Дело № 2-2627/2025

25RS0010-01-2025-003616-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2025 г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Подложнюк Е.Н., при секретаре Шемендюк В.Е. с участием: истца ФИО7, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО7 к ОМВД России по г. Находке о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 (до замужества С) обратилась в суд с иском к ОМВД России по г. Находке о понуждении к регистрации ее по месту жительства. В обосновании исковых требований указала, что с 1983 года и по настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

.........>. Квартира была получена в результате обмена жилплощадями между гражданами, на квартиру был выдан ордер № от 22.04.1983. Согласно ордеру основным квартиросъемщиком являлась мать истца ФИО6 (в настоящее время ФИО9) Л.Ф., истец получила право проживания в указанной квартире, где также была зарегистрирована по месту жительства. 12.01.2003 у истицы родилась дочь ФИО8, которая была зарегистрирована по месту жительства истицы. В 2013 году по семейным обстоятельствам у истицы возникла необходимость снять с регистрационного учета свою дочь для последующей регистрации по месту жительства отца дочери по адресу: 

<

.........>. 14.10.2013 истец вместе с дочерью выписалась из спорного жилого помещения и были зарегистрированы по адресу: 

<

.........>. При этом истец осталась проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

.........>. 15.04.2022 истец снялась с регистрационного учета по адресу: 

<

.........>, но по месту своего фактического проживания не зарегистрировалась. В декабре 2024 ФИО10 обратись в ОМВД России по 

<

.........> с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу: 

<

.........>, но ей письмом от 26.12.2024 № было отказано и разъяснено, что основанием для вселения в жилое помещение является договор найма, который необходимо заключить с администрацией по месту получения ордера. В связи с тем, что отсутствие регистрации по месту жительства влечет ограничения в осуществлении ряда гражданских прав, в связи с этим, просит суд понудить ОМВД России по г. Находке зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: 

<

.........>.

Истец ФИО7 ее представитель ФИО4 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Находке ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Согласно письменного отзыва ОМВД России по г. Находке, спор имеет признаки публичного, поскольку стороны состоят в правоотношениях, в рамках которых ОМВД России по г. Находке реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (ФИО7.) в силу того, что эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Следовательно, настоящее дело относится к административным делам, подлежащим рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства. Заявленные истцом требованиях о понуждении ОМВД России по г. Находке к регистрации, произведены от установления факта нарушения, по мнению истца должностными лицами порядка регистрации гражданина и фактически являются требованием о признании отказа административного органа в регистрации незаконным, которые разрешаются в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В связи с этим, полагают, что истцом пропущен процессуальный срок на обращение в суд с настоящим иском. По существу исковых требований ОМВД России по г. Находке отказ в регистрации истца по месту жительства обусловлен тем, что заявитель предоставил обменный ордер, который не является правоустанавливающим документом и основанием для вселения в жилое помещение, в связи с этим в силу п.п. 49.2, 56.2, 58 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Представитель третьего лица администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не прибыл, представил отзыв, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации, вынести решение с учетом действующего законодательства и представленных доказательств.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2. Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С учетом того, что в силу вышеуказанного законодательства право выбора способа защиты права принадлежит истцу, а также наличие спора о праве, то разрешение заявленных требований суд полагает возможным в рамках гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, абз. 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона для регистрации по месту жительства наряду с документом, удостоверяющим личность, и соответствующим заявлением гражданин должен предоставить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

В силу вышеуказанного законодательства, регистрация гражданина по месту жительства обусловлена наличием у него жилищных прав в отношении жилого помещения, где он постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного заседания установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

.........> находится в собственности органа местного самоуправления Находкинского городского округа.

Согласно отзыву администрации Находкинского городского округа нанимателем указанного жилого помещения является ФИО1 согласно обменному ордеру от 01.04.1983 №.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное ему жилое помещение являлся ордер (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР). Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями определяются в договоре найма жилого помещения.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР действовавшего до марта 2005 года, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Договор найма жилого помещения по адресу: 

<

.........> администрацией Находкинского городского округа не заключался. Вместе с тем, администрация исходит из аналогии закона, учитывая положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», администрация Находкинского городского округа полагает, что жилое помещение по адресу: 

<

.........> предоставлено на условиях социального найма.

Согласно ордеру на обмен жилплощади между гражданами № от 22.04.1983 ФИО8 предоставлено жилое помещение, по адресу: 

<

.........>. Согласно ордеру право вселения имеет право, в том числе ФИО2, которая согласно повторному свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГ. I-ВС № является дочерью ФИО5

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателями и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, ФИО2 была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя и проживает в нем с 1983 года.

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГ. ФИО2 присвоена фамилия К

Согласно выписки из картотеки регистрационного учета на жилое помещение по адресу: 

<

.........> ФИО7 в период с 22.11.2000 по 14.10.2013 была зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении.

Согласно пояснений истца ФИО7 она с 1983 года и по настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

.........>, то есть указанная квартира является ее местом жительства. Оснований не доверять показаниям истца у суда не имеется.

Кроме того, истцом в материалы дела предоставлены документы, подтверждающие осуществления оплаты за коммунальные услуги, а также за найм жилья.

Согласно ответу ОМВД России по г. Находке от 26.12.2024 ФИО7 отказано в постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу: 

<

.........> связи с тем, что предоставленный заявителем документ – ордер, не является в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ документом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, дающим основанием для вселения в жилое помещение. Рекомендовано обратиться в Администрацию для заключения соответствующего договора найма.

Вместе с тем, суд приняв во внимание совокупность исследованных доказательств приходит к выводу, что имеющийся ордер на обмен жилплощади между гражданами № от 22.04.1983, фактически сложившиеся правоотношения по проживанию истца в жилом помещении с 1983 года и по настоящее время, являются основанием для регистрации истца по месту ее жительства. Вселение истца в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

.........> было в 1983 году по законодательству РСФСР, до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Формальное отсутствие в данном случае заключенного договора социального найма в силу вышеуказанного законодательства не препятствует регистрации истца по месту ее жительства.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Учитывая, что согласно Приказа МВД России от 06.08.2025 № 553 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства, возложена на органы внутренних дел, то обязанность по регистрации истца по месту жительства суд возлагает на ОМВД России по г. Находке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к ОМВД России по г. Находке удовлетворить.

Возложить обязанность на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Находкинскому городскому округу ОГРН 

<

***> зарегистрировать ФИО7 ДД.ММ.ГГ. года рождения по месту жительства по адресу: 

<

.........>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Подложнюк

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026