Дело № 2-849/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 19 сентября 2019 года

Вологодская область 

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б., 

при секретаре Садковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий с учётом решения о внесении изменений, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований указала, что она 25 января 2019 года обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях образования для детей, в назначении которой ей было отказано решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 20 февраля 2019 года № № в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи Федерального закона №499-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. 

На 25 января 2019 года её специальный стаж определен пенсионным органом в 24 года 08 месяцев 06 дней, при этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года. 

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации она пользовалась всеми гарантиями и компенсациями, предусмотренными статьей 187 ТК РФ, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, с учетом которого её специальный педагогический стаж составляет 25 лет. 

Просит признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 20 февраля 2019 года № № недействительным и не порождающим правовых последствий об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 июня 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года; взыскать с УПФР в г. Сокол Вологодской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

В дальнейшем истец ФИО2 увеличила размер исковых требований, в окончательном варианте просила признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 20 февраля 2019 года № № недействительным и не порождающим правовых последствий об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность зачесть в её специальный для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 июля 2019 года, взыскать с УПФР в г. Сокол Вологодской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

В возражениях на иск УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований ФИО2 отказать, указав, что 25 января 2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 27960/19 от 20 февраля 2019 года ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату обращения 25 января 2019 года специальный стаж на соответствующих видах работ у ФИО2 составляет 24 года 08 месяцев 06 дней. 

В специальный стаж истца не зачтены следующие оспариваемые периоды: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 июня 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11 июля 2002 года № 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Кроме того, указал, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 400-ФЗ, действующими с 01 января 2019 года, определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, если право на страховую пенсию возникает в 2019 году, то назначение страховой пенсии производится не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако в целях адаптации граждан Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрена льгота.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования с учётом увеличения поддержала. Ранее в судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что с августа 1993 года на протяжении всего периода она работала в Кадниковской общеобразовательной школе учителем химии и биологии, в определенное время в рамках внутреннего совместительства занимала должность заместителя директора по учебной и воспитательной работе, при этом выполняла основные должностные обязанности учителя биологии и химии, учебная нагрузка в различные периоды была разной, при этом пенсионным органом периоды работы в должности учителя ей были зачтены в специальный стаж, в настоящее время она также работает в данном учреждении в течение полного рабочего дня при полной учебной нагрузке. На курсы повышении я квалификации она направлялась работодателем на основании приказов, отчисления из заработной платы в данный период работодателем производились в пенсионный орган, на период прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, обучение она проходила на базе Вологодского института развития и образования г. Вологда, имеет диплом о высшем педагогическом образовании.

Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. Ранее в судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО3 поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Вожегодского муниципального района, муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадниковская школа» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что 25 января 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 20 февраля 2019 года № № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Специальный стаж в учреждениях для детей на дату обращения – 25 января 2019 года составляет 24 года 08 месяцев 06 дней, в специальный стаж ФИО2 зачтены следующие периоды работы: 

- с 19 июля 1991 года по 31 июля 1991 года – работа в качестве воспитателя Детского сада № 1 Митинского леспромхоза;

- с 16 августа 1993 года по 01 ноября 1995 года, с 02 ноября 1995 года по 18 марта 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 21 сентября 2003 года, с 19 октября 2003 года по 15 февраля 2004 года, с 07 марта 2004 года по 28 марта 2005 года, с 31 марта 2005 года по 24 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 11 марта 2006 года, с 01 апреля 2006 года по 28 октября 2007 года, с 11 ноября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 10 февраля 2008 года по 27 марта 2011 года, со 02 апреля 2011 года по 02 декабря 2012 года, с 09 декабря 2012 года по 08 октября 2017 года, с 14 октября 2017 года по 11 марта 2018 года, с 15 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года, с 12 апреля 2018 года по 12 сентября 2018 года, с 22 сентября 2018 года по 24 января 2019 года – работа в качестве учителя, заместителя директора по учебной работе Кадниковской средней школы, Кадниковской средней общеобразовательной школы, МОУ «Кадниковская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кадниковская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кадниковская школа».

Вместе с тем, в специальный стаж ФИО2 не включены следующие периоды:

- с 01 августа 1990 года по 30 августа 1990 года – работа в качестве воспитателя детского сада № 1 Митинского леспромхоза, период также исключён из общего стажа, в соответствии с архивной справкой от 06 февраля 2019 года № 16 в лицевых счетах за 1990 год ФИО4 не значится, приказ об увольнении не издавался;

- с 19 марта 1996 года по 31 августа 1996 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1. Таким образом, указанный период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 июня 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года;

- период нахождения в командировке: с 29 марта 2005 года по 30 марта 2005 года, поскольку иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11 июля 2002 года № 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 22 августа 2019 года № № о внесении изменений в решение от 20 февраля 2019 года № № внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии № № от 20 февраля 2019 года, а именно: решение изложено в следующей редакции: «В специальный стаж не включены следующие периоды: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 марта 2006 года по 30 марта 2006 года».

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО2, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 июля 2019 года. 

С 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 данной нормы закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 осуществляла следующую трудовую деятельность: с 16 августа 1993 года принята в Кадниковскую среднюю школу Вожегодского РОО на работу и назначена учителем биологии и химии; 20 января 1997 года ей присвоена вторая квалификационная категория учительницы биологии и химии; 01 июня 2000 года – присвоена первая квалификационная категория по деятельности учитель; 13 декабря 2001 года – назначена заместителем директора по учебной работе МОУ Кадниковская средняя общеобразовательная школа; 01 октября 1999 года Кадниковская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение Кадниковская средняя общеобразовательная школа Вожегодского муниципального района; 10 апреля 2003 года ФИО2 присвоена первая квалификационная категория по должности руководитель; 19 апреля 2005 года – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; 22 февраля 2008 года – присвоена первая квалификационная категория по должности руководитель; 13 марта 2008 года – присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель; 01 сентября 2008 года учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Кадниковская средняя общеобразовательная школа»; 12 сентября 2011 года переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кадниковская средняя общеобразовательная школа»; 05 марта 2013 года – присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель; 01 октября 2015 года учреждение переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадниковская школа»; 02 марта 2018 года – установлена высшая квалификационная категория по должности учитель.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1.1. раздела Списка «Наименование учреждения» предусмотрены «Общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований», пунктом 1 раздела «Наименование должности» предусмотрены наименования должностей «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «преподаватель», «учитель». 

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации устанавливается тип образовательной организации, реализующей основные образовательные программы: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, ФИО5 в 1993 году окончила Вологодский государственный педагогический институт по специальности «Биология», получив диплом об образовании 24 июня 1993 года №. Согласно копии свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1. и ФИО5 заключён брак, после регистрации которого ФИО5 присвоена фамилия – Смоленская.

На основании приказа Кадниковской средней школы Вожегодского района от 16 августа 1993 года № № ФИО2 принята на должность учителя биологии и химии Кадниковской средней школы с 16 августа 1993 года, приказом №№ от 13 декабря 2001 года ФИО2 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, на основании приказа №№ от 25 августа 2015 года она переведена на должность учителя, где осуществляет трудовую педагогическую деятельность по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истца, лицевыми счетами, справкой директора МБОУ «Кадниковская школа». 

Согласно лицевым счетам, тарификационным спискам, приказам о распределении нагрузки в спорный период ФИО2 осуществляла трудовые функции по педагогической деятельности в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе (совместительство) в учреждении для детей на полную ставку, в течение полного рабочего дня и недели.

Периоды работы с 16 августа 1993 года по 01 ноября 1995 года, с 02 ноября 1995 года по 18 марта 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 21 сентября 2003 года, с 19 октября 2003 года по 15 февраля 2004 года, с 07 марта 2004 года по 28 марта 2005 года, с 31 марта 2005 года по 24 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 11 марта 2006 года, с 01 апреля 2006 года по 28 октября 2007 года, с 11 ноября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 10 февраля 2008 года по 27 марта 2011 года, со 02 апреля 2011 года по 02 декабря 2012 года, с 09 декабря 2012 года по 08 октября 2017 года, с 14 октября 2017 года по 11 марта 2018 года, с 15 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года, с 12 апреля 2018 года по 12 сентября 2018 года, с 22 сентября 2018 года по 24 января 2019 года – работа в качестве учителя, заместителя директора по учебной работе Кадниковской средней школы, Кадниковской средней общеобразовательной школы, МОУ «Кадниковская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кадниковская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кадниковска школа» включены ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, ФИО2 с 16 августа 1993 года в спорный период работала в МБОУ «Кадниковска школа» в должности учителя биологии и химии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, где и в настоящее время осуществляет педагогическую деятельность и выполняет трудовые обязанности по образованию детей, в том числе в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе, что подтверждается лицевыми счетами, расчетными листками, должностной инструкцией, Уставом, штатным расписанием, из заработной платы ФИО2 производились отчисления подоходного налога и отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривается пенсионным органом, и указанные периоды работы истца засчитаны Пенсионным фондом в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, где пенсионный орган ссылался на то, что включение в специальный стаж указанных периодов Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено, в связи с чем указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствие с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, систематически повышать свой профессиональный уровень.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу статьи 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 и действовавшего до 09 апреля 2014 года, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачивались суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. 

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики педагогической деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории педагогического работника.

Согласно положениям пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждено материалами дела, в том числе приказами № № от 19 сентября 2003 года, №№ от 13 февраля 2994 года, №№ от 22 апреля 2005 года, №№ от 22 октября 2007 года, №№ от 01 февраля 2008 года, №№ от 25 марта 2011 года, №№ от 30 ноября 2012 года, №№ от 06 октября 2017 года, №№ от 07 марта 2018 года, №№ от 06 апреля 2018 года, №№ от 12 сентября 2018 года, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, лицевыми счетами.

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации нашёл свое подтверждение в полном объёме, суд приходит к выводу о неправомерности не включения в педагогический стаж истца времени её нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО2 в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, согласно представленным в суд документам о льготном стаже ФИО2 необходимый двадцатипятилетний стаж она приобрела на 25 января 2019 года.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для педагогов, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена не ранее 25 июля 2019 года.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца имелось право на досрочную пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 25 июля 2019 года, поскольку специальный стаж истца на 25 января 2019 года составляет более 25 лет (25 лет 00 месяцев 08 дней).

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий с учётом решения о внесении изменений, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 20 февраля 2019 года № № с учетом решения о внесении изменений от 22 августа 2019 года № № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 25 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, с 09 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию с 25 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Б. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.