Дело № П4А-254/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 октября 2019 года

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу должностного лица – ведущего специалиста Юго-Западного отдела департамента государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2019 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района ЛО), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района ЛО прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо ФИО1, направившее дело на рассмотрение судье, просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на их незаконность. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами, и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23 ноября 2018 года в 00 часов 01 минуту администрация МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района ЛО, расположенная по адресу: 

<

...>, не выполнила в установленный срок (до 23 ноября 2018 года) предписания Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 23 мая 2018 года № 1-11-00061-18/ПВ-1; 1-11-00061-18/ПВ-2; 1-11-00061-18/ПВ-3; 1-11-00061-18/ПВ-4.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района ЛО прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что внеплановая проверка в отношении администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района ЛО проведена административным органом в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях администрации МО Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района ЛО состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены принятых по делу судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2019 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя Е.И. Волкова