ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 27 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 16 мая 2025 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району) ФИО2. от 16 мая 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 61 – 64, 69 – 71).

Не соглашаясь с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным решением, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить ввиду незаконности и необоснованности. 

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (л.д. 98, 105 - 106), должностного лица ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району (л.д. 98, 99), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ФИО4. от 16 мая 2025 года явилось непринятие им мер по принятию имущества, конфискованного в доход государства, в виде автомобиля марки «...», госномер ..., принадлежащего ФИО5, от ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП по Республике Башкортостан по исполнительному производству №..., возбужденному на основании исполнительного листа ... суда Республики Башкортостан сери ... №... от 14 июня 2024 года (л.д. 43 – 45, 46 – 47, 48 – 49, 50).

Судья Белебеевского городского суда с законностью постановления должностного лица ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району согласился.

Вместе с тем решение судьи Белебеевского городского суда признать законным нельзя ввиду следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Из материалов дела усматривается, что постановление должностным лицом ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району вынесено 16 мая 2025 года в отсутствие законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (л.д. 61 – 64).

В ксерокопии административного производства ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району, представленного в городской суд, имеется уведомление от 05 мая 2025 года №... в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о рассмотрении дела об административном правонарушении – 16 мая 2025 года в 10.00 ч (л.д. 60). Сведений о направлении и вручении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан данного уведомления материалы судебного дела и приобщенной к нему ксерокопии административного производства ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району не содержат. Почтовые реестры с указанием наименования отправлений и номера почтового идентификатора (ШПИ) в представленных материалах отсутствуют.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа. 

Как следует из материалов дела, 05 мая 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ФИО6. в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении №... в отсутствие его законного представителя (л.д. 43 - 45).

В приложении к уведомлению от 05 мая 2025 года №... о времени и месте рассмотрения дела указана копия протокола об административном правонарушении №... (л.д. 60).

Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в судебном деле и приобщенной к нему ксерокопии административного производства ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району не имеется, данных о получении его ТУ Росимущества в Республике Башкортостан указанные административные материалы не содержат.

Судьей городского суда в ходе рассмотрения жалобы соблюдение должностным лицом административного органа порядка привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности, не проверено.

Помимо изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

На стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях судье, правомочному рассматривать жалобу, необходимо проверять соблюдение срока обжалования постановления/решения.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан, принимая к рассмотрению жалобу руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на постановление должностного лица ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району от 16 мая 2025 года, указанное требование КоАП РФ не выполнил, соблюдение заявителем процессуального срока для обжалования постановления должностного лица ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району от 16 мая 2025 года также не проверил.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако дело не содержит сведений о направлении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан копии постановления по делу об административном правонарушении от 16 мая 2025 года. Почтовый реестр с указанием наименования отправления и номера почтового идентификатора (ШПИ) в материалах дела отсутствуют.

На приложенной к жалобе руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан ксерокопии сопроводительного письма к постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району от 16 мая 2025 года проставлен штамп входящей корреспонденции ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, согласно которому постановление зарегистрировано 30 июня 2025 года (л.д. 8).

Между тем, в целях проверки своевременности обращения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан с жалобой в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан судье городского суда следовало истребовать у судебного пристава-исполнителя сведения об отправке копии обжалуемого постановления юридическому лицу и дате его получения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, после чего оценить соблюдение юридическим лицом срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Одного штампа входящей корреспонденции, проставленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, для установления даты достоверного получения корреспонденции и соблюдения процессуального срока обжалования недостаточно. 

По имеющимся в деле документам проверить своевременность обращения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан с жалобой в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан не представляется возможным.

Следовательно, порядок рассмотрения жалобы судьей городского суда был нарушен. 

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 года подлежит отмене, а дело с жалобой руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО7. - направлению на новое рассмотрение в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении судье следует истребовать реестр отправки почтовой корреспонденции, по которому обжалуемое постановление должностного лица от 16 мая 2025 года было направлено в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, установить дату вручения юридическому лицу копии постановления, после чего проверить срок обжалования. 

В случае соблюдения заявителем процессуального срока обжалования рассмотреть жалобу по существу, в ходе чего судье следует проверить, направлялась ли копия протокола об административном правонарушении в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, было ли оно извещено о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, для чего истребовать из ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району соответствующие почтовые реестры об отправке соответствующих документов в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, после чего принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО8 удовлетворить частично.

Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Белебеевский городской Республики Башкортостан. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Мухамадьярова И.И. (дело №...)