Дело № 2-1054/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об установлении факта работы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР) об установлении факта работы в период с 08 октября 1995 года по 31 июля 1997 года в ТОО «Ансаган» в должности продавца,

с 01 августа 1997 года по 13 марта 2000 года в ТОО «Алтын» г.Рудный Республика Казахстан в должности продавца фирменной торговли,

с 13 марта 2000 года по 17 апреля 2000 года в ТОО Элита-Р г.Рудный Республика Казахстан в должности продавца фирменной торговли,

возложении обязанности по включению указанных периодов в страховой стаж истца.

В обоснование иска указано, что 29 октября 2018 года истец обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком было предложено подтвердить стаж работы в период с 08 октября 1995 года по 31 июля 1997 года в ТОО «Ансаган» продавцом, с 01 августа 1997 года по 13 марта 2000 года в магазине «Асена» ТОО «Алтын» продавцом, с 13 марта 2000 года по 01 октября 2000 года в ТОО «Элита» продавцом, поскольку оттиск печати в трудовой книжки не подлежит прочтению.

При обращении истца в Рудненский городской государственный архив получено сообщение о том, что документы ТОО «Ансаган», ТОО «Алтын», магазин «Асена» и ТОО «Элита» на госхранение в архив не поступали, сведениями о местонахождении указанных документов не располагают. 

16 января 2019 года Рудненским городским судом Костанайской области Республики Казахстан вынесено решение об удовлетворении заявления истца об установлении факта имеющего юридическое значение.

05 апреля 2019 года определением Челябинского областного суда истцу отказано в признании на территории Российской Федерации решения Рудненского городского суда Костанайской области Республики Казахстан от 16 января 2019 года, в связи с возражениями ответчика.

При обращении 03 июня 2019 года с заявлением об установлении трудового стажа, истцу было отказано в удовлетворении заявления.

Истец полагает, что подтверждение периодов работы в ТОО «Ансаган», ТОО «Алтын» и ТОО «Элита» должно быть произведено в судебном порядке, поскольку отсутствует возможность в ином порядке подтвердить стаж работы.

В судебном заседании ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района Челябинской области (межрайонное) ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается в 2018 году при наличии не менее 9 лет страхового стажа (п.2 ст.8).

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Российская Федерация и республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до 01.12.1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29 октября 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01 ноября 2018 года ответчиком было принято решение о проведении проверки сведений о стаже за период с 03 апреля 1985 года по 14 апреля 1995 года в совхозе Астраханский, с 04 июля 1995 года по 10 октября 1995 года в медсанчасти ССГОК г.Рудный, с 08 октября 1995 года по 31 июля 1997 года в ТОО «Ансаган», с 01 августа 1997 года по 13 марта 2000 года в ТОО «Алтын», с 13 марта 2000 года по 01 октября 2000 года в ТОО «Элита» Республики Казахстан, содержащихся в трудовой книжки.

29 января 2019 года ГУ УПФР принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 в связи с необходимостью направления соответствующего запроса в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения в целях подтверждения данных о стаже за периоды, протекающие на территории этих государств необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

29 марта 2019 года принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 с 01 апреля 2019 года.

04 апреля 2019 года ответчиком принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 29 октября 2018 года.

Изложенное подтверждается объяснением сторон, трудовой книжной ФИО1 (л.д.23-26), пенсионным делом (л.д.27-67).

В страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы истца в Республики Казахстан с 08 октября 1995 года по 31 июля 1997 года в ТОО «Ансаган» в должности продавца, с 01 августа 1997 года по 13 марта 2000 года в ТОО «Алтын» в должности продавца, с 13 марта 2000 года по 01 октября 2000 года в ТОО «Элита-Р» в должности продавца, поскольку данные периоды не подтверждены информацией компетентного органа Республики Казахстан, запись в трудовой книжке о периоде работы с 01 августа 1997 года по 13 марта 2000 года заверена печатью, не подлежащей прочтению, в связи с чем не представляется возможным установить наименование организации.

Согласно п.4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В соответствии с п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомстата от 20 июня 1974 года № 162, при заполнении трудовой книжки в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В силу п.4.1 данной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжки ФИО1 имеются записи:

08 октября 1995 года принята продавцом в ТОО «Ансаган»,

31 июля 1997 года уволена в связи с ликвидацией ТОО «Ансаган» ст.33 п.1 КЗоТ Республики Казахстан,

01 августа 1997 года ТОО «Алтын» принята продавцом магазин «Асена»

03 февраля 1999 года переведена продавцом фирменной торговли

13 марта 2000 года уволена по соглашению сторон ст.25 п.2 пп.1 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» 

13 марта 2000 года ТОО Элита-Р принята продавцом фирменной торговли

01 октября 2000 года уволена по собственному желанию ст.28 п.1 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» (л.д.74-80). 

Записи о периоде работы в ТОО «Алтын» заверены печатью не подлежащей прочтению.

В связи с чем представленная трудовая книжка не может являться достоверным доказательством, бесспорно подтверждающим временные рамки трудовой деятельности истца в спорные периоды.

Из информации Управления государственных доходов по г.Рудному Костанайской области Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года следует, что ТОО «Ансаган», ТОО «АЛТЫН», ТОО «Элита-Р» состояло на регистрационном учете в УГД по г.Рудному с 01 января 1995 года по 31 декабря 2000 года (л.д.73).

Согласно информации филиала государственного архива «Государственный архив Костанайской области» - «Рудненский городской государственный архив» документы ТОО «Ансаган», ТОО «АЛТЫН», ТОО «Элита-Р» на госхранение в Рудненский городской госархив не поступали, сведениями о местонахождении документов не располагают (л.д.46).

Согласно п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию (п.40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Согласно п.41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Ранее действовавшее Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, пунктом 2.1 предусматривало, что при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку ТОО «Ансаган», ТОО «АЛТЫН», ТОО «Элита-Р» на момент рассмотрения иска деятельность не осуществляют, в филиал государственного архива «Государственный архив Костанайской области» - «Рудненский городской государственный архив» документы ТОО «Ансаган», ТОО «АЛТЫН», ТОО «Элита-Р» не поступали, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

Из показаний свидетеля Г.Т.И. следует, что она в период с 01 августа 1997 года по 23 января 2000 года работала в «Алтын» продавцом, в период с 24 января 2000 года по 17 апреля 2000 года работала продавцом фирменной торговли в ТООО «Элита-Р». В указанных организациях работала совместно с истцом.

Из показаний свидетеля Ш.Н.В. следует, что в период с 12 сентября 1995 года по 31 июля 1997 года она работала в ТОО «Ансаган» продавцом, с 01 августа 1997 года по 19 декабря 1999 года работала продавцом в ТОО «Алтын», с 20 декабря 1999 года по 17 июля 2000 года в ТОО «Элита-Р». В данных организациях она работала совместно с истцом.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности показаний свидетелей у суда не имеется, кроме того, показания свидетелей подтверждается и представленными копиями их трудовых книжек (л.д.83-88, 89-90). 

Поскольку записи в трудовой книжки о периоде работы ФИО1 с 01 августа 1997 года по 13 марта 200 года продавцом фирменной торговли в ТОО «Алтын» г.Рудный Республика Казахстан, с 13 марта 2000 года по 17 апреля 2000 года продавцом фирменной торговли в ТОО «Элита-Р» г.Рудный Республика Казахстан подтверждены показаниями двух свидетелей, осуществлявших трудовую деятельность в указанные периоды совместно с истцом, документы ТОО «Ансаган», ТОО «АЛТЫН», ТОО «Элита-Р» в государственный архив не поступили, принимая во внимание, что у истца отсутствует возможность в ином порядке подтвердить периоды работы в указанных организациях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части установлены факта работы истца с 01 августа 1997 года по 13 марта 2000 года продавцом фирменной торговли в ТОО «Алтын» г.Рудный Республика Казахстан, с 13 марта 2000 года по 17 апреля 2000 года продавцом фирменной торговли в ТОО «Элита-Р» г.Рудный Республика Казахстан, возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в общий страховой стаж истца.

Суд не усматривает оснований для включения периодов работы истца с 08 октября 1995 года по 31 июля 1997 года в ТОО «Ансаган», с 18 апреля 200 года по 01 октября 2000 год в ТОО «Элита-Р» в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку данные периоды подтверждены показаниями только одного свидетеля, что не соответствует требованиям п.41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факты работы ФИО1 с 01 августа 1997 года по 13 марта 200 года продавцом фирменной торговли в ТОО «Алтын» г.Рудный Республика Казахстан, с 13 марта 2000 года по 17 апреля 2000 года продавцом фирменной торговли в ТОО «Элита-Р» г.Рудный Республика Казахстан.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01 августа 1997 года по 13 марта 200 года продавцом фирменной торговли в ТОО «Алтын» г.Рудный Республика Казахстан, с 13 марта 2000 года по 17 апреля 2000 года в продавцом фирменной торговли в ТОО «Элита-Р» г.Рудный Республика Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.