дело № 2-22/2022 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 февраля 2022 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б., 

при секретаре судебного заседания Кужековой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия о признании отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к получаемой страховой пенсии по старости незаконным и назначении такой выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Яшкульском районе), ссылаясь на следующее.

Истец является получателем страховой пенсии по старости. Ее сын ***1, будучи получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, обучается в БПОУ РК «Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой» по очной форме обучения. Получаемых сыном истца социальной пенсии в размере 7535 руб. 79 коп и социальной доплаты к пенсии в сумме 1856 руб. 79 коп. недостаточно для его содержания. Иных источников доходов ***1 не имеет. Все расходы, связанные с обучением сына, проживанием в ***, приобретением продуктов и одежды несет истец ФИО1 В июле 2021 года истец обратилась в ГУ-УПФР в Яшкульском районе с заявлением о продлении фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца ***1 Решением ГУ-УПФР в Яшкульском районе от 30 июля 2021 года ей отказано в продлении фиксированной выплаты в связи с ненахождением ***1 на ее иждивении. На основании изложенного, просит суд признать данное решение ГУ-УПФР в Яшкульском районе незаконным и обязать ответчика производить ежемесячную фиксированную выплату к страховой пенсии на иждивенца ***1 с 01 июля 2021 года.

Определением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 28 января 2022 года ненадлежащий ответчик ГУ-УПФР в Яшкульском районе заменен на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия (далее - ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия). 

Истец ФИО1С-Г. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила о том, что в связи с переводом ***1 на отделение «Лечебное дело» срок его обучения увеличился на один год. По требованию ГУ-УПФР в Яшкульском районе она для продления фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставила справку с места обучения сына, однако ей было отказано в продлении такой выплаты. В настоящее время она работает в *** и в *** ежемесячный доход с учетом пенсии составляет около 60000 рублей. ***1 находится на ее иждивении, она снимает ему квартиру в *** по устному договору и оплачивает ежемесячно 7000 руб., все расходы на продукты питания и одежду также несет только она. При этом сын не работает и не имеет иных источников дохода. 

Ответчик ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия, надлежаще извещенное о дате и времени рассмотрения гражданского дела, своего представителя в судебное заседания не направило, представителем не сообщено о причинах неявки и не заявлено об отложении судебного заседания.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, пенсионного дела, выслушав истца, суд считает требования ФИО1 законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 10 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), лицо, являющееся получателем страховой пенсии по старости, имеет право на повышение фиксированной выплаты к пенсии в случае нахождения на его иждивении детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. 

При этом признание находящимися на иждивении осуществляется с применением положений ч. 4 ст. 10 Закона о страховых пенсиях, устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, достигших возраста 18 лет. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (Определения от 6 ноября 2014 года, № 2428-О и от 26 марта 2020 года № 721-О, Постановление от 22 апреля 2020 года № 20-П), факт нахождения на иждивении родителей детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания факта нахождения лиц старше 18 лет на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены Законом о страховых пенсиях для страховой пенсии.

Из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц -нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно свидетельству о рождении I-ДУ ***, выданному *** Яшкульским отделом ЗАГС Республики Калмыкия, ***1, ***, является сыном ФИО1.

***1 входит в состав семьи истца и прописан по адресу: ***, и не имеет подсобного хозяйства, что подтверждается справкой о составе семьи от 17 августа 2021 года, выданной Яшкульским сельским муниципальным образованием Республики Калмыкия.

Из справки БПОУ РК «Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой» от 13 августа 2021 года следует, что ***1 обучается на 3 курсе специальности «Лечебное дело» очной формы обучения бюджетной основы. Предполагаемый срок окончания его обучения ***.

Решением ГУ-УПФР в Яшкульском районе от 30 июля 2021 года ФИО1С-Г. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты ввиду ненахождения ***1 на иждивении матери, поскольку он получает пенсию по случаю потери кормильца.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила обращения за фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

В силу п. 23 Правил решения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень). 

В подп. «ж» и «з» п. 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, необходимы документы: о нетрудоспособных членах семьи; о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина.

Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня). 

По смыслу названных норм, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи. В отношении детей, достигших возраста 18 лет, факт их нахождения на иждивении родителей подлежит доказыванию.

Факт нахождения на иждивении гражданина члена его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой гражданином, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи гражданина. 

Из материалов гражданского дела следует, что с 28 января 2016 года ФИО1С-Г. является получателем страховой пенсии по старости. 

До 30 июня 2021 года ФИО1 являлась получателем повышенной фиксированной выплаты на иждивенца - сына ***1, 07 февраля 2001 года, размер которой составлял 6078 руб. 57 коп.

По решению ГУ-УПФР в Яшкульском районе ***/В от 02 августа 2021 года истец получает с 01 июля 2021 года по старости 9544 руб. 36 коп., фиксированную выплату к страховой пенсии – 4558 руб. 93 коп.

В настоящее время ФИО1 работает ***». Ее общий доход за 2020 год составил 560132 руб. 55 коп., за 2021 год – 579 641 руб. 87 коп.

В судебном заседании истец подтвердила, что она также работает учителем музыки в ***» и общий ежемесячный ее доход с учетом пенсии составляет около 60000 руб. 

Согласно справке, выданной ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия 11 февраля 2022 года за ***, ***1 получает ежемесячно пенсию по случаю потери кормильца в размере 7535 руб. 79 коп., а также федеральную социальную доплату к ней в сумме 3003 руб. 22 коп.

Из ответа БПОУ РК «Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой» от 10 февраля 2022 года за исх. *** следует, что ***1 не является получателем студенческой стипендии и не проживает в общежитии учебного заведения.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что она оплачивает ***1 проживание, обеспечивает его полностью продуктами питания и одеждой. Она снимает ***1 жилье по устному договору найма, оплату которого производит ежемесячно в сумме 7000 руб. Ее сын не имеет иных источников дохода. Оказываемая помощь матери носит постоянный и систематический характер.

У суда нет оснований сомневаться в пояснениях истца, поскольку они последовательные и не противоречат материалам дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ежемесячный доход ***1 составляет - 10539 руб. 01 коп. Он является студентом БПОУ РК «Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой» очного отделения, проживает в ***, снимая жилье за 7 000 руб.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 461 от 08 декабря 2021 года «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Республике Калмыкия на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума в Республике Калмыкия с 01 января 2022 года для трудоспособного населения в размере 12114 рублей.

Следовательно, доход ***1 ниже прожиточного минимума.

После достижения возраста 18 лет, ***1 продолжает вести с матерью общее хозяйство соответственно, расходы членов семьи истца не ограничивались только личными нуждами каждого из них.

В силу биологической и социальной связи со своим ребенком родитель в случае совместного проживания и ведения общего хозяйства по-прежнему несет значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого ребенка.

Суд учитывает, что получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии.

Получение от истца содержания, являвшегося для ***1 основным источником средств к существованию, не исключает наличие у данного лица как члена семьи какого-либо собственного дохода в виде пенсии по случаю потери кормильца.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 являлась получателем повышенной фиксированной выплаты к получаемой страховой пенсии по старости до 30 июня 2021 года. Следовательно, со следующего дня у нее возникает право на установление повышенной фиксированной выплаты, поскольку ее сын ***1 не прерывал обучение и в настоящее время является студентом медицинского колледжа. 

Таким образом, оснований для отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты ФИО1 с момента возникновения права у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия о признании отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к получаемой страховой пенсии по старости незаконным и назначении такой выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) № 18 от 30 июля 2021 года об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к получаемой страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к получаемой страховой пенсии по старости на иждивенца ***1, *** года рождения, с 01 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п/п О.Б. Манджиев