Дело № 2-510/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 03.08.1992 по 23.10.1993, с 24.10.1993 по 23.04.1995, с 21.11.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 23.11.1998, с 24.11.1998 по 12.04.1999 в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 в календарном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.03.1992 по 02.08.1992, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.08.1992 по 06.10.1992, период работы инструктором-дезинфектором централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области с 21.11.1995 по 31.12.1995, период работы медицинской сестрой централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области с 01.01.1999 по 08.10.2000 в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 в календарном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указала, что по достижении специального страхового стажа она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 1264 от 18.07.2018 ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов. Отказ пенсионного органа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов нарушает её пенсионные права, поскольку она в указанные периоды исполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, из которой производились работодателем установленные законодательством отчисления. В связи с этим со ссылкой на ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) с учетом последующего уточнения исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.08.1992 по 23.10.1993 в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 24.10.1993 по 23.04.1995 в льготном порядке, период работы в должности инструктора-дезинфектора централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района с 21.11.1995 по 31.12.1995 в льготном порядке, период работы в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района с 01.01.1996 по 23.11.1998 в льготном порядке, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.11.1998 по 12.04.1999 в льготном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, от исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.03.1992 по 02.08.1992 и периода с 13.04.1999 по 08.10.2000 отказалась, отказ от части исковых требований принят судом, протокольным определением Щигровского районного суда Курской области от 23.10.2018 производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений пояснила, что пенсионным органом было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, подтверждено 21 год 10 месяцев 7 дней). При этом пенсионные права истицы были оценены как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 03.08.1992 по 23.10.1993 и период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.10.1993 по 23.04.1995 засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке, поскольку в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, указанные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. Также не засчитаны в специальный страховой стаж периоды работы с 21.11.1995 по 31.12.1995 и с 01.01.1996 по 08.10.2000 (в том числе спорные периоды с 01.01.1996 по 23.11.1998 и с 24.11.1998 по 12.04.1999), поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, не предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, территориальное медицинское объединение не предусмотрено, кроме того, указанный период в выписке из лицевого счета не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством право на включение указанных периодов в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не предусматривается.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03 июля 2018 г. истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решениями пенсионного органа № 1264 от 18.07.2018, № 1470 от 10.10.2018, № 1511 от 22.10.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, подтверждено 21 год 10 месяцев 07 дней по нормам постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014; 21 год 03 месяца 14 дней по нормам постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002).

Согласно последнему из вышеназванных решений пенсионного органа ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 со ссылкой на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, абз. 2 п. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258-н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» указанные периоды в специальный страховой стаж не включаются, поскольку не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1992 по 23.10.1993, дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.10.1993 по 23.04.1995 засчитаны истцу в календарном порядке в соответствии с вышеуказанными Правилами; не засчитаны периоды работы с 21.11.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 23.11.1998, с 24.11.1998 по 12.04.1999, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, не предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, территориальное медицинское объединение не предусмотрено, кроме того, указанный период в выписке из лицевого счета не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью.

Из записей в трудовой книжке серии АТ-VII № с датой заполнения 01.08.1990 следует, что 01.08.1990 ФИО1 принята на работу в хирургическое отделение Мантуровской ЦРБ на должность медицинской сестры, с 07.07.1995 истец принята в Тимское РТМО на должность санитарки приемного отделения, 01.11.1995 переведена на должность инструктора-дезинфектора централизованной стерилизационной вспомогательной службы, 01.01.1996 переведена на должность медицинской сестры централизованной стерилизационной вспомогательной службы Тимского РТМО (в настоящее время ОБУЗ «Тимская центральная районная больница») и по настоящее время продолжает работать в указанной должности, что также подтверждается выписками из приказов, выданными ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» и ОБУЗ «Тимская ЦРБ», справками, выданными ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» и ОБУЗ «Тимская ЦРБ».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в графе «наименование должностей» предусмотрены «медицинская сестра стерилизационной», «инструктор-дезинфектор», а в графе «наименование учреждений» - больницы всех наименований.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Кроме того, согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Названное Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 действовало в период работы ФИО1 в должности «инструктора-дезинфектора», «медицинской сестры стерилизационной» Тимского РТМО (Тимской ЦРБ) и в периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.08.1992 по 23.10.1993, дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 24.10.1993 по 23.04.1995, отпуске по беременности и родам с 24.11.1998 по 12.04.1999.

С учетом того, что Мантуровская ЦРБ, в которой работала истица с 01.08.1990, и Тимская ЦРБ, в которой истица работала инструктором-дезинфектором централизованной стерилизационной с 01.11.1995, медицинской сестрой централизованной стерилизационной с 01.01.1996, были переименованы в Мантуровское районное территориальное медицинское объединение и Тимское районное территориальное медицинское объединение соответственно с сохранением тех же функциональных обязанностей, как самого медицинского учреждения, так и должностных обязанностей истицы по осуществлению лечебной деятельности, что подтверждается копиями уставов указанных учреждений и актом № 76 от 20.04.2015 документальной проверки о трудовом стаже истицы на соответствующих видах работ, суд считает, что период работы истца инструктором-дезинфектором централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области с 21.11.1995 по 31.12.1995 и период работы медицинской сестрой централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области с 01.01.1996 по 23.11.1998 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в период, когда истице был предоставлен отпуск по беременности и родам с 24.11.1998 по 12.04.1999, она работала в учреждении и должности, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы (сельская местность), то спорный период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.08.1992 по 23.10.1993 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 24.10.1993 по 23.04.1995 в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца), суд исходит из следующего.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом того, что в период, когда истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, она работала в учреждении и должности, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, то спорный период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.08.1992 по 23.10.1993, подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Доводы ответчика о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 03.08.1992 по 23.10.1993 не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке, поскольку в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, указанный период в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается, суд отклоняет, так как данный нормативный акт не регулирует спорные правоотношения.

Поскольку дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет у истицы начался после 6 октября 1992 года, то оснований для включения в специальный стаж периода с 24.10.1993 по 23.04.1995 с применением льготного порядка исчисления стажа работы не имеется.

Льготный порядок исчисления стажа работы (1 год работы за 1 год и 3 месяца) на момент предоставления указанного отпуска не был предусмотрен действующим законодательством. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выпиской из приказа № 142-л/с от 02.12.2002 по Тимской ЦРБ подтверждается, что ФИО1 была направлена в г. Курск для прохождения усовершенствования «Сестринское дело в автоклавировании и стерилизации» на базе медицинского колледжа с 02.12.2002 по 27.12.2002, выпиской из приказа № 121-л/с от 14.11.2007 по Тимской ЦРБ подтверждается, что ФИО1 была направлена в г. Курск на усовершенствование «Сестринское дело в ЦСО» на базе медицинского колледжа с 20.11.2007 по 20.12.2007, выпиской из приказа № 111-л/с от 13.11.2012 по Тимской ЦРБ подтверждается, что ФИО1 была направлена в г. Курск на усовершенствование «Сестринское дело в ЦСО» на базе Курского базового медицинского колледжа с 19.11.2012 по 19.12.2012, выпиской из приказа № 30-л/с от 10.03.2017 по Тимской ЦРБ подтверждается, что ФИО1 была направлена в г. Курск на повышение квалификации «Сестринское дело в ЦСО» на базе ОБПОУ «Курский базовый медицинский колледж» с 20.03.2017 по 20.04.2017.

Из представленных истцом копий свидетельств о повышении квалификации, приказов по Тимской ЦРБ (РТМО), видно, что истица, работающая медицинской сестрой в лечебном учреждении, в периоды с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 находилась на курсах повышения квалификации, при этом на повышение квалификации истица направлялась работодателем, в указанные периоды трудовые отношения с ней не прерывались, сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, более того, в данные периоды истица работала в должностях и учреждениях здравоохранения, которые были включены ответчиком в специальный страховой стаж истца. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Ссылки, содержащиеся в решении пенсионного органа, на невозможность включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, включение таких периодов не предусмотрено, а в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся сведения о занятии лечебной деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в указанных выше Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в ГУ – УПФ РФ по г. Щигры Курской области (межрайонный) 03 июля 2018 г., документами на момент ее обращения с заявлением в соответствии с действующим законодательством за работу в сельской местности было подтверждено 21 год 10 месяцев 07 дней требуемого специального стажа.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов: периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 03.08.1992 по 23.10.1993 (3 мес. 20 дней (с учетом того, что указанный период был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении – 1 год 2 мес. 21 день, а в льготном исчислении его продолжительность – 1 год 6 мес. 11 дней)), периода работы инструктором-дезинфектором централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 21.11.1995 по 31.12.1995 и периода работы медицинской сестрой централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 01.01.1996 по 23.11.1998 (всего 3 года 9 мес. 4 дня), периода нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 24.11.1998 по 12.04.1999 (5 мес. 24 дня), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 (26 дней+1 мес. 1 день+1 мес. 1 день+1 мес. 1 день=3 мес. 29 дней), на день обращения истца за назначением пенсии, то есть на 03 июля 2018 г., у ФИО1 имелся необходимый стаж (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 с 03 июля 2018 г., в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 03 июля 2018 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истицей при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 03.08.1992 по 23.10.1993, с 24.10.1993 по 23.04.1995, с 21.11.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 23.11.1998, с 24.11.1998 по 12.04.1999 в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 в календарном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 03.08.1992 по 23.10.1993, период работы инструктором-дезинфектором централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 21.11.1995 по 31.12.1995, период работы медицинской сестрой централизованной стерилизационной вспомогательной службы РТМО Тимского района Курской области с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 01.01.1996 по 23.11.1998, период нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 24.11.1998 по 12.04.1999, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 20.11.2007 по 20.12.2007, с 19.11.2012 по 19.12.2012, с 20.03.2017 по 20.04.2017 в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с 03 июля 2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 07 ноября 2018 г.

Судья С.Н. Зуборев