Дело № 2а-1782/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

23 мая 2017 года г.Барнаул 

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Оганнисян Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к некоммерческому партнерству «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая» о ликвидации некоммерческой организации, 

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным исковым заявлением к административному ответчику некоммерческому партнерству «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая», просил ликвидировать некоммерческое партнерство «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая» с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая» при создании. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о некоммерческой организации внесены ДД.ММ.ГГГГ. При анализе деятельности некоммерческой организации Управлением установлено, что с октября 2014 года Некоммерческое партнерство «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая» по юридическому адресу не находится, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующая информация об изменении сведений об адресе в Управление не представлена до настоящего времени. Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации и в адрес лица, имеющего право действовать от ее имени без доверенности, было вынесено и направлено письменное предупреждение с указанием нарушений норм действующего законодательства и требованием устранить их в установленный срок. Направленное предупреждение возвращено почтовым отделением с обоих адресов по истечении сроков хранения, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, также представил документы, подтверждающие размещение на официальном сайте Управления информации о времени и месте проведения судебного заседания. 

Представитель административного ответчика некоммерческого партнерства «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела административный ответчик надлежаще извещался судом по месту своей регистрации: 

<

адрес>, однако корреспонденция не получена адресатом в виду истечения срока хранения. 

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности извещаются административный истец и руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. 

Если место нахождения названных руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. 

При определении Правительством Российской Федерации официального периодического издания данное извещение также публикуется в этом печатном издании (часть 1 статьи 133, часть 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ). 

Место нахождения названных выше лиц считается неизвестным, в частности, если его руководящий орган, руководитель, представитель отсутствуют по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо адрес не указан в уведомлении о начале деятельности религиозной группы или такое уведомление не подано, а также в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения или в связи с выбытием адресата. 

Размещение извещения о месте и времени рассмотрения дела указанными способами не отменяет обязанности суда по направлению судебного извещения по последнему известному суду месту нахождения объединения граждан, а также копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые считаются доставленными административному ответчику применительно к статье 165.1 ГК РФ (часть 4 статьи 2, статья 102, часть 3 статьи 135 КАС РФ). 

Административным истцом суду представлены документы, подтверждающие размещение на официальном сайте Управления информации о времени и месте проведения настоящего судебного заседания. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии лиц, участвующих в деле. 

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска. 

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Федерального закона) некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ тремя учредителями (физическим лицами) принято решение о создании некоммерческого партнерства «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая», утверждении устава, о выборе руководящих органов – Правления, о назначении председателем некоммерческого партнерства ФИО1 и о государственной регистрации некоммерческого партнерства (л.д.***). Устав некоммерческого партнерства утвержден решением учредительного собрания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***). Председатель правления ФИО1 является физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.***). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Министерства юстиции представлены сведения об адресе (месте нахождения) постоянного действующего руководящего органа некоммерческого партнерства «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая»: 

<

адрес> (л.д.***) 

Распоряжением ***-р Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании (л.д. ***). 

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю произведена государственная регистрация некоммерческой организации, сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе в реестр внесены сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица: 

<

адрес> (л.д.***). 

Согласно сведениям, поступившим в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю из Управления по Алтайскому краю ФСБ РФ, некоммерческое партнерство «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая», по юридическому адресу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ (

<

адрес>) не находится с октября 2014 года, связь с ним по указанному адресу не осуществляется. 

В связи с изложенным, Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 09.11.2016 в адрес юридического лица, а также в адрес председателя правления административного ответчика, направлено предупреждение об обязанности устранить выявленные нарушения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предоставив в Управление соответствующий пакет документов для принятия решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, обязанности информировать Управление о принятых мерах по устранению нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***). 

Предупреждения возвращены в адрес Управления в связи с истечением сроков хранения (л.д.***). 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю составлен протокол об административном правонарушении, который передан на рассмотрение мировому судье (л.д.***). 

ДД.ММ.ГГГГ в Управление от председателя правления некоммерческого партнерства «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая» ФИО1 поступила информация о том, что с момента государственной регистрации юридического лица деятельность по достижению уставных целей не осуществлялась, членов в организации нет, руководящие органы не сформированы и не действуют, денежных средств и иного имущества у организации нет. Устранить нарушения по предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. В связи с отсутствием деятельности отчеты за 2016 год представлены не будет. Против ликвидации в судебном порядке не возражают (л.д.***). 

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. 

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. 

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации. 

В силу ст.14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). 

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В силу п.5 ст.32 указанного Федерального закона, в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. 

Согласно п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. 

В соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации некоммерческие организации обязаны ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации (территориальные органы) отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности (пункты 3, 3.1 статьи 32 Закон № 7-ФЗ, пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». 

В соответствии с п. 4 Методических рекомендаций документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (***) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о 

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с пп.3 ч.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В нарушение п.2 ст. 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Устава некоммерческой организацией с момента государственной регистрации деятельность по осуществлению уставных целей не осуществляется, членство в Партнерстве отсутствует. Учитывая, что административным ответчиком не исполняются требования Федерального закона «О некоммерческих организациях», не соблюдаются положения Устава, деятельность по достижению уставных целей не ведется и не планируется, принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика наличие вышеуказанных нарушений не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к некоммерческому партнерству «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая» удовлетворить в полном объеме. 

Ликвидировать юридическое лицо – некоммерческое партнерство «Центр поддержки и развития гражданских инициатив «Добровольцы Алтая», основной государственный регистрационный номер (ОГРН) ***, юридический адрес: ***, 

<

адрес>, с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула. 

Судья Ю.В.Гончарова 

На основании п.2 ст.93 КАС РФ мотивированное решение составлено 29.05.2017