Производство № 2-2210/2020

УИД 67RS0003-01-2020-002992-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее - ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске) о признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.03.2020, произведении перерасчета пенсии и осуществлении ее выплаты за период с 04.03.2020 по 12.05.2020. В обоснование требований указала, что 04 марта 2020 она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку выработала необходимый педагогический стаж в размере 25 лет к 30.08.2019, следовательно, на момент данного обращения к ответчику прошел установленный законом срок отсрочки назначения страховой пенсии по старости в 6 месяцев.

Однако, 06 апреля 2020 ответчиком было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия права на нее, поскольку, по его мнению, такое право она приобрела не ранее чем 13 мая 2020. 

С отказом Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям.

На основании решения Промышленного районного суда города Смоленска от 02 декабря 2019 № 2-2987/2019, вступившего в законную силу 10.01.2020 в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости были дополнительно включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: 30.01.1996 (01 дн.), 25.03.1996 (01 дн.), с 11.10.1999 по 22.10.1999 (12 дн.), с 10.10.2005 по 15.10.2005 (06 дн.), с 30.01.2006 по 10.02.2006 (11 дн.), с 23.04.2007 по 27.04.2007 (05 дн.), с 01.12.2008 по 17.12.2008 (17 дн.), 17.01.2009 (01 дн.), с 14.03.2011 по 21.03.2011 (08 дн.), с 14.09.2015 по 18.09.2015 (05 дн.), с 28.09.2015 по 02.10.2015 (05 дн.).

Таким образом, на дату обращения к ответчику - 04.03.2020 специальный стаж истца с учетом периодов, зачтенных решением суда, составил 25 лет 06 мес. 04 дня, т.е. право на получение пенсии у неё должно возникнуть с момента подачи данного заявления.

Отказывая в назначении пенсии с 04.03.2020, ответчик фактически проигнорировал вышеуказанное судебное решение, произведя оценку размера ее специального стажа без учета зачтенных таким решением периодов. 

13 мая 2020 ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске ей была назначена досрочная страховая пенсия. Поскольку она имела право на ее назначение с 04 марта 2020, ответчик должен назначить таковую с указанной даты и выплатить недополученную ее часть за период с 04.03.2020 по 12.05.2020. 

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04 марта 2020 и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, осуществив ее выплату за период с 04 марта 2020 по 12 мая 2020.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО3 исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, суду пояснила, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске № 182404/19 от 19.09.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

Данное решение оспорено ФИО1 в Промышленном районном суде г. Смоленска, решением которого от 02.12.2019 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в специальный стаж истицы. Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица не поддержала, в силу чего, таковое судом не разрешалось. 

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска по делу вступило в законную силу 10.01.2020 года, следовательно, право на включение периодов нахождения на курсах усовершенствования в требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается с 10.01.2020.

В этой связи, полагает, что, коль скоро, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло в 2020 году, реализовано оно может быть не ранее чем через 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,т.е. не ранее 11.07.2021 и то, только после подачи истицей заявления о назначении пенсии.

В этой связи, наиболее выгодным для ФИО1 вариантом является возможность назначения ей пенсии без учета судебного решения.

Поскольку истица с заявлением о назначении пенсии в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске и с полными сведениями о стаже обратилась 04.03.2020 с выработкой 25-летнего стажа на 12.11.2019, то с указанной даты у нее возникает право на пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 13.05.2020. 

Правовых оснований для исчисления даты возникновения права с более ранней даты нет.

Учитывая, что процедура по обжалованию решения ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске об отказе назначении пенсии по заявлению от 27.08.2019 истицей проведена, в рамках которой, за ней не признано право на назначение досрочной пенсии, то законные основания для оценки такого права по заявлению от 27.08.2019 повторно отсутствуют.

Дополнительно пояснила, что исчисление специального стажа с учетом зачтенных решением суда периодов, свидетельствует о наличии такового в размере не менее 25 лет на дату - 31.08.2019, в силу чего, право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 приобретет не ранее 01.03.2020.

Однако, с учетом вышеизложенной позиции, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

Вместе с тем, в соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и реализуется по истечении 6 месяцев со дня выработки специального стаж, если продолжительность такового достигла необходимого значения в 2019 году, и по истечение 1,5 лет, если продолжительность специально стажа достигла необходимого значения в 2020 году.

В судебном заседании установлено, что изначально 27.08.2019 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 29.09.19 № 182404/19 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Данный отказ был обжалован ФИО4 в судебном порядке. 

Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 02 декабря 2019 № 2-2987/2019, вступившим в законную силу 10.01.2020, в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости судом включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.01.1996 (01 дн.), 25.03.1996 (01 дн.), с 11.10.1999 по 22.10.1999 (12 дн.), с 10.10.2005 по 15.10.2005 (06 дн.), с 30.01.2006 по 10.02.2006 (11 дн.), с 23.04.2007 по 27.04.2007 (05 дн.), с 01.12.2008 по 17.12.2008 (17 дн.), 17.01.2009 (01 дн.), с 14.03.2011 по 21.03.2011 (08 дн.), с 14.09.2015 по 18.09.2015 (05 дн.), с 28.09.2015 по 02.10.2015 (05 дн.).

Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица не поддержала, в силу чего, таковое судом не разрешалось. Вопрос об общей продолжительности специального стажа истицы с учетом периодов, зачтенных судебным решением, так же не рассматривался.

04.03.2019 ФИО1 повторно обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 06.04.2020 № 55408/20 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия специально стажа необходимой продолжительности.

Принимая оспариваемое решение, ответчик, по вышеизложенным основаниям, не учел решение Промышленного районного суда города Смоленска от 02 декабря 2019 № 2-2987/2019, и, придя к убеждению, что специальный стаж истицы достиг необходимой продолжительности только на 13.11.2019, назначил ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.05.2020, то есть, по истечение 6-ти месяцев с момента возникновения такого права.

Инициируя настоящий иск, ФИО5 оспаривает данное решение, полагая, что ее право на досрочную пенсию должно быть определено с учетом, зачтенных судебным решением периодов и определено на 31.08.2019.

Оценивая позиции участников процесса, суд принимает во внимание следующее. 

Как установлено в п. 3 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно п. 18 граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 19 заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Территориальный орган ПФР при рассмотрении конкретного заявления о назначении пенсии обязан выбрать наиболее выгодный вариант исчисления размера пенсии гражданина без какого-либо его дополнительного согласия, исходя из интересов заявителя. Если пенсионный орган этого не делает, то при обнаружении такой ошибки правомочному лицу осуществляется перерасчет размера соответствующей пенсии со дня ее первичного назначения, при этом выплачиваются все недополученные суммы независимо от срока давности.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своей главной обязанности по назначению, перерасчету, выплате пенсии, повлекшего нанесение имущественного ущерба гражданину (например, совершение ошибки при исчислении размера пенсии), пенсионный орган обязан исправить допущенное нарушение и восстановить право заинтересованного лица без какого-либо дополнительного принуждения, исходя из презумпции собственной вины в произошедшем событии. При этом в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине пенсионного органа, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Также, согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что на 04.03.2020, дату повторного обращения истицы в ГУ-УПФ, решение Промышленного районного суда города Смоленска от 02 декабря 2019 № 2-2987/2019 вступило в законную силу. Данным решением в специальный стаж работы заявителя были дополнительно включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в силу чего, общая его продолжительность на дату обращения составила 25 лет 06 мес. 04 дня. 

При этом, исчисление специального стажа с учетом зачтенных решением суда периодов, свидетельствует о наличии такового в размере не менее 25 лет на дату - 31.08.2019, в силу чего, право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 приобретет 01.03.2020.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Как было указано выше, 04.03.2020 ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Проведя оценку ее пенсионных прав с учетом продолжительности специального стажа, определяемо, в том числе, и с учетом судебного решения, ответчик должен был прийти к выводу о наличии таковых на 31.08.2019.

Подобно рода оценка должна была быть осуществлена в рамках рассмотрения ее повторного обращения, в силу чего, довод представителя ГУ УПФ о том, что процедура по обжалованию решения ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске об отказе назначении пенсии по заявлению от 27.08.2019 истицей проведена, в рамках которой, за ней не признано право на назначение досрочной пенсии, а, следовательно, законные основания для оценки такого права по заявлению от 27.08.2019 повторно отсутствуют, основана на неверном толковании вышеприведенных положений федерального законодательства.

Отсрочка реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, определяемая в 2019 году в размере 6 месяцев, а равно соблюдение истцом заявительного порядка, свидетельствует о необходимости назначения ей истребуемой пенсии с 04.03.2020. 

Поскольку таковая назначена ФИО1 только с 13.05.2020, то ГУ – Управление ПФР в г. Смоленске обязано произвести перерасчет пенсии и осуществить выплату страховой пенсии по старости с 04.03.2020 по 12.05.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04 марта 2020.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости и осуществить ее выплату ФИО1 за период с 04 марта 2020 по 12 мая 2020.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева