Дело № 5-93/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2017г. г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Жохова С.Ю. 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - С.М.М

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

С.М.М, ДД.ММ. рождения, уроженца _________, гражданина _________, имеющего паспорт гражданина *****, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, проживающего без постановки на миграционный учет,

установил:

ДД.ММ. в 16.30 часов в ходе проверки МП МО МВД России «Шарьинский», установлен гражданин _________ С.М.М, прибывший в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, с ДД.ММ..2017 года допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ.

В судебном заседании С.М.М вину в совершении этого правонарушения признал, пояснил, что действительно является гражданином Узбекистана. По состоянию здоровья вовремя выехать из РФ не смог. 

Кроме фактического признания вины, факт совершения С.М.М указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ от ДД.ММ..2017 г.;

ксерокопиями паспорта, из которого следует, что С.М.М гражданин _________,

письменным объяснением С.М.М, фактически не отрицающего факта совершения правонарушения, 

досье из АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина _________ С.М.М, из которого следует, что ДД.ММ. он въехал на территорию РФ с целью визита - работа. 

Уведомлением о прибытии иностранного гражданина, в котором указано, что С.М.М прибыл в _________ поставлен на учет до ДД.ММ. 

Копией миграционной карты серии №000, согласно которой С.М.М прибыл на территорию РФ с целью визита - работа, срок пребывания с ДД.ММ..2017 по ДД.ММ..2017гг.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 23.07.2013 года N207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела гр. ФИО1 находится на территории РФ более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, не выехав по истечении срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ. 2017 года.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина С.М.М доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении С.М.М административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину С.М.М признал полностью, ранее он не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, 

В связи с чем, суд считает возможным назначить С.М.М основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения С.М.М как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации).

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи. 

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к С.М.М административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, С.М.М следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме выдворения С.М.М, суд полагает, что исполнение принудительного выдворения в отношении него нецелесообразно, так как он ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не привлекался.

При таких обстоятельствах назначение С.М.М административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ не будет соответствовать.

С учетом этого, вид выдворения С.М.М следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет его средств.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

постановил:

С.М.М

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание: 

административный штраф - *****) рублей

с административным выдворением

С.М.М

за пределы Российской Федерации

в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации 

за счет его средств.

Разъяснить С.М.М, что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области.

Разъяснить С.М.М, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении. 

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время - на миграционный пункт МО МВД РФ «Шарьинский».

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УМВД РФ по Костромской области)

л/счет получателя платежа: 04411495630

ИНН 

<

***>, 

КПП 440101001

ОКТМО 3473000

Номер счета получателя платежа 40101810700000010006, в Отделение Кострома г. Кострома

БИК 043469001, 

КБК - 188 1 16 400001 6020 140

Наименование платежа -административный штраф по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья ______________________ С.Ю. Жохова