Дело № 2-2/162\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 08.12.2017г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Найдановой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований (с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании 08.12.2017) указано, что 29.09.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.10.2017 ответчик, с учетом ранее действовавшего законодательства, установив специальный стаж в 23 года 03 месяца 21день, исключил из льготного стажа ряд периодов. С решением ответчика она не согласна, считает, что она выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения более 25 лет и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. Просит включить в льготный стаж следующие периоды: работу в должности заведующей К... фельдшерско-акушерским пунктом в период с 23.03.1989-21.08.1990 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; работу в должности акушерки в структурном подразделении В... фельдшерско- акушерский пункт в период с 22.08.1990-31.12.1991 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с 06.10.1997-28.11.1997 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; с 23.09.2002-01.11.2002; 05.10.2009-30.10.2009; 24.02.2014-21.03.2014; 26.01.2015-13.02.2015; 02.03.2015-20.03.2015; 19.10.2015-23.102015; 14.03.2016-18.03.2016-в календарном исчислении, и признать за ней права на пенсию с 29.09.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, и с учетом сделанных дополнений, просила их удовлетворить, суду пояснила следующее: В период с 23.03.1989 (с момента окончания медучилища и получения специальности фельдшера) и до настоящего времени она постоянно осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Начинала свою работу на ФАП д.К..., работая в должности в должности заведующей медицинским пунктом, она фактически одновременно с выполнением административных функций, выполняла работу фельдшера. По паспорту К... ФАП должность заведующей штатным расписанием вообще не предусмотрена, всегда на ФАП работали 2 человека, она и санитарка. Как фельдшер она оказывала первичную медицинскую помощь населению, а именно: вела прием населения, назначала лечение, проводила процедуры по назначению врача, обслуживала вызовы на дом, делала прививки, вела беременных, наблюдала детей, вела санитарно-просветительскую работу среди населения. Как заведующая она выполняла административную функцию, а именно: руководила работой санитарки, вела табель рабочего времени, составляла отчеты, писала заявки на необходимое оборудование, проведение ремонта. О том, что ее должность в документах была указана неправильно, она узнала, только когда стала собирать документы для обращения за пенсией, и в этом нет ее вины, все документы заполняли должностные лица больницы. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы медицинскими работниками. На курсы она направлялась по приказу главного врача. В период повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд. Работа в сельской местности в отдельные периоды по законодательству, которое действовало ранее, засчитывалась в льготном порядке, поэтому она просит ее работу в те периоды, засчитать льготно. Просила признать за ней право на пенсию на льготных условиях с даты обращения за ней.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке, возражала против удовлетворения требований истца, в дополнении к письменному отзыву указала следующее: ФИО1 обратилась 29.09.2017 в УПФР в Советском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Подтвержденный документами специальный стаж истца с учетом ее пожелания исчислить его по ранее действовавшему законодательству, составил 23 года 03 месяца 21 день. Из специального стажа исключены следующие периоды: работа в должности заведующей К... фельдшерско-акушерским пунктом с 23.03.1989-21.08.1990, поскольку должность не предусмотрена Списком № 1397 от 17.12.1959; курсы повышения квалификации с 06.10.1997-28.11.1997; 23.09.2002-01.11.2002; 05.10.2009-30.10.2009; 24.02.2014-21.03.2014; 26.01.2015-13.02.2015; 02.03.2015-20.03.2015; 19.10.2015-23.102015; 14.03.2016-18.03.2016, т.е. с 29.09.2017. поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002. Период работы истца в должности акушерки в структурном подразделении В... фельдшерско - акушерский пункт с 22.08.1990-31.12.1991 включен в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку должность и учреждение предусмотрены Списком № 1397 от 17.12.1959. В случае если суд согласится с мнением истца и удовлетворит ее требования, специальный стаж истца составит более 25 лет, что будет достаточно для назначения ей пенсии с даты обращения за ней. Просила в иске отказать (л.д.91-95,98).

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1. (до брака ФИО3) имеет специальное среднее медицинское образование - окончила в 1989году С... медицинское училище по специальности «фельдшерская» и ей решением государственной квалификационной комиссии от 23.02.1989 года присвоена квалификация фельдшера (л.д.21,22).

Как следует из трудовой книжки и других, исследованных в судебном заседании документов, истец ФИО1 после получения медицинского образования была принята на работу в ЦРБ и в период с 23.03.1989-21.08.1990 работала заведующей К... фельдшерско-акушерским пунктом (л.д.18,62).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должность заведующей ФАП не предусмотрена.

Однако, в соответствии с п.3 Положения, утвержденного этим Постановлением, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967г. №443 «Об утверждении единой номенклатуры должностей служащих» должность заведующего относится к категории руководителей служб и подразделений (группа 8,8680).

Должность истца, указанная в приказе о её приеме на работу и в трудовой книжке как заведующей - относилась к руководящим должностям среднего медицинского персонала, учреждение - ФАП к учреждениям органов здравоохранения. Это следует из приказов Министерства Здравоохранения РФ, в том числе, №18 от 19.01.1999г. «О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов», приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Поскольку в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, то суд считает, что следует руководствоваться по аналогии вышеуказанными приказами МЗ РФ. 

Вместе с тем, как следует из паспорта К... фельдшерско-акушерского пункта, в разделе «штаты» за период 1989-1990, предусмотрены 2 штатные единицы, а именно: фельдшер-1,0ставка, санитарка-1,0ставка, таким образом, должности заведующей ФАП не предусмотрено вообще (л.д.66).

Согласно расчетно-платежным ведомостям за май 1989, декабрь 1989г, январь 1990, февраль 1990, март 1990 должность ФИО3 (по браку ФИО1) поименована как заведующая ФАП, фельдшер ей оплачена 1,0 ставки (л.д.77-81).

Как следует из сводной таблицы расходов по медицинским пунктам и амбулаториям Пижанского района за 1990 по К... ФАП предусмотрены 2 штатные единицы: 1 ставка среднего медицинского персонала, и 1 ставка младшего медицинского персонала (л.д.90).

При назначении пенсии до 01.11.1999г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464). При назначении пенсии после 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в сельской местности, так и в городе. Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется, стаж исчисляется в календарном порядке (п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г.)

Таким образом, работа ФИО1 в ЦРБ в должности заведующей К... ФАП в период с 23.03.1989-21.08.1990, а также в должности акушерки в структурном подразделении Войский фельдшерско-акушерский пункт с 22.08.1990-31.12.1991 подлежит включению в стаж истца в льготном порядке: год работы как один год и три месяца.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 06.10.1997-28.11.1997; 23.09.2002-01.11.2002; 05.10.2009-30.10.2009; 24.02.2014-21.03.2014; 26.01.2015-13.02.2015; 02.03.2015-20.03.2015; 19.10.2015-23.102015; 14.03.2016-18.03.2016 на основании приказа работодателя направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.25-32,55). 

После окончания курсов ФИО1 выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации и сертификаты специалиста в 2002, 2009, 2014, 2015, 2016 (л.д.33-39).

За весь этот период ФИО1 была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды работы работника является страховыми, и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства. При этом период с 06.10.1997-28.11.1997 подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку ответчиком основная работа включена в специальный стаж в льготном исчислении (л.д.14), а периоды с 23.09.2002-01.11.2002; 05.10.2009-30.10.2009; 24.02.2014-21.03.2014; 26.01.2015-13.02.2015; 02.03.2015-20.03.2015; 19.10.2015-23.102015; 14.03.2016-18.03.2016 - в календарном исчислении, поскольку истец в это время работала в должности, не предусматривающей льготное исчисление стажа.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды: 

работу в должности заведующей К... фельдшерско-акушерским пунктом с 23.03.1989-21.08.1990 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; 

- работу в должности акушерки в структурном подразделении В... фельдшерско-акушерский пункт с 22.08.1990-31.12.1991 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; 

- курсы повышения квалификации с 06.10.1997-28.11.1997 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; с 23.09.2002-01.11.2002; 05.10.2009-30.10.2009; 24.02.2014-21.03.2014; 26.01.2015-13.02.2015; 02.03.2015-20.03.2015; 19.10.2015-23.102015; 14.03.2016-18.03.2016- в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исследованием документов, представленных истцом, установлено, что на момент обращения (29.09.2017) за назначением досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимый 25 летний стаж работы у ФИО1, имелся, поэтому пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с 29.09.2017(л.д.8-10).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина