Дело № 12-221/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Глебкин П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АВАНТ» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни ФИО2 от 06.03.2019 № в отношении указанного должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно и далее по тексту КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни ФИО2 от 06.03.2019 № должностное лицо - директор ООО «АВАНТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просил отменить указанное постановление и принять по делу решение которым изменить постановление административного органа от 06.03.2019, назначив административное наказание в виде предупреждения, применив при назначении наказания ФИО1 положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В отзыве на жалобу представитель Ростовской таможни ЮТУ ФИО3 просила постановление административного органа от 06.03.2019 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав защитника ФИО1 по доверенности – ФИО4, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения жалобы и изменения постановления административного органа, исходя из материалов дела об административном правонарушении, представителей Ростовской таможни ЮТУ по доверенности ФИО3 и ФИО5, которые просили в удовлетворении жалобы отказать, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно протоколу об административном правонарушении от 26.02.2019, 

12.02.2019 от ООО «АВАНТ» в отдел таможенной статистики Ростовской таможни поступила статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером 1№, регистрационный №/С176049, заполненная данным юридическим лицом 18.01.2019 и содержащая сведения об экспортных операциях ООО «АВАНТ» в апреле 2018 года за подписью ФИО1, которая в соответствии в положениями п. 2 ст. 278 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и абз. 1 п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами членами ЕАЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами членами ЕАЭС, должна быть представлена заявителем в таможенный орган не позднее 15.05.2018 включительно.

Согласно сведениям, заявленным в статистической форме регистрационный №, системный №- ООО "АВАНТ» в адрес покупателя ОАО «Светлогорский ЦКК», Республика Беларусь, отправило товары, указанные товарной накладной № 16 от 03.04.2018, общей стоимостью 13000 рублей РФ, массой 2,000 т.. Данный товар был отправлен на основании сопроводительных документов: договора поставки № от 22.03.2018, товарной накладной № от 03.04.2018, счет-фактуры № 16 от 03.04.2018. ООО «АВАНТ» обязано было предоставить статистическую форму учета перемещения товаров системный № в срок до 15.05.2018 включительно, фактически статистическая форма учета перемещения товаров указанным системный номером предоставлена должностным лицом 12.02.2019, с нарушением срока предоставления на восемь месяцев.

Указанные обстоятельства послужи основанием для привлечения должностного лица директора ООО «АВАНТ» ФИО1 административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а также не оспаривается апеллянтом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, при этом административный орган признал и учел при назначении наказания ФИО1 обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, вопреки доводам жалобы ФИО1

Административный орган, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 совершении вмененного административного правонарушения, при этом не нашел оснований, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение с учетов доводов ФИО1

В жалобе заявитель также просит суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Однако, доводы жалобы заявителя подлежат отклонению виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора ООО «АВАНТ» ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, как руководителя юридического лица, возложенных на него таможенным законодательством по представлению в таможенный орган соответствующей статистической формы, имеющей важное значение для формирования статистики внешней торговли Российской Федерации.

Назначенное ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылка защитника на то, что ООО «АВАНТ» относится к субъектам малого предпринимательства, не может быть принята во внимание, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Ростовской таможни ФИО2 от 06.03.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «АВАНТ» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу последнего – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.С. Глебкин