дело №12-369/2018

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №304 от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №304 от 08 августа 2018 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно выразившееся в том, что не обустроены тротуары и пешеходные дорожки в соответствие с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 на территории МБОУ СОШ №15 по ул.Шоссейная, 46 г.Канска, на территории Лицея №1 по адресу: мкр.Северный-29А г.Канска, на территории МБДОУ № 28 по ул.Кирова, 19 г.Канска, на территории МБОУ COШ №20 по ул.Молодогвардейская, 5 г.Канска.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г.Канска ФИО1 подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г. Канска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку орган местного самоуправления не имеет соответствующего финансирования, имеющиеся лимиты не позволяют осуществлять финансирование мероприятий в полном объеме. В целях исполнения решения суда администрацией г.Канска были приняты меры, дорожные знаки установлены в полном объеме, информация о потребностях финансирования на исполнение решения суда доведена до министерств, до представительного органа Канского городского Совета депутатов, путем направления запросов о необходимости дополнительного финансирования, пояснительной записки. Решением Канского городского Совета депутатов от 18.12.2017г. №24-118 «О бюджете города Канска на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» утвержден бюджет г.Канска. В рамках лимитов средств на выполнение конкретных мероприятий по обустройству тротуаров и пешеходных дорожек не предусмотрено. Администрацией г.Канска приняты все меры к исполнению решения суда, в связи с чем отсутствует вина в указанном правонарушении. 

В судебном заседании защитник администрации г.Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно суду пояснила, что исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку обустройство тротуаров и пешеходных дорожек на территории образовательных учреждений не соответствует указанному в решении суда п.4.5.1 ГОСТ Р52766-2007, в связи с чем будет решен вопрос об исключении указанного обязательства из исполнительного производства. 

Заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, зам.начальника ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3, просившую в удовлетворении жалобы отказать, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 11 декабря 2013 года на администрацию г.Канска была возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в том числе обустроить тротуары и пешеходные дорожки в соответствие с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 на территории МБОУ СОШ №15, по ул.Шоссейная, 46 г.Канска, на территории Лицея №1 по адресу: мкр.Северный-29А г.Канска, на территории МБДОУ № 28 по ул.Кирова, 19 г.Канска, на территории МБОУ COШ №20 по ул.Молодогвардейская, 5 г.Канска.

На основании исполнительного листа ВС №027038569 от 11.12.2013г., выданного Канским городским судом, 03.02.2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску УФССП России по Красноярскому краю в отношении администрации г.Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено. 

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Канска исполнительского сбора.

03 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г.Канска было предложено исполнить решение суда до 28 июня 2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем, 23 июля 2018 года в отношении администрации г.Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация была извещена надлежащим образом. 

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №304 от 08 августа 2018 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

При этом довод жалобы об отсутствии вины администрации г.Канска со ссылкой на принятие всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя от 03 мая 2018 года, является объективным, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, администрацией г.Канска принимались меры по исполнению решения суда, а именно 28 мая 2018 года в Министерство финансов Красноярского края и Министерство транспорта Красноярского края, Главе г.Канска, направлялись письма о финансировании мероприятий, связанных с содержанием улично-дорожной сети и обеспечением безопасности дорожного движения, однако, в рамках лимитов, средств на выполнение мероприятий по обустройству тротуаров и пешеходных дорожек не предусмотрено, кроме того, требования п.4.5.1 ГОСТ Р52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. Относятся к требованиям к тротуарам и пешеходным дорожкам на дорогах, проходящих через населенные пункты. 

При таких обстоятельствах постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №304 от 08 августа 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №304 от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Бузина