площадью 35,7 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), обязании ФИО2 заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано на то, что вышеупомянутое жилое помещение находится в реестре собственности муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО2, однако договор социального найма на жилое помещение с ним не заключен, что нарушает права истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом заказным письмом с уведомлением с ПИ 80401102858623, на уважительные причины отсутствия не сослался, об отложении слушания дела не просил, в этой связи с позиции статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика. 

Представитель истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с абзацем 1 статьи 28 указанного Кодекса граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 49, 60, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1 статьи 672 ГК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Если лицо приобрело право пользования жилым помещением до вступления в силу ЖК РФ (например, был вселен в квартиру на основании ордера или в качестве члена семьи нанимателя), но не заключил договор социального найма, это не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма, и не лишает его права пользования этим жилым помещением.

Из смысла приведенных норм следует, что договор социального найма заключается с лицом, которому предоставлено жилое помещение на основании соответствующего решения органа местного самоуправления (или иного органа) и вселившимся в жилое помещение в качестве нанимателя.

При рассмотрении дела установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра об объектах недвижимости правообладателем квартиры общей площадью 35,7 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) является муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области.

По указанному адресу с 31.05.1996 зарегистрирован и проживает ответчик ФИО2, что, по мнению истца, является основанием для заключения с ним договора социального найма в судебном порядке.

Между тем статья 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора в судебном порядке допустимо лишь в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность понуждения к заключению договора социального найма лиц, пользующихся и исполняющих обязанности на условиях социального найма жилыми помещениями. Положениями статьи 12 ГК РФ, статьи 11 ЖК РФ не предусмотрена и возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных законом (статьями 85 - 86, 89 ЖК РФ) обязанностей.

Соответственно, с учетом приведенных норм в совокупности, а также требований о свободе договора основания для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры по адресу: (адрес обезличен) не имеется.

Не имеется и основания для удовлетворения требования о признании ответчика нанимателем упомянутого помещения на условиях социального найма.

Положения части 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривают возможность обращения заинтересованных лиц в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из этого следует, что защите подлежит только нарушенное право лица, обращающегося в суд, способами, предусмотренными законом.

В рассматриваемом же споре не представлены доказательства нарушения ответчиком каких-либо прав истца, требующих защите заявленным способом. 

В частности, сторонами не оспаривалось, что ответчик зарегистрирован в квартире с кадастровым номером (номер обезличен) с 31.05.1996, то есть в период действия ЖК РСФСР, какие-либо документы, подтверждающие основания для вселения ответчика в данную квартиру (ордер), суду не представлены. 

Несмотря на данные обстоятельства, в силу предусмотренного законом принципа предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда социального назначения гражданам на условиях социального найма, суд полагает подтвержденным факт занятия ответчиком квартиры именно на условиях социального найма (при непредставлении ответчиком суду доказательств обратного).

Вместе с тем законом не предусмотрена возможность защиты прав истца путем констатации какого-либо факта в отношении ответчика, что по существу может свидетельствовать об обращении истца в суд в интересах ответчика при отсутствии полномочий на это.

Ссылка на то, что отсутствие договора социального найма с ответчиком влечет предъявление исков управляющей и ресурсоснабжающими организациями о взыскании задолженности по коммунальным услугам к администрации Белгородского района, сама по себе также не свидетельствует о возможности удовлетворения заявленного иска. Истец не лишен возможности при рассмотрении таких дел доказывать обстоятельство использования квартиры ФИО2 на условиях социального найма, что будет являться надлежащим способом защиты его прав.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска администрации Белгородского района (ИНН 

<

***>) к ФИО2 (паспорт (номер обезличен)) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.12.2024.

Судья