Дело № 2-100-2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Яруллиной Л.К, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу забора, установленного на береговой полосе водного объекта безымянного озера в д.Вороновка, 

УСТАНОВИЛ:

Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО1 и просит обязать ФИО1 демонтировать забор, установленный на береговой полосе водного объекта безымянного озера 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, обеспечив свободный доступ к водному объекту 20м от уреза воды.

В обоснование искового заявления указано, что при государственном экологическом обследовании береговой полосы безымянного озера установлено нарушение водоохранного законодательства: ФИО1 не соблюдает условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосы путем установки металлического забора (профнастила), чем нарушены требования ст.6 Водного кодекса Российской Федерации. Забор находится на расстоянии 5,8м от уреза воды.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования по тем же основаниям.

Представители ответчика с иском не согласились. 

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по РТ оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ФИО2 сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим отклонению. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено экологическое обследование состояния территории безымянного озера в 

<

адрес> РТ, выявлен факт ограничения свободного доступа к береговой полосе водного объекта, установлено нарушение ст.6 ВК РФ (л.д.6, 7-8).

На ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения за нарушение ч.6, 8 ст.6 ВК РФ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ (л.д.5). 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт экологического обследования прибрежной полосы водоохранной зоны безымянного озера в 

<

адрес>. Измерение производилось мерной лентой, расстояние от границы водного объекта до забора составило 5,8м (л.д.11, 12-13).

Выпиской из ЕГРП подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> (л.д.9). Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.66).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровом номером №, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, категория земель: земли населенных пунктов, сведения о природных объектах, распложенных в пределах земельного участка, отсутствуют (л.д.62-65). 

В Генеральном плане поселения, находящегося в свободном доступе на сайте ФИО2 сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ указано безымянное озеро в 

<

адрес>.

Согласно пояснительной записке по внесению изменений в генеральный план Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района, подготовленного ГУП РТ Головная территориальная проектно-изыскательская научно-производственная фирма ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ гидрографическая сеть поселения представлена озерами, заболоченными территориями и пересыхающими ручьями. В южной части сельского поселения протекает пересыхающий ручей, относящийся к бассейну реки Меши. Озера на территории сельского поселения немногочисленны, по происхождению, в основном, являются карстовыми и представлены Песчано-Ковалинской системой озер. Крупнейшим озером поселения, по занимаемой площади, является озеро Ковалинское, которое расположено северо-восточнее с.Песчаные Ковали, в пределах Кабанской овражно-балочной эрозионной системы (л.д.118-149).

В соответствии с требованиями ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. 

На основании ст.6 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами. 

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Из сообщения отдела водных ресурсов по Республике Татарстан от 12 декабря 2016 года следует, что данные по форме 2.13-гвр запрашиваемого водного объекта – без названия, расположенного 

<

адрес>, в виду отсутствия в государственном водном реестре в настоящее время не могут быть представлены (л.д.60).

В соответствии с п.4.1 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 2, 3 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года № 377, предусмотрено, что под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта). Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях, если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (п.7).

Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах (п.9).

Согласно п.14 Правил определения местоположения береговой линии границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 (местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

В письме, подписанном Директором Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, указано следующее.

«Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письма по вопросам передачи земельных участков, расположенных в границах береговых полос водных объектов, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, и направляет позицию Министерства по данному вопросу, представленную в адрес Минэкономразвития России в связи с ранее поступившим обращением исполнительного комитета Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Дополнительно сообщаем, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377, в соответствии с которым установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении водоемов, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2054-р, - Федеральным агентством водных ресурсов. 

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости».

Поскольку границы водного объекта - безымянного озера в н.

<

адрес> не установлены, то утверждение об ограничении свободного доступа граждан к нему, суд полагает преждевременным. 

В силу ч.4.1 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 ч.4 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Однако в нарушение выше указанного ни акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ни акт от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Из пояснений представителя истца следует, что среднемноголетний уровень вод не определялся. Береговую полосу определяли по водной глади объекта и камышам. 

Кроме того, из материалов проверки на ДД.ММ.ГГГГ, не следует каким способом, при помощи каких технических средств произведены замеры и определено расстояние от уреза воды озера до забора, огораживающего земельный участок, принадлежащий ответчику. В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на использование мерной ленты. 

Из пояснений представителя поселения следует, что границы участка, в настоящее время принадлежащего ФИО1, сложились исторически. Доступ к водному объекту не перекрыт. 

Из дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д.86-113), следует, что путем установки ограждения она самовольно использует земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> и земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, который на кадастровом учете не стоит и кадастрового номера не имеет.

Из схематического чертежа (л.д.100) и пояснений представителя Управления Росреестра следует, что самовольный захват произведен в противоположных от озера границах участка. Границы участка согласно сведениям ГКН не соответствуют фактическим границам. Возможно имеется кадастровая ошибка.

Фактическая площадь участка составляет 

<

данные изъяты> (л.д.114). 

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В отзыве ФИО1 на исковое заявление содержится просьба о компенсации расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей (л.д.55-5).

Доказательства несения расходов ответчиком подтверждены квитанцией (л.д.75), договором № на оказание юридических консультационных услуг (л.д.76). 

Исходя из объема выполненной представителем ответчика работы, участие в двух судебных заседаниях, суд полагает заявленную сумму разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Центральному территориальному управлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в удовлетворении требований к ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу забора, установленного на береговой полосе водного объекта безымянного озера в д.Вороновка, отказать.

Взыскать с Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.И.Сибатова