Дело № 2-31/2023

33RS0009-01-2022-000813-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при помощнике судьи Котовой Е.М., с участием ответчика (представителя ответчика ФИО1) ФИО2, представителя ответчика администрации Камешковского района - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Камешковского района, ФИО2, ФИО1 о признании частично отсутствующим права аренды земельного участка, признании частично отсутствующим права субаренды земельного участка, признании недействительными результатов кадастровых работ, признании частично недействительными договора аренды земельного участка и договора субаренды земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о границах и площади земельного участка, внесении в ЕГРН сведений о местоположении границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Камешковского района, ФИО2, ФИО1, просило признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 138378 +/- 3250 кв.м, расположенный по адресу: ....), в следующих координатах поворотных точек границы пересечения с границами лесного фонда: 

контур 1

1 х 222907,06 у 267023,05

2 х 222895,52 у 267025,40

3 х 222903,30 у 267016,46

4 х 222903,51 у 267016,48

1 х 222907,06 у 267023,05

контур 2 

5 х 222872,30 у 267050,61

6 х 222865,29 у 267051,44

7 х 222874,49 у 267045,04

5 х 222872,30 у 267050,61

контур 3

8 х 222815,61 у 267057,36

9 х 222810,87 у 267049,00

10 х 222825,93 у 267056,13

8 х 222815,61 у 267057,36

контур 4 

11 х 222717,09 у 266904,54

12 х 222636,65 у 266942,49

13 х 222645,52 у 266926,68

14 х 222670,18 у 266897,28

15 х 222696,45 у 266891,84

11 х 222717,09 у 266904,54

контур 5

16 х 222605,68 у 266906,21

17 х 222604,00 у 266921,58

18 х 222608,21 у 266934,89

19 х 222594,16 у 266962,54

20 х 222580,81 у 266968,84

21 х 222575,53 у 266932,49

22 х 222566,07 у 266905,29

23 х 222684,92 у 266831,40

24 х 222684,54 у 266838,83

25 х 222670,67 у 266858,25

26 х 222642,97 у 266877,34

27 х 222628,31 у 266878,20

28 х 222617,18 у 266883,39

29 х 222611,65 у 266887,62

30 х 222611,31 у 266887,88

31 х 222608,17 у 266890,28

16 х 222605,68 у 266906,21

контур 6 

32 х 222456,56 у 266752,80

33 х 222450,46 у 266715,04

34 х 222450,50 у 266715,14

35 х 222493,02 у 266807,61

36 х 222499,55 у 266821,34

37 х 222493,46 у 266821,34

38 х 222482,19 у 266832,62

39 х 222468,64 у 266831,02

40 х 222459,81 у 266812,17

32 х 222456,56 у 266752,80

контур 7 

41 х 222502,68 у 267066,86

42 х 222495,25 у 267074,41

43 х 222497,28 у 267068,29

44 х 222499,16 у 267067,79

контур 8

45 х 222179,55 у 266948,81

46 х 222135,07 у 266957,54

47 х 222140,19 у 266917,21

48 х 222168,27 у 266920,11

49 х 222233,23 у 266924,05

50 х 222292,15 у 266922,08

51 х 222351,60 у 266924,03

52 х 222378,46 у 266930,52

53 х 222392,21 у 266955,82

54 х 222393,15 у 266977,81

55 х 222341,79 у 266975,36

56 х 222288,69 у 266966,51

57 х 222262,15 у 266962,58

58 х 222231,66 у 266955,70

59 х 222201,18 у 266947,83

45 х 222179,55 у 266948,81

контур 9

60 х 222160,88 у 266794,43

61 х 222155,76 у 266794,53

62 х 222168,41 у 266694,88

63 х 222225,03 у 266697,11

64 х 222228,33 у 266711,49

65 х 222230,22 у 266744,54

66 х 222215,53 у 266765,66

60 х 222160,88 у 266794,43;

признать отсутствующим право субаренды ФИО2 на указанный земельный участок в обозначенных координатах поворотных точек границы пересечения с границами лесного фонда;

признать недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № в части включения в границы земельного участка земель лесного фонда площадью 22319 кв.м в указанных координатах поворотных точек границы; 

признать договор № аренды земельного участка от Дата обезл., договор субаренды земельного участка от Дата обезл. недействительными в части передачи в пользование части земельного участка с кадастровым номером № в обозначенных координатах поворотных точек границы; последствия недействительности сделок не применять;

исключить из ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №;

внести в ЕГРН сведения о месте положения границы Камешковского лесничества во Владимирской области под учетным номером 33:06-2.110, смежной с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с картой-планом Камешковского лесничества Владимирской области и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от Дата обезл. №. 

В обоснование иска указано, что установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Камешковского лесничества. В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект» (подведомственная организация Федерального агентства лесного хозяйства) границы земельного участка с кадастровым номером №, собственность на который не разграничена, пересекаются с землями лесного фонда, относящимися к Вахромеевскому участковому лесничеству в квартале 82 выделах 5, 6, 9, 13, 26, 28 на площади 22319 кв.м в координатах поворотных точек, приведенных в просительной части иска. Учитывая, что часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в границах земель лесного фонда, которые являются федеральной собственностью в силу закона, у администрации Камешковского района отсутствовали полномочия по распоряжению землями федеральной собственности. Сделка, заключенная администрацией района по предоставлению спорного участка в пользование, носит признаки недействительной сделки. Лесной участок с местоположением: Камешковский район, Камешковское лесничество, Вахромеевское участковое лесничество (

<

...> выделы 5, 6, 9, 13, 26, 28, на который имеется наложение, так же поставлен на кадастровый учет на основании плана лесного участка (свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезл.). Истец считает, что спорный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно поставлен на кадастровый учет в качестве земель сельскохозяйственного назначения и находится в аренде ответчиков. Сведениями о переводе частей спорных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию земель истец не располагает. Регистрация права федеральной собственности на лесной участок произведена в соответствии с действующим на момент регистрации порядком на основании плана лесного участка. Учитывая, что пересекаемые границы Камешковского лесничества Владимирской области из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в его границах вышеуказанного земельного участка были произведены в нарушение требований действующего законодательства и не позволяют поставить на кадастровый учет границы лесничества, что нарушает имущественные права РФ. Заключенная сделка с земельным участком с кадастровым номером № является недействительной в части предоставления органом местного самоуправления в пользование федеральной собственности. На основании изложенного истец просит удовлетворить заявленные требования. 

В судебное заседание представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Камешковского района ФИО3 иск полностью признала, последствия признания иска администрации известны. 

Ответчик ФИО2, действующий так же в качестве представителя от имени ответчика ФИО1, в приведенных суду объяснениях и представленном отзыве возражал против заявленных требований, просил в иске отказать. Исходил из того, что расположение лесов на спорном земельном участке, находящемся в аренде у ФИО1, не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует об отнесении данного участка к объектам лесного фонда. Ссылался на приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН по отношению к данным Государственного лесного реестра. Считает, что является добросовестным приобретателем спорного участка, на котором осуществляет деятельность, не связанную с использованием лесов; доказательств недобросовестности ответчика при приобретении права аренды на земельный участок не представлено, вследствие чего исключается возможность изъятия спорного участка путем предъявления иска о признании отсутствующим права и оспаривании его границ. Кроме того, ответчик полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. 

Ответчик ФИО1 по вызову суда не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представители третьих лиц Департамента лесного хозяйства Владимирской области, ГКУ ВО «Камешковское лесничество» по вызову суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От названных третьих лиц суду поступили письменные отзывы, в которых они поддержали заявленные требования, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. 

Представитель третьего лица управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО Брызгаловское Камешковского района, надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В представленном суду отзыве поддержал позицию истца. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2 ст.209 ГК РФ).

На основании ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В ст.7 Лесного кодекса РФ определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из ч.1 ст.9 ЛК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ч.1 ст.67 ЛК РФ определено, что лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра (ч.5 ст.67 ЛК РФ).

В силу ч.1 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Исходя из п.10 ч.1 ст.83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В ч.1 ст.91 ЛК РФ установлено, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах (ч.2 ст.91 ЛК РФ).

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.9 ст.91 ЛК РФ).

Из ст.92 ЛК РФ следует, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на: земли сельскохозяйственного назначения; земли лесного фонда.

В ст. 11.3 ЗК РФ определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.27 ЗК РФ).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки из состава земель лесного фонда (п.5 ст.27 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Вп.1 ст.39.8 ЗК РФ закреплено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из п.1 ст.64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.7 ст.69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. 

В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В п.1 ст.101 ЗК РФ определено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (п.2 ст.101 ЗК РФ).

В ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносится в числе прочих основных сведений об объекте недвижимости описание местоположения объекта недвижимости.

Подпунктом 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Исходя из анализа положений ч.1 ст.43, п.31 ч.1 ст.26, ч.8, ч.10 ст.22, ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности; при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в т.ч. реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка; по решению суда. Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

По смыслу вышеуказанных норм права, местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в ГКН), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, истец должен представить доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы. Суд проверяет, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявленспор, а также как давно стороны пользуются участками в имеющихся границах.

Исходя из ч.1 ст.39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (ч.3 ст.39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст.3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании ч.1 ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч.5 ст.4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

На основании ч.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п.п. 1.1., 9.2. «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу закона проведенный в установленном порядке государственный кадастровый учет и наличие сведений о характеристиках земельного участка в ЕГРН подтверждает наличие права на земельный участок с такими индивидуальными характеристиками, которые соответствуют указанным сведениям, до тех пор, пока в установленном законом порядке эти сведения не оспорены и в ЕГРН не внесены соответствующие изменения. 

Как следует из материалов дела, Дата обезл. между администрацией МО .... и ответчиком ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому последней предоставлен в аренду земельный участок площадью 138378 +/- 3250 кв.м, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ...., .... (сельское поселение). При этом суд отмечает, что в настоящее время полномочия по распоряжению спорным земельным участком отнесены к администрации Камешковского района, поэтому надлежащим ответчиком в спорном правоотношении является именно этот орган местного самоуправления. 

В свою очередь на основании договора субаренды, заключенного между ответчиками ФИО1 и ФИО2 Дата обезл., вышеуказанный земельный участок передан последнему (л.д. 11 - 16).

Ранее упомянутый земельный участок находится в муниципальной собственности, был образован из неразграниченных земель государственной собственности путем утверждения постановлением администрации .... № от Дата обезл. схемы расположения земельного участка. На основании утвержденной схемы кадастровым инженером ЗАО «Геодезия» был подготовлен межевой план, в соответствии с которым сведения о границах участка были внесены в ЕГРН (л.д. 11 - 16, 156 - 159, 180). 

Судом так же установлено, что спорный земельный участок граничит с землями лесного фонда - лесным участком, расположенным по адресу: ...., № (л.д. 9 - 10).

Как следует из информации из Государственного лесного реестра от 27.05.2020, указанный лесной участок по целевому назначению относится к защитным лесам - ценным лесам (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), находится в собственности Российской Федерации.

Заключением «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий Адрес (местонахождение) лесного участка: №», подготовленным ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект» от Дата обезл., установлено пересечение границ земель лесного фонда с границами земельного участка ответчиков площадью 22319 кв.м по 9 контурам (л.д. 17 - 18). Сторонами не оспаривалось, что данное заключение составлено на основании сведений о границах спорного лесного участка, содержащихся в Государственном лесном реестре. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 N 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона №280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту правообладателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что в сложившейся ситуации необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право собственности на который возникло до 1 января 2016 года, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Учитывая изложенное, позиция ФИО2, ссылавшегося на приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН по отношению к данным Государственного лесного реестра, не может быть признана состоятельной. 

С учетом изложенного на основании определения суда от 05.12.2022 (л.д. 103 - 108) по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза на предмет определения смежных границ спорных земельных участков. 

Согласно заключению проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, подготовленному ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № 03-02/23-164 от 30.06.2023 (л.д. 164 - 202), границы земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРН, пересекают границы земель (земельных участков) лесного фонда. Общая площадь пересечения составляет 41081 кв.м в соответствии с приложением 3 к заключению - каталогами координат характерных точек областей пересечения. При образовании земельного участка с кадастровым номером № администрацией Камешковского района была допущена реестровая ошибка в месте положения и конфигурации данного участка, вследствие которой его границы по ЕГРН пересекают границы земель лесного фонда. Схема пересечения отражена на плане № 2 (приложении 2 к заключению) и в каталогах координат характерных точек областей пересечения. Граница указанного земельного участка по отношению к землям лесного фонда должна проходить в соответствии с землеустроительной документацией (Проектом внутрихозяйственного землеустройства Военсовхоза «Камешковский») и лесоустроительной документацией (Планшетом № 7, устройство 1996 года и Планшетом № 36. Лесоустройство 2016 года). В целях исправления реестровой ошибки и устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 33:06:062301:840 площадью 138378 +/- 3250 кв.м с землями лесного фонда, эксперты предлагают суду один вариант ее исправления. В основе варианта лежат принципы максимального учета документальных сведений о границах и площади участков, отраженных в землеустроительной и лесоустроительной документации, учета фактических границ без нарушения законных интересов собственников участков и при этом обеспечивается соблюдение баланса интересов сторон. Данный вариант отражен в плане № 3 (приложение 4), каталоге координат (приложение 5). 

Указанное заключение эксперта принимается судом во внимание и закладывается в основу разрешения спора по существу. Выводы в заключении эксперта изложены определенно, не допускают неоднозначного толкования и понятны лицу, не обладающему специальными познаниями в области землеустроительной деятельности, эксперт, имеющий значительный стаж работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в вязи с чем оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется.

Вместе с тем вывод эксперта о площади пересечения земельных участков, равной 41081 кв.м, суд расценивает как техническую ошибку, поскольку, исходя из приложения № 2 к заключению - плана № 2 и приложения № 3 к заключению - каталогов координат характерных точек областей пересечения, на которые ссылается эксперт (л.д. 188 - 189) такая площадь составляет: 1325 кв.м по контуру 1, 4455 +/- 85 кв.м по контуру 2, 3007 кв.м по контуру 3, 11696 кв.м. по контуру 4, 3468 кв.м по контуру 5, 170 кв.м. по контуру 6, 35 кв.м по контуру 7, 95 кв.м по контуру 8, что в совокупности при математическом сложении соответствует 24251 +/- 85 кв.м. 

При этом суд отмечает, что разница относительно площади пересечения участков в соответствии с заключением эксперта - 24251 кв.м и в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» - 22319 кв.м находится в пределах допустимой погрешности общей площади земельного участка с кадастровым номером №, которая, как отмечено ранее, по данным ЕГРН составляет 3250 кв.м. Указная разница составляет - 1932 кв.м. 

Учитывая изложенное, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что границы земельного участка с кадастровым номером № должны располагаться по точкам координат, обозначенным в плане № 3 (приложении № 4) и каталоге координат (приложении № 5) заключения эксперта от 30.06.2023, подготовленного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии». При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что предложенный вариант установления границ земельного участка в полной мере учитывает области пересечения спорных объектов. 

Доводы ФИО2 о необоснованности заявленных требований по мотиву пропуска истцом срока исковой давности судом отклоняются, поскольку в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). Учитывая, что требования Федерального агентства лесного хозяйства заявлены в порядке ст.304 ГК РФ, срок исковой давности к этим требованиям применению не подлежит. 

При таких обстоятельствах суд с целью восстановления прав истца признает недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровымномером №, расположенного по адресу: ...., ....), находящегося в муниципальной собственности, и исключает из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

Границы Камешковского лесничества (лесного участка № по адресу: ...., ....), смежные с земельным участком с кадастровым номером №, суд устанавливает в соответствии с вариантом 1, содержащимся в плане № (приложение №) и каталоге координат характерных точек границ земельного участка (приложение №) экспертного заключения № 03-02/23-164 от 30.06.2023, выполненного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии», отмечая, что настоящее судебное решение является основанием для установления границ этого участка в соответствии с указанными вариантом и каталогом. 

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет производные требования истца о признании отсутствующими права аренды ФИО1 и права субаренды ФИО2 в отношении земельного участка в части, не соответствующей вновь установленным границам земельного участка с кадастровым номером №:№, а так же о признании недействительными соответствующих договоров аренды и субаренды земельного участка в обозначенной части.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению в приведенной выше части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 138378 +/- 3250 кв.м с кадастровым номером №,расположенного по адресу: ...., ....).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

Установить границы лесного участка № по адресу: ...., ...., смежные с земельным участком площадью 138378 +/- 3250 кв.м с кадастровым номером №,расположенным по адресу: .... (сельское поселение), в соответствии с вариантом 1, содержащимся в плане № 3 (приложение №4) и каталоге координат характерных точек границ земельного участка (приложение №5) экспертного заключения № 03-02/23-164 от 30.06.2023, выполненного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии».

Настоящее решение является основанием для внесения сведений о границах земельного участка площадью 138378 +/- 3250 кв.м с кадастровым номером №,расположенного по адресу: ...., ....), в соответствии с вариантом 1, содержащимся в плане № 3 (приложение №4) и каталоге координат характерных точек границ земельного участка (приложение №5) экспертного заключения № № от 30.06.2023, выполненного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от Дата обезл., заключенный между администрацией МО .... и ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №) в части передачи в пользование арендатора части земельного участка площадью 138378 +/- 3250 кв.м, с кадастровым номером №,расположенного по адресу: ...., .... поселение), отклоняющейся от его границ, указанных в соответствии с вариантом 1, содержащимся в плане № (приложение №) и каталоге координат характерных точек границ земельного участка (приложение №5) экспертного заключения № 03-02/23-164 от 30.06.2023, выполненного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии».

Признать недействительным договор субаренды земельного участка от Дата обезл., заключенный между ФИО1 и ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии № №) в части передачи в пользование субарендатора части земельного участка площадью 138378 +/- 3250 кв.м, с кадастровым номером №,расположенного по адресу: ...., .... (сельское поселение), отклоняющейся от его границ, указанных в соответствии с вариантом 1, содержащимся в плане № 3 (приложение №4) и каталоге координат характерных точек границ земельного участка (приложение №5) экспертного заключения № 03-02/23-164 от 30.06.2023, выполненного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии».

Признать отсутствующим право аренды у ФИО1 на часть земельного участка площадью 138378 +/- 3250 кв.м, с кадастровым номером №,расположенного по адресу: ...., МО .... (сельское поселение), отклоняющуюся от его границ, указанных в соответствии с вариантом 1, содержащимся в плане № 3 (приложение №4) и каталоге координат характерных точек границ земельного участка (приложение №5) экспертного заключения № 03-02/23-164 от 30.06.2023, выполненного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии».

Признать отсутствующим право субаренды у ФИО2 на часть земельного участка площадью 138378 +/- 3250 кв.м, с кадастровым номером №,расположенного по адресу: ...., МО .... поселение), отклоняющуюся от его границ, указанных в соответствии с вариантом 1, содержащимся в плане № 3 (приложение №4) и каталоге координат характерных точек границ земельного участка (приложение №5) экспертного заключения № 03-02/23-164 от 30.06.2023, выполненного ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Решение изготовлено 03.08.2023.