Дело № 2-203/2025

УИД 36RS0006-01-2024-010276-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

18.03.2024 истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда.

Решением от 24.06.2024 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу во вредных условиях труда, из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового и специального стажа.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и в страховой стаж, периоды работы с 13.03.1992 по 19.05.1992, с 20.11.1992 по 04.02.1994, с 20.05.1994 по 19.07.2002; обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1984 по 22.06.1988 в 

<

адрес> горном техникуме; обязать ответчика при исчислении размера страховой пенсии по старости принять во внимание справки о заработной плате за период с мая 1994 года по декабрь 2001 года включительно № 04-5.18-01-13/406 от 29.11.2024 и № № 04-5.18-01-13/407 от 29.11.2024; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.03.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 считала требования о включении в специальный стаж периодов работы до 31.12.2001 обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено судом, 18.03.2024 истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда.

Решением от 24.06.2024 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу во вредных условиях труда, из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового и специального стажа.

Согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 24.06.2024 из-за отсутствия необходимых документов, не могут быть определены периоды, подлежащие зачету в специальный стаж по Списку № 1.

Не засчитаны в страховой стаж следующие периоды работы истца из-за отсутствия подтверждения компетентным органом Казахстана страхового стажа – формуляром, а также в сведениях персонифицированного учета не отражены сведения о страховом стаже: с 13.03.1992 по 19.05.1992, с 05.06.1992 по 01.09.1992, с 20.11.1992 по 04.02.1994, с 20.05.1994 по 19.07.2002.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.. вступившего в силу с 01.01.2021г. Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением СНГ.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Казахстан входит в состав участников данного Соглашения. Институт досрочных пенсий на территории Республики Казахстан отменен 01.01.1998.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, согласно Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. учитывается страховой (специальный) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.2002 г. Периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Как следует из трудовой книжки, истец в период с 19.12.1991 по 19.05.1992 работал в качестве линейного электромонтера 4 разряда в 

<

адрес> городском узле связи; с 20.11.1992 по 04.02.1994 работал в качестве подземного электрослесаря по 3 разряду в 

<

адрес> шахтопроходческом управлении №; с 20.05.1994 по 19.07.2002 работал в качестве слесаря Контрольно-измерительных приборов и автоматики по четвертому разряду 

<

адрес> обогатительных фабрик № Акционерного общества «Жезказганцветмет» с 20 мая 1994 года и в качестве электромонтером по четвертому разряду Корпуса дробления 

<

адрес> обогатительных фабрик № Акционерного общества «Жезказганцветмет» с 19 сентября 1994 года.

При этом суд учитывает, что трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении истца со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением всех установленных требований. 

Факт отсутствия документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан в отношении трудовой деятельности истца не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права.

При этом, поскольку истцом не представлено доказательств того, что в спорные периоды работы с 13.03.1992 по 19.05.1992, с 20.11.1992 по 04.02.1994 он работал во вредных условиях труда, данные периоды работы подлежат включению только в страховой стаж истца.

Что касается периода работы истца с 20.05.1994 по 19.07.2002 суд отмечает следующее.

В соответствии с архивной справкой филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» 

<

адрес> обогатительные фабрики № истец ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят электромонтером по третьему разряду 

<

адрес> обогатительных фабрик № Государственного Научно-производственного объединения «Джезказганцветмет» с 6 сентября 1988 года.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен электромонтером по ремонту электрооборудования по третьему разряду 

<

адрес> обогатительных фабрик № Государственного Научно-производственного объединения «Джезказганцветмет» с 28 декабря 1988 года.

Приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в связи с призывом в советскую Армию с 03 мая 1989 года.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят слесарем Контрольноизмерительных приборов и автоматики по четвертому разряду 

<

адрес> обогатительных фабрик № Акционерного общества «Жезказганцветмет» с 20 мая 1994 года.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к переведен электромонтером по четвертому разряду Корпуса дробления 

<

адрес> обогатительных фабрик № Акционерного общества «Жезказганцветмет» с 19 сентября 1994 года.

Приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № уволен согласно пункта 3 статьи 28 Закона Республики Казахстан «О Труде в Республике Казахстан» с 19 июля 2002 года.

За вышеуказанный период работы ФИО1 находился в ученическом отпуске с 11.11.1999г по 30.11.1999г.

В отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, не был. Простоев в производстве не было.

Профессии, по которым работал истец в указанные периоды, законодателем определены в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено Списком N 1 раздел II подраздел 1 пункт "а" код 1020200а-1753г.

В соответствии со справкой, подтверждающей особый характер работы или условий труда на соответствующих видах работы в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию, № 04-5.18-01-11/117 от 07.02.025, выданной филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» 

<

адрес> обогатительные фабрики № истец ФИО1 в период с 19.09.1994 по 19.07.2002 работал в Обогатительной фабрике № во вредных условиях труда в качестве: электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Корпуса дробления с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, не менее 80% рабочего времени, во вредных условиях труда, что предусмотрено Списком Ха 1 разделом II позиции 1020100а-1753г, рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1. В том числе Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591.

Также истцом представлены справки филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» 

<

адрес> обогатительные фабрики № № 04-5.18-01-13/406 от 29.11.2024 и № № 04-5.18-01-13/407 от 29.11.2024 о его заработке за период с мая 1994 года по июль 2002 года. 

Таким образом, истцом представлены доказательств того, что в период работы с 19.09.1994, а не с 20.05.1994 как он просил, он работал во вредных условиях труда.

При этом, поскольку периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, чего в материалы дела не представлено, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 19.09.1994 по 31.12.2001, поскольку нормы закона, обязывающие наличие обязательной уплаты страховых взносов на обязательное обеспечение к данному периоду неприменимы, а период работы с 20.05.1994 по 31.12.2001 подлежит включению в страховой стаж истца.

В связи с чем, также подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности при исчислении размера страховой пенсии по старости принять во внимание справки о заработной плате за период с мая 1994 года по декабрь 2001 года включительно № 04-5.18-01-13/406 от 29.11.2024 и № № 04-5.18-01-13/407 от 29.11.2024.

Кроме того, ответчиком не был включен в страховой стаж период учебы с 01.09.1984 по 22.06.1988 в 

<

адрес> горном техникуме, поскольку исчисление страхового стажа до 01.01.2002 по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П не применяется для граждан, прибывших из государств-участников СНГ, которые на 01.01.2002г. постоянно не проживали в Российской Федерации, не работали в указанный период в Российской Федерации и, соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Однако суд считает, данный период учебы истца подлежит включению в страховой стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах периодов до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действующие до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись трудовой и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.

Действовавший в спорный период Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные положения утратили силу, что исходя перечисленного выше, не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, учитывая, что истец на сегодняшний день является гражданином Российской Федерации, а Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П не содержит каких-либо ограничений для его применения в отношении граждан прибывших из других государств, суд полагает, что требования о включении в страховой стаж периода учебы с 01.09.1984 по 22.06.1988 в 

<

адрес> горном техникуме подлежат удовлетворению.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 

<

данные изъяты> если он проработал не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный и страховой стаж спорных периодов, у истца имеется требуемый специальный стаж и величина ИПК, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.03.2024. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 18.03.2024.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 19.09.1994 по 31.12.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 19.05.1992, с 20.11.1992 по 04.02.1994, с 20.05.1994 по 31.12.2001, период учебы с 01.09.1984 по 22.06.1988 в 

<

адрес> горном техникуме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при исчислении размера страховой пенсии по старости принять во внимание справки о заработной плате за период с мая 1994 года по декабрь 2001 года включительно № 04-5.18-01-13/406 от 29.11.2024 и № № 04-5.18-01-13/407 от 29.11.2024.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.03.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.03.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2025