Дело № 2а-903/2023

УИД 56RS0024-01-2023-000868-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 25 октября 2023 г. 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В., 

при секретаре Поповой Н.В., 

с участием помощника прокурора Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Новосергиевского района администрации обратился в суд с иском к МО Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района законодательства о погребении и похоронном деле, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации содержании территории сельских кладбищ. Установлено, что на территории пос. Среднеуранский МО Среднеуранский сельсовет расположено место захоронения. В силу п. 53 СанПиН 2.1.3684-21, территория кладбищ должна иметь обваловку. В нарушение требований действующего законодательства администрацией МО Среднеуранский сельсовет не проведена обваловка территории вышеуказанного места захоронения. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения не устранены.

В результате неисполнения муниципальным образованием указанных требований, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит (с учетом уточнений) признать бездействие администрации муниципального образования Среднеуранский сельсовет в сфере проведения мероприятий по обваловке территории места захоронения незаконным; обязать администрацию муниципального образования Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обваловку территории места захоронения, расположенного в пос. Среднеуранский муниципального образования Среднеуранский сельсовет.

В судебном заседании помощник прокурора Головко М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации содержания мест захоронения относятся к компетенции органом местного самоуправления сельских поселений.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утверждённой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 При устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

По смыслу указанной статьи органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 53 СанПиН 2.1.3684-21, территория кладбищ должна иметь обваловку.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией МО Среднеуранский сельсовет не проведена обваловка территории вышеуказанного места захоронения.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, в результате неисполнения муниципальным образованием указанных требований, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Часть 4 ст. 218 КАС установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В данном случае заявление подается прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются законные права и интересы как непосредственно самих граждан, так и муниципального образования в целом, так как мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках утвержденной муниципальной программы позволяют обеспечить наиболее эффективное достижение целей и решение задач, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Среднеуранский сельсовет в сфере проведения мероприятий по обваловке территории места захоронения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Среднеуранский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обваловку территории места захоронения, расположенного в пос. Среднеуранский муниципального образования Среднеуранский сельсовет.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023 г.

Председательствующий