Дело № 12 – 122

Судья – Толстова Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

город Мурманск

17 июля 2020 года.

Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1, выражая несогласие с привлечением ее к административной ответственности, просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В обоснование приводит доводы о том, что пункт 2.1.1 Правил поведения устанавливает обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты при нахождении в общественных местах, общественном транспорте, объектах розничной торговли, аптеках и не содержит запрета на перемещение, в связи с чем ее нахождение вне места проживания с использованием средства индивидуальной защиты не образует признаков административного правонарушения.

Считает, что составленный в отношении нее протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям КоАП РФ, поскольку в нем не надлежащим образом отражено событие административного правонарушения, имеется разночтение во времени совершения административного правонарушения, указанном в протоколе и в рапорте сотрудника полиции.

Кроме того, указывает, что в полученной ею копии протокола отсутствует отметка о разъяснении ей прав и обязанностей в той мере, в какой это необходимо, а рапорт сотрудника полиции является ненадлежащим доказательством.

Обращает внимание, что до нее не была доведена информация о введении на территории Ковдорского района повышенной готовности к возникновению чрезвычайной ситуации, что указанная территория является зоной чрезвычайной ситуации, а также о необходимости строго соблюдать Правила поведения, утвержденные постановлением правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП.

Полагает, что при рассмотрении дела не учтены все его обстоятельства и требования закона, ее вина во вмененном правонарушении должным образом не доказана.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил (в редакции постановления Правительства МО от 21.04.2020 № 235-ПП), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: следования в целях получения медицинской помощи при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение № 5); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. Допускается посещение крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан, при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение № 5); следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение № 3) или по удостоверению государственного (муниципального служащего); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование); следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации; следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение № 4). Указанные случаи не распространяются на лиц, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящих правил.

Для целей настоящих правил под местом проживания (пребывания) понимаются жилые помещения, предназначенные для проживания граждан (квартиры, садовые, дачные, индивидуальные жилые дома и т.д.).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 апреля 2020 года в 02 часа 30 минут ФИО1, зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: *, находилась возле дома № 1 по улице Чехова городе Ковдоре Мурманской области, то есть вне места проживания (пребывания), тем самым нарушила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 27 апреля 2020 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности. 

Правильность выводов судьи районного суда о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении №160276/912 от 27 апреля 2020 года, рапортами инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» от 25 апреля 2020 года, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении №160276/912 от 27 апреля 2020 года соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом все сведения, в том числе указание события административного правонарушения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Имеющиеся разночтения в протоколе об административном правонарушении с копией, представленной ФИО1, в части разъяснения прав, не влекут его незаконность, поскольку протокол составлен в присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в протоколе. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 в момент совершения вменяемого ей административного правонарушения находилась в маске и не нарушала требования пункта 2.1.1 Правил, которым установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении в общественных помещениях, общественном транспорте, включая такси, на всех объектах розничной торговли, аптеках, в помещениях иных организаций независимо от формы собственности, является не состоятельным и основан на неверном толковании норм права.

В данном случае заявитель ссылается на пункт 2.1.1 Правил в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25 мая 2020 года №348-ПП.

Вместе с тем, в соответствие с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, то есть 25 апреля 2020 года, на территории Мурманской области действовали Правила в редакции постановления Правительства МО от 21 апреля 2020 года № 235-ПП, пунктом 2.1.1 которых установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Ссылка заявителя на имеющиеся в протоколе об административном правонарушении и в рапорте сотрудника полиции разночтения в части указания времени совершения административного правонарушения, не влияет на правильность выводов судьи районного суда о наличие вины ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения и не влечет незаконность принятого по делу судебного акта.

Доводы жалобы о том, что рапорт инспектора ГИБДД от 25 апреля 2020 года является ненадлежащим доказательством, несостоятельны.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья обоснованно принял во внимание рапорт инспектора ГИБДД об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 25 апреля 2020 года, поскольку сведения, изложенные им в рапорте, последовательны и согласуются с письменными материалами дела, в том числе с протоколом об административном правонарушении. Оснований для оговора ФИО1 со стороны указанного сотрудника ГИБДД не установлено.

Довод заявителя о том, что до нее не была доведена информация о введении на территории Ковдорского района повышенной готовности к возникновению чрезвычайной ситуации, что указанная территория является зоной чрезвычайной ситуации, а также о необходимости строго соблюдать Правила поведения, утвержденные постановлением правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения и не освобождают от административной ответственности.

Доводы жалобы не содержат данных, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновной, отвечает принципам справедливости и соразмерности. 

Каких-либо сомнений в доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в ее пользу, не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судьей не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.А. Мильшин