Дело № 2-1787/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой С.С.,

с участием истца ФИО6, представителя истца ФИО7, представителя ответчика Администрации г. Элисты ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации города Элисты о признании членом семьи, встречному исковому заявлению Администрации города Элисты к ФИО6, ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она проживала с 1986 года совместно с ФИО2 одной семьей, вели общее хозяйство. Совместных детей у них не было. 08 сентября 1987 года ФИО2 зарегистрировал её с дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на своей жилой площади, так как считал их своей семьей, а её гражданской супругой. ФИО2 на основании постановления Мэрии г. Элисты от 19 июня 2001 года № 620, ордера была предоставлена однокомнатная квартира. Позднее 18 сентября 2013 года он заключил типовой договор социального найма жилого помещения. Поскольку брак между ними не был зарегистрирован, и она документально не является членом семьи нанимателя, то в договор социального найма она не была включена. 18 февраля 2021 года ФИО2 умер. Она как жена проводила его в последний путь, несла расходы по его погребению. При жизни он считал её своей супругой, в доказательство имеются совместные фотографии. 15 марта 2021 года она обратилась в Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты о заключении с нею договора социального найма, но ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании членом семьи нанимателя. Признание её членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, необходимо ей для заключения договора социального найма вышеуказанной квартиры, как члена семьи нанимателя.

Просит признать её, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 18 марта 2021 года.

23 июня 2021 года в суд поступило встречное исковое заявление Администрации города Элисты к ФИО6, ФИО1 о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, со ссылкой на следующие обстоятельства. На основании распоряжения мэра г. Элисты от 20.03.2008 № 136-р, Постановления Мэрии г. Элисты от 19.06.2001 № 620 «О выдаче ордеров, принятии на учет для получения жилой площади, рассмотрении заявлений граждан и писем организаций» между МКУ «Дирекция единого заказчика», действующим от имени собственника жилого помещения, Администрации города Элисты, и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № 3709 о предоставлении в бессрочное пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение никто вселен не был. ФИО2 являлся основным и единственным нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 30,19 кв.м. 18 февраля 2021 года ФИО2 умер, в связи с чем согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма от 18.09.2013 г. № 3709 прекращен в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики ФИО6 и её дочь ФИО1, что подтверждается выпиской из лицевого счета № 

<

данные изъяты> от 08.06.2021 г. Считают, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением, поскольку членами семьи ФИО2 не являются, в квартиру не вселялись, общее хозяйство с нанимателем не вели, в расходах по оплате ЖКУ не участвовали. Требование (претензию) Администрации города Элисты от 05 апреля 2021 года № 722 о снятии с регистрационного учета ФИО6 и ФИО1 добровольно не удовлетворили. 

Просят признать ФИО6 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; снять ответчиков с регистрационного учета спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель ФИО7 поддержали исковые требования, встречные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель Администрации г. Элисты ФИО8 исковые требования ФИО6 не признал, просил отказать; встречные исковые требования поддержал по доводам, указанным во встречном исковом заявлении, просил удовлетворить, признать ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением.

Законный представитель ФИО1 – ФИО9 в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

Судом установлено, что квартира №

<

данные изъяты> расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью г. Элиста.

Администрация города Элисты в лице муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика» на основании распоряжения Мэра г. Элисты от 20 марта 2008 года № 316-р заключила с ФИО2 типовой договор социального найма жилого помещения № 3709 от 18 сентября 2013 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 19 июня 2001 года № 138, которым нанимателю в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 30,19 кв.м., в том числе жилой 17,36 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. В пункте 3 типового договора «Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:___» стоит прочерк. 

Из выписки из лицевого счета квартиросъемщика № 442 от 08 июня 2021 года, выданной участком №4 МКУ «ДЕЗ», по адресу: 

<

адрес>, квартиросъемщик ФИО2 (выбыл), зарегистрированы с 08 сентября 1987 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родственные отношения – знакомые, 

Согласно карточке лицевого счета № 

<

данные изъяты> по состоянию на апрель 2021 года лицевого счет открыт на имя ФИО2, задолженность на 15 апреля 2021 года отсутствует.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер 18 февраля 2021 года в 

<

адрес>, запись акта о смерти № 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

данные изъяты>.

В настоящее время действие договора найма на спорное жилое помещение прекращено в связи со смертью нанимателя ФИО2.

После смерти нанимателя ФИО6 обратилась в Администрацию г. Элисты о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Письменным ответом от 15 марта 2021 года исх. № 454 ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду отсутствия правовых оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения со ссылкой на постановление Мэрии города Элисты от 19.06.2021 года № 620 «О выдаче ордеров, принятии на учет для получения жилой площади, рассмотрение заявлений граждан и писем организаций», которым ФИО2 выдан ордер на спорное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 18,25 кв.м., с составом семьи 1 человек.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. ст. 67, 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В абзаце 8 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (частью 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя (пункт 26).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Пункт п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ, предусматривает, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из положений п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что для возникновения у вышеперечисленных лиц (за исключением детей, родителей, супруга) равного с нанимателем и другими членами семьи права пользования жилым помещением по договору социального найма недостаточно только установления факта родственных отношений, иждивенчества и других обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании и ведении общего хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ необходимыми условиями возникновения у данных лиц равного права пользования являются их вселение нанимателем в жилое помещение, письменное согласие членов семьи нанимателя на вселение (в том числе временно отсутствующих), а также согласие наймодателя. Для возникновения права пользования жилым помещением детей, родителей, супруга, не проживающих совместно с нанимателем, также необходимо наличие указанных условий, за исключением получения согласия наймодателя.

Жилищное законодательство исходит из того, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 показали, что состоят в дружеских отношениях с истцом длительное время, она с дочкой ФИО1 проживали с ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, жили как одна семья, вели общее хозяйство; когда ФИО2 умер, ФИО6 занималась его похоронами.

Суд критически относится к показаниям данных свидетелей, поскольку они состоят в дружеских отношениях с истцом в течение длительного времени, дают показания из желания оказание содействие ей в закреплении за ней жилого помещения, при этом не последовательны, поскольку неоднократно в показаниях указывали, что ФИО6 приходила к ФИО2, а ФИО1 в квартире не проживала.

Доводы истца о том, что она постоянно в качестве члена семьи нанимателя проживает в спорной квартире, зарегистрирована по месту жительства с дочерью длительное время, суд не принимает во внимание, поскольку сам по себе факт проживания в спорной квартире не может служить достаточным основанием, для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку помимо самого факта проживания в жилом помещении необходимо, чтобы член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма был указан в договоре социального найма жилого помещения как пользователь жилого помещения. Кроме того, на вселение в муниципальное жилое помещение, должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что ФИО2 наделил истца и её дочь равными с ним правами по пользованию спорной жилой площадью.

В органы, уполномоченные осуществлять права и обязанности наймодателя, с заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения спорного жилого помещения ФИО2 не обращался.

Письменное согласие наймодателя на вселение ФИО6 и ФИО1 в спорное жилое помещение получено не было.

Более того, истец ФИО6 в судебном заседании показала, что они не хотели включать себя в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО2, поскольку состояли в очереди на получение жилья в связи с заболеванием дочери ФИО1, 

<

данные изъяты>.

Суд отклоняет доводы истца о том, что она оплачивает коммунальные услуги, проживая в спорной квартире на том основании, что оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги. Сама по себе указанная оплата не влечет возникновение у последней права на заключение договора социального найма при отсутствии оснований, предусмотренных законом, для заключения такого договора.

Кроме того, документ, подтверждающий факт оплаты коммунальных услуг именно ФИО6, датированный 15 апреля 2021 года, указывает, что только на то, что в марте 2021 года была произведена оплата за период с в размере 200,76 рублей, то есть после смерти ФИО2.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каких-либо допустимых доказательств того, что умерший ФИО2 вселял истца и её дочь в качестве членов семьи на постоянной основе в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, признавал за ними равное с собой право пользования спорным жилым помещением в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец не приобрела прав на спорное жилое помещение, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании её членом семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения ФИО2.

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение того, что ФИО2 обращался к наймодателю за получением такого согласия не представлено, договор социального найма изменен не был. 

Учитывая изложенное, ФИО6 и ФИО1 признаются судом утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного искового заявления Администрации города Элисты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО6 к Администрации города Элисты о признании членом семьи умершего ФИО2 отказать.

Встречное исковое заявление Администрации города Элисты к ФИО6, ФИО1 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Савельева

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июля 2021 года.