Дело № 2-1197/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:Председательствующего судьи Новиковой И.В.

При секретаре судебного заседания Оганесяне А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ростова-на-Дону» о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно, указав в обоснование, что в июне 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. Пенсия по данному основанию устанавливается в соответствии с вышеназванной статьей мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Однако ему было отказано во включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника в производство-техническом предприятии «Средагазэнерго-ремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале АО «Ростовэнерго» Ростовтеплосеть. 

Полагая, что отказ ответчика нарушает право истца на пенсионное обеспечение, ФИО1, признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности слесаря-ремонтника на производственно-техническом предприятии «Средгазэнерго-ремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале АО «Ростовэнерго» Ростовтеплосеть и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов работы.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ иск, просил признать решение ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале АО «Ростовэнерго» Ростовтеплосеть; обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО5, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, и допущенный по устному заявлению истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, поддержала ранее представленный в материалы дела мотивированный письменный отзыв, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в местах приравненных к Крайнему Северу из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия указала в решении, что к зачету в специальный стаж не представляется возможным принять следующие периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника в производство-техническом предприятии «Средагазэнерго-ремонт», так как установить производство, к которому относится выполняемая работа по представленной справке не представляется возможным (код профессии указан неверно);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника пароводоснабжения в Новомолодежном управлении буровых работ производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» - учебный отпуск; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника пароводоснабжения в Новомолодежном управлении буровых работ производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» - учебный отпуск; 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника пароводоснабжения в Новомолодежном управлении буровых работ производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» - учебный отпуск; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале АО «Ростовэнерго» Ростовтеплосеть, так как нет документального подтверждения постоянной занятости на подземных трубопроводах, камерах и каналах до места разграничения с абонентами.

Всего согласно документам пенсионного дела заявитель имеет: страховой стаж – 41 год 11 месяцев 24 дня; специальный стаж – 6 лет 2 месяца 12 дней.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частями 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4). 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 ч. 1 Правил). Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п. 9 ч. 1 Правил). 

В соответствии с ч. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 указанных правил (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в подтверждение периодов работы по трудовому договору является трудовая книжка (п. 11 правил).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о пенсиях применяется: п. «б» ч. 1: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно абз. 2 п. 104 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

В силу п. 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и п. 2 правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как указано в п. 2 ч. 1 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в частности мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале АО «Ростовэнерго» Ростовтеплосеть, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки и не опроверг (л.д. 14-18).

При расчете стажа работы УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону указанный период работы учтен не был, по причине отсутствия документального подтверждения о его непосредственной занятости в течение полного рабочего дня.

Из поступившего ответа ПАО «МРСК Юга» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в филиале ОАО «Ростовэнерго» – «Ростовские тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесарь по обслуживанию тепловых сетей по 4 ГКВ, 5 ГКВ Центрального района (л.д. 62).

Вместе с тем, подтвердить условия его труда не представляется возможным, поскольку штатное расписание за 1994-1996 годы, журналы учета рабочего времени во вредных условиях труда, наряды по выполнению работ, паспорта оборудования, табели учета рабочего времени, инвентарные списки основных средств, журналы регистрации инструктажа на рабочем месте за периоды с 1994-1996, не сохранились.

В ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8 которые, будучи предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 307 УК РФ, пояснили суду, что в спорные периоды работали вместе с истцом и обслуживали тепловые сети. ФИО7 с февраля 1995 года до 2014 года постоянно работал в подземных трубопроводах, с момента его прихода истец уже работал, работали с истцом в одной бригаде полный рабочий день. ФИО8 работал с 1991 года слесарем по обслуживанию тепловых сетей, истец пришел в 1994 году. Поскольку трудовая деятельность была связана с вредными условиями труда, по окончанию рабочего дня им выдавали молоко для очистки организма, также по данной причине был увеличен трудовой отпуск. Свидетелям была назначена трудовая пенсия с зачетом указанного периода работы приравненной к условиям работы Крайнего Севера.

В судебное заседание свидетели представили свои трудовые книжки, которые подтверждают, что в спорный период времени они работали с истцом в одной организации (л.д. 31-36, 46-47).

Показания вышеуказанных свидетелей логичны, последовательны. Несмотря на то, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд считает возможным принять к сведению показания свидетелей относительно организации порядка работы. 

Более того, согласно ответа УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону № ОНПП-03/4896 от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, ФИО7 и ФИО8 назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Период работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей Ростовтеплосеть (далее филиал ОАО «РГК» Ростовские тепловые сети), а также период работы ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей Ростовтеплосеть (далее филиал ОАО «РГК» Ростовские тепловые сети), подтверждены выписками из лицевого счета, уточняющими справками, положением ОАО «Ростовэнерго» РТС, уставом ОАО «Ростовэнерго», должностной инструкцией, выпиской из штатного расписания ОАО «Ростовэнерго», актом проверки первичных документов, указанные лица были постоянно заняты на подземных трубопроводах в особых условиях труда.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ст. 46 (ч.1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В данном конкретном случае характер и специфика выполняемой работы позволяет отнести его деятельность по коду 2140000а-18505 – слесари по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятые на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт занятости истца на работе с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой им работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале АО «Ростовэнерго» Ростовтеплосеть нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, а заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, указанный истцом период подлежит включению в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

По расчетам ответчика на момент обращения истца в суд с настоящим иском специальный стаж истца составляет 6 лет 02 месяца 12 дней при включении спорного периода в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 11 месяцев 17 дней, специальный стаж истца, приравненный к условиям работы на Крайнем Севере будет составлять 08 лет 01 месяц 29 дней.

Поскольку с зачетом спорного периода, периодов зачтенных пенсионными органами, истец имеет стаж работы, приравненный к условиям работы на Крайнем Севере - 8 лет, трудовая пенсия по старости ему должна быть назначена досрочно со снижением возраста на 2 года 6 месяцев по достижении 57 лет 4 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ростова-на-Дону» о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно – удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ростова-на-Дону» включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей в филиале АО «Ростовэнерго» Ростовтеплосеть и назначить ФИО1 страховую пенсию с учетом указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2017 года.

Судья И.В. Новикова