РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2024 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-861/2024 по исковому заявлению администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области к администрации муниципального района Сызранского Самарской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Истец администрация сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области (далее – администрация сельского поселения Варламово) в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 18.10.2023, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Сызранский Самарской области о признании права муниципальной собственности сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области на земельную долю ФИО3 площадью 6,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (далее – КН) № по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 является правообладателем земельной доли, площадью 6,9 га из земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>

Принадлежность данной земельной доли ФИО3 подтверждается свидетельством на право собственности на землю №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сызранского района, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство выдано на основании Постановления администрации Сызранского района №341 от 08.08.1994.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, после ее смерти нотариусом ФИО4 заведено наследственное дело №.

С момента предоставления и до настоящего времени вышеуказанная земельная доля в целях сельскохозяйственного производства не используется, и никто ею не распоряжается.

Администрацией сельского поселения Варламово в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Волжская Коммуна» №232 (30127) от 12.09.2017, размещен на информационных щитах 01.09.2017. С момента публикации, а также на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с КН №, состоявшемся 13.12.2017, от ФИО3 никто не присутствовал, письменных возражений о необоснованности включении ее доли в список невостребованных земельных долей не поступило.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, он был утвержден Постановлением администрации сельского поселения Варламово №05/1 от 15.01.2018.

Представитель истца администрации сельского поселения Варламово - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д.56, 58), в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает (л.д.63).

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.55), в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.44).

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления извещений по месту ее жительства и регистрации, корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 59). Требования, предъявляемые к судебному извещению, его содержанию и порядку вручения, предусмотренные ст. ст. 113-116 ГПК РФ, при извещении соблюдены. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, отзыв на исковое заявление в суд не представила.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Росимущества в Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д.60, 61, 62). Требования, предъявляемые к судебному извещению, его содержанию и порядку вручения, предусмотренные ст. ст. 113-116 ГПК РФ, при извещении соблюдены. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, отзывы на исковое заявление в суд не представили.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив исковое заявление, проверив и исследовав гражданское дело, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации сельского поселения Варламово подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские прав и обязанности.

В соответствии с этим – гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

При оформлении прав на земельную долю в праве общей долевой собственности принадлежность доли может быть подтверждена в указанных случаях: - постановлениями местных Советов народных депутатов и выданными на их основании временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась (в период с 25.04.1991 года по 27.10.1993 года, когда акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации); - постановлениями глав местной администрации, зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав (в период, начиная с 27.10.1993 года, когда согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года №1767, выдаваемые на основании постановления местной администрации документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. При этом выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявленными постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельствами, предусмотренными Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767). 

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Судом установлено, что ФИО3, являлся работником совхоза «Большевик», следовательно, ФИО3 как работник совхоза «Большевик» имела право на предоставление земельного пая.

На собрании уполномоченных совхоза «Большевик» (п.Варламово) от 29.01.1993 в разделе повестки дня №3 «О распределении земельных угодий, имущества, установления размера земельного и имущественного паев. Об утверждении перечня лиц к наделению имущественными и земельными паями» установлен размер земельного пая 6,5 га пашни и 1,5 га пастбищ, согласно прилагаемому списку работников совхоза «Большевик». В дополнительном списке подавших заявление на получение земельного пая под номером № числится ФИО3, свидетельство №. В протоколе выборной конференции ЗТ ОАО «Большевик» от 03.06.1994 №2 содержатся сведения об изменении площади земельного пая на каждого пайщика – 6,9 га. В книге учета собственников земельных участков на территории по АОЗТ «Большевик» за 1994-1996 года под номером № числится ФИО3, свидетельство серии РФ-VII №, площадь участка 6,9 га., что подтверждается архивной справкой и архивной выпиской Архивного отдела Администрации Сызранского района №408-з/им от 29.08.2023 (л.д.9,10).

Постановлением администрации Сызранского района №341 от 08.08.1994 «О выдаче свидетельств собственникам земли», которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, приняли решение о переходе к коллективно-долевой и другим формам собственности и стали собственниками земли, на что они должны иметь соответствующие свидетельства на право собственности на землю. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству всем собственникам земли в срок до 31.12.94 постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю и произвести регистрацию в регистрационной книге (л.д.8).

На основании указанного постановления ФИО3 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII № (л.д.6-7), согласно которому ей на праве коллективно-долевой собственности принадлежит земельная доля, площадью 6,9 га., с оценкой 304 баллогектаров, в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: 

<

адрес>». Свидетельство выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сызранского района, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В данных архивных справках также указано, что собранием трудового коллектива совхоза «Большевик» Сызранского района от 29.01.1993 было принято решение о реорганизации совхоза в срок до 08.02.1993 в Акционерное общество закрытого типа «Большевик» (АОЗТ); учредительными документами определено, что АОЗТ «Большевик» является правопреемником совхоза «Большевик» по всем вопросам; на общем собрании пайщиков 11.12.1997 было принято решение о преобразовании АОЗТ «Большевик» в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Большевик» (СПК); в Уставе СПК «Большевик» записано, что он создан на базе АОЗТ «Большевик» и является правопреемником последнего (л.д.9 оборот).

Постановлением администрации Сызранского района Самарской области от 27.06.2001 №370 утверждена площадь земель, ранее подлежащих разделу на земельные доли, по АОЗТ «Большевик» общая площадь 8226 га (в том числе 7390 га – пашни богара, 836 га пашни орошаемые). Количество граждан, имеющих права на получение земельной доли – 1285 человек. Размер земельной доли – 6,9 га на землях богары и 3,9 га на орошаемых землях на каждого (л.д.20).

Принадлежность спорной земельной доли ФИО3 никем по делу не оспаривается.

Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственных целей в границах земель 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 18.07.2007, имеет КН №. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11).

Право собственности ФИО3 на земельную долю не зарегистрировано.

В период спорных правоотношений действовало Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», согласно п.18 которого моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).Таким образом, действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.

Аналогичным образом, вышеуказанный вопрос разрешен законодателем в ст.18 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), где указано, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из системного толкования вышеуказанных нормативных актов усматривается, что то обстоятельство, что право собственности на земельную долю ФИО3 в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не было зарегистрировано, не может означать, что за ней не возникло право собственности на указанную земельную долю. На основании указанных письменных доказательств, а также вышеуказанных положений законодательства суд приходит к выводу, что ФИО3 является собственником земельной доли, площадью 6,9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером КН № по адресу: 

<

адрес>

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом также было установлено, что ФИО3, принадлежащую ей земельную долю не продавала, не сдавала в аренду, арендную плату не получала, в установленном законом порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировала, т.е. ФИО3 не распорядилась своей земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд.

Из материалов дела следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), после ее смерти нотариусом ФИО4 заведено наследственное дело № (л.д. 22). Наследником после его смерти по закону является ФИО1 Свидетельство о праве на наследство на земельную долю в границах 

<

адрес>» не выдавалось (л.д. 39). 

Наследники в установленном законом порядке свое право на земельную долю не зарегистрировали, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

Из материалов дела следует, что в газете «Волжская коммуна» №232 (30127) от 12.09.2017, а также на информационных щитах сельского поселения Варламово с 01.09.2017 был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения 

<

адрес>», в который была включена и невостребованная земельная доля ФИО3 (л.д.14).

Там же было опубликовано извещение о проведении 13.12.2017 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах 

<

адрес>

В извещении указано о возможности представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений относительно включения в указанный список спорной земельной доли не поступило, что никем по делу не оспорено.

В силу ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Судом из протокола общего собрания собственников земельных долей от 13.12.2017 установлено, что общее собрание было признано неправомочным в связи с тем, что количество явившихся на собрание собственников земельных долей составило менее 20% от общего числа участников долевой собственности (л.д. 15-16).

В связи с неявкой собственников земельных долей на общее собрание, Постановлением администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области №05/1 от 15.01.2018 был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Варламово, в границах 

<

адрес>», в который была включена и земельная доля, принадлежавшая ФИО3 (л.д.17-19).

На сегодняшний день земельная доля, площадью 6,9 га, принадлежащая ФИО3 включена в список невостребованных земельных долей в земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> что подтверждается справкой администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области №893 от 29.08.2024 (л.д.21).

Предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию данной земельной доли невостребованной истцом соблюдена.

Суд, направив судебные запросы, получив на них ответы, считает, что надлежащим образом выполнил свою обязанность по розыску собственника и наследников земельной доли. 

Доказательств востребования земельной доли, ее использования и распоряжения ею, суду не представлено. 

Исходя из установленных обстоятельств и, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации сельского поселения Варламово о признании права муниципальной собственности сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области на земельную долю ФИО3 площадью 6,9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН № по адресу: 

<

адрес>, обоснованы и полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Признать за сельским поселением Варламово Сызранского района Самарской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), площадью 6,9 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.12.2024.

Судья