Судья Данилова Е.С. Дело № 2-3215/2025

№ 33-3-728/2026 (33-3-9789/2025)

УИД 26RS0002-01-2025-006727-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 27 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого

суда в составе: председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Загорской О.В., Савина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика в лице представителя – министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края – ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03.09.2025 по гражданскому делу по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения,

заслушав доклад судьи Загорской О.В.,

установила:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее – ответчик, Министерство), в котором просила:

1) признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 05.02.2024 № 9 о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 в части установления размера пенсии 18562,32 руб. в месяц и месячного денежного содержания 30937,20 руб. с даты его принятия;

2) обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края:

назначить ФИО2 с 19.01.2024 пенсию за выслугу лет, исходя из денежного содержания, фактически полученного за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения (дню достижения ею возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), с учетом должностного оклада в размере 13977 руб., установив размер пенсии за выслугу лет на 19.01.2024 в сумме 23481,36 руб. в месяц (без учета увеличения в марте 2024 с 01.01.2024 размеров должностных окладов на 7%) и месячное денежное содержание 39135,60 руб.;

произвести ФИО2 перерасчет пенсии за выслугу лег в связи с включением с 21.02.2024 в стаж муниципальной службы период работы с 20.01.2003 по 11.01.2005 и в связи с увеличением в марте 2024 с 01.01.2024 размеров должностных окладов муниципальных служащих Ставропольского края на 7 %, исходя из размера пенсии за выслугу лет в сумме 23481,36 руб. в месяц, установив после перерасчета на 21.02.2024 размер пенсии за выслугу лет 30401,32 руб. в месяц;

3) взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в пользу ФИО2:

122427,76 руб. - сумму пенсии за выслугу лет, недоплаченную в период с 19.01.2024 по август 2025 включительно;

50000 руб. компенсацию морального вреда;

3000 руб. – расходы по оплате госпошлины при подаче иска.

Иск мотивирован следующим.

19.01.2024 ФИО2, как лицо, замещавшее должность муниципальной службы в Ставропольском крае, получает пенсию за выслугу лет, назначенную ей решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 05.02.2024 № 9.

11.04.2025 из письма Министерства (исх. № 6531-04 от 11.04.2025) ей стало известно, что при расчете размера пенсии за выслугу лет был взят должностной оклад руководителя структурного отдела административного центра Ставропольского края в размере 11049 руб., установленный Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, утв. Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п.

Считает, что расчет размера назначенной ей пенсии за выслугу лет был произведен ответчиком с нарушением действующего законодательства.

Просила удовлетворить исковые требования.

Решением суда от 03.09.2025 иск ФИО2 удовлетворён частично, судом постановлено:

1) признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 05.02.2024 № 9 о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 в части установления размера пенсии 18562,32 руб. в месяц и месячного денежного содержания 30937,20 руб., с даты его принятия;

2) взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в пользу ФИО2 сумму пенсии за выслугу лет, недоплаченную в период с 19.01.2024 по август 2025 включительно, в сумме 122427,76 руб.;

3) взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.;

4) в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения, о возложении на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить ФИО2 с 19.01.2024 пенсию за выслугу лет исходя из денежного содержания, фактически полученного за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения (дню достижения ею возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), с учетом должностного оклада в размере 13977 руб., установив размер пенсии за выслугу лет на 19.01.2024 в сумме 23481,36 руб. в месяц (без учета увеличения в марте 2024 года с 01.01.2024 размеров должностных окладов на 7%) и месячное денежное содержание 39135,60 руб., о возложении обязанности на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести ФИО2 перерасчет пенсии за выслугу лег в связи с включением с 21.02.2024 в стаж муниципальной службы период работы с 20.01.2003 по 11.01.2005 и в связи с увеличением в марте 2024 года с 01.01.2024 размеров должностных окладов муниципальных служащих Ставропольского края на 7 %, исходя из размера пенсии за выслугу лет в сумме 23481,36 руб. в месяц, установив после перерасчета на 21.02.2024 размер пенсии за выслугу лет 30401,32 руб. в месяц, о взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 50000 руб. - отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края – ФИО1 считает решение суда от 03.09.2025 необоснованным и принятым с нарушением норм материального права. Считает неверным вывод суда о незаконности решения Министерства от 05.02.2024 № 9 о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 в части установления размера пенсии за выслугу лет 18562,32 руб. в месяц из месячного денежного содержания 30937,20 руб., с даты его принятия.

Решение Министерства от 05.02.2024 № 9 принято в целях предоставления ФИО2 государственной гарантии в виде пенсионного обеспечения, предусмотренной п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации», условия и порядок предоставления которой в Ставропольском крае регулируются ст. 10 Закона Ставропольского края от 24.12.2007 № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» (далее - Закон № 78-кз).

Согласно указанной статье для всех муниципальных служащих всех муниципальных образований в Ставропольском крае вводится одинаковый порядок расчета размеров пенсий за выслугу лет: должностной оклад х 2,8 х % за стаж.

При этом за должностной оклад принимается должностной оклад, соответствующий Нормативам формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, устанавливаемым Правительством Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством, что не противоречит ст. 10 Закона № 78-кз.

С 01.01.2021 указанные нормативы устанавливаются Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п «Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края».

В целях сохранения принципа справедливости и единообразного подхода к механизму определения размеров пенсий за выслугу лег государственных гражданских и муниципальных служащих Ставропольского края при определении размеров пенсий за выслугу лет указанным категориям граждан размер установленного должностного оклада проверяется на соответствие:

Закону Ставропольского края от 05.03.2007 № 13-кз «О должностных окладах государственных гражданских служащих Ставропольского края» - для государственных гражданских служащих Ставропольского края;

постановлению Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п «Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» - для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.

Министерством принят во внимание должностной оклад, соответствующий должностному окладу «руководителя структурного подразделения департамента, комитета, управления, отдела, службы» в органах местного самоуправления административного центра Ставропольского края согласно приложения постановлению Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п - 11049 руб.

Полагает, что расчет размера пенсии за выслугу лет ФИО2 произведен верно, в соответствии с законодательством Ставропольского края, в связи с чем решение Министерства от 05.02.2024 № 9 является законным и обоснованным.

Кроме того, судом при принятии решения не принято во внимание, что во исполнение решения суда решение Министерства от 05.02.2024 № 9 подлежит признанию незаконным и отмене, то есть выплата пеней за выслугу лет ФИО2 подлежит прекращению с даты назначения пенсии за выслугу лет, то есть с 19.01.2024.

В связи с отменой решения Министерства от 05.02.2024 сумма пенсии за выслугу лег, выплаченная ФИО2 за период с 19.01.2024 по 30.11.2025 в размере 534093,48 руб., будет подлежать возврату в бюджет Ставропольского края.

Решение суда о взыскании с Министерства в пользу ФИО2 суммы пенсии за выслугу лет, недоплаченной в период с 19.01.2024 по август 2025 включительно в сумме 122427,76 руб. необоснованно и противоречит мотивировочной части решения суда.

Перерасчеты назначенного размера пенсии за выслугу лет в сторону его увеличения Министерством произведены в установленные законодательством Ставропольского края сроки.

При подготовке мотивированного решения судом были допущены нарушения норм материального права.

Суд ссылается па несуществующие в Ставропольском крае нормы законодательства Ставропольского края, которыми руководствовался суд при принятии решения.

Так на станице 16 решения суд ссылается на п. 5.9 Положения (указано без наименования, номера и даты принятия), приводя в качестве доводов норму об учете при определении размера пенсии за выслугу лет районного коэффициента и, ссылаясь на трудовую пенсию и ее базовую часть, устанавливаемые Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в то время как с 01.01.2015 в Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

«ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной муниципальной пенсии в соответствии с п. 5.9 Положения, согласно которому размер пенсии" не может быть ниже установленного законодательством РФ размера базовой части трудовой пенсии по старости с учетом районного коэффициента, и выплате задолженности по пенсии за выслугу лет»

Кроме того, в «Положении о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лег депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае», утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2010 № 155-п, применяемом при определении размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим края, такие нормы отсутствуют во всех существующих редакциях.

Министерство полагает, что при подготовке мотивированного решения судом была использована правовая база другого субъекта Российской Федерации.

Кроме того, на странице 10 решения суд ссылается на нормы утратившего силу Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На страницах 10 и 14 решения суд приводит довод, что на федеральном уровне не принят закон, гарантирующий государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы, в то время, как указанные отношения регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Просила решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения представителей ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края -ФИО3, ФИО4, поддержавших и просивших апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить, выслушав мнение истца ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327? ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ст. 196 ГПК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Как указано в ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии с пунктами "ж" и "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые, соответственно, муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Государственные гарантии в области пенсионного обеспечения за счет средств бюджета Ставропольского края лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Ставропольском крае, предоставляются в соответствии со ст. 10 Закона Ставропольского края от 24.12.2007 № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» (далее – Закон № 78-кз).

В целях реализации ст. 101 Закона № 78-кз постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2010 № 155-п утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае» (далее – Положение № 155-п).

Согласно ст. 10 Закона № 78-кз пенсия за выслугу лет исчисляется из денежного содержания муниципального служащего, размер которого не должен превышать 2,8 должностного оклада по замещаемой должности муниципальной службы.

В соответствии со ст. 10 Закона № 78-кз размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих устанавливаются Правительством Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством.

С 01.01.2021 в Ставропольском крае установлены вышеуказанные нормативы.

В соответствии с п. 34 Положения № 155-п финансирование расходов на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и расходов по ее доставке и пересылке осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

В 2025 году потребность средств, предусмотренных на пенсионное обеспечение государственных гражданских и муниципальных служащих края, составила 1 млрд. 93 млн. 655 тыс. руб. при численности получателей 4154 человека. При увеличении должностных окладов государственных гражданских и муниципальных служащих края размеры пенсий за выслугу лет индексируются на установленные коэффициенты. За последние три года оклады подлежали увеличению на 10% - в 2021 году, на 4% - в 2023 году и на 7% - в 2024 году.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Из чего следует, что Ставропольский край взял на себя обязательства по пенсионному обеспечению муниципальных служащих края, облегчив нагрузку на местные бюджеты, в то время как согласно Закону № 166-ФЗ эти полномочия могли быть возложены на местные бюджеты.

Нормативные правовые акты, устанавливающие должностные оклады муниципальных служащих в Ставропольском крае со времени введения государственной гарантии в виде пенсионного обеспечения, менялись. Это:

Закон Ставропольского края от 03.01.2001 № 6-кз «О схеме должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае»;

Закон Ставропольского края от 29.12.2005 № 77-кз «О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия па постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений»;

постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2008 № 163-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Ставропольского края, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае»;

постановление Правительства Ставропольского края от 15.09.2010 № 509-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае»;

постановление Правительства Ставропольского края от 21.10.2009 № 267-п «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края»;

постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п «Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края».

Возможность увеличения должностных окладов муниципальных служащих была установлена в самих нормативных правовых актах.

Так, постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2008 № 163-п было установлено, что размеры должностных окладов выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края могут превышать размеры должностных окладов, установленные настоящими нормативами, в случае:

1) осуществления ими полномочий, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, но не более чем на 15%;

2) отсутствия (не введения) в штатном расписании органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, состоящих из нескольких населенных пунктов, должности уполномоченного представителя главы муниципального образования в населенном пункте (управляющего, старосты) - на 10%.

Назначение пенсии за выслугу лет всем муниципальным служащим края, у которых оклады были увеличены в соответствии с указанной нормой, осуществлялось с учетом увеличений должностных окладов на 10% и 15%.

Однако, постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2008 № 163-п утратило силу 06.10.2010 в связи с вступлением в силу нового постановления, утверждающего нормативы на оплату труда муниципальным служащим - постановление Правительства Ставропольского края от 15.09.2010 № 309-п. В данном постановлении коэффициент 10% был исключен.

С 01.07.2012 в постановление Правительства Ставропольского края от 15.09.2010 № 309-п вносятся изменения, исключающие и 15%-ое увеличение должностных окладов муниципальных служащих (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 18.06.2012 № 94-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ставропольского края по вопросам расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае»).

В настоящее время нормативы определяются постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п «Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края». Возможность увеличения должностных окладов муниципальных служащих данным постановлением не предусмотрена.

Кроме того, п. 31 данного постановления установлено, что при расчете нормативов в объеме расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края не учитываются расходы па содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, производимые за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ставропольского края из бюджета Ставропольского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и государственных полномочий Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.

То есть, 15%-ое увеличение должностных окладов муниципальных служащих края было возможно до того, как на выполнение органом местного самоуправления края государственных полномочий стали выделяться субвенции.

Во всех муниципальных образованиях Ставропольского края данные коэффициенты увеличения должностных окладов были исключены согласно Нормативам. Город Ставрополь продолжил выплату должностных окладов с учетом указанных коэффициентов.

При этом формирование бюджета Ставропольского края с учетом расходов на пенсионное обеспечение государственных гражданских и муниципальных служащих края осуществляется исходя из Нормативов.

Поскольку выплата пенсии за выслугу лет, как государственным гражданским служащим края, так и муниципальным служащим края осуществляется из средств краевого бюджета, потребность которого рассчитывается исходя из Нормативов, на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к страховой пенсии, назначением и выплатой пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Ставропольского края, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 27.04.2000 № 66-п (протокол заседания комиссии от 18.09.2012 № 58), было вынесено решение об определении размеров пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ставрополя в соответствии с утверждаемыми Правительством Ставропольского края Нормативами.

В соответствии с п. 3 Положения о комиссии в ее задачи входит рассмотрение вопросов, связанных с установлением, перерасчетом и выплатой ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ставропольского края, должности в органах государственной власти и управления Ставропольского края, в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления в Ставропольском крае, назначением, перерасчетом и выплатой пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ставропольского края, должности государственной гражданской службы Ставропольского края, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае.

Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим выплачивается дополнительно к установленным этим лицам в рамках обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе изменение органами местного самоуправления правил исчисления пенсий и их размера не может рассматриваться как нарушение права на пенсионное обеспечение муниципальных служащих. При определении размера муниципальных доплат бывшим муниципальным служащим надо исходить из реалий настоящего времени и обеспеченности бюджета поселения.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами или иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Частью 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат с учетом имеющихся у них финансово- экономических возможностей.

В ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечислены органы местного самоуправления, к которым отнесены представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Ставропольского края - следует, что пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации (Ставропольского края) являются государственным пенсионным обеспечением, обязательное условие которого - наличие определенного стажа работы на государственной гражданской службе. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой пенсии по старости.

Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсионного обеспечения за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации, в данном случае Ставропольского края, одинаковая, эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению. Следовательно, при установлении порядка назначения и выплаты названных пенсий федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации должен соблюдаться принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

В рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, вправе самостоятельно устанавливать условия и порядок пенсионного обеспечения за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим, в том числе пенсию за выслугу лет, но с учетом общих требований, установленных федеральным законом.

Федеральным законодательством лицу, имеющему одновременно право на пенсию за выслугу лет как федеральному государственному служащему в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации в связи с прохождением государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, предоставлено право выбора одной из этих пенсий по государственному пенсионному обеспечению: либо как федеральному государственному служащему по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", либо как государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации. Такое право выбора пенсионного обеспечения за выслугу лет может быть ограничено только федеральным законом.

Из п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций.

Особенности организации муниципальной службы в Ставропольского края и правовое положение муниципальных служащих Ставропольского края урегулированы Законом Ставропольского края от 01.03.2005 № 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края (с изменениями на 06.12.2024), принятым Государственной Думой Ставропольского края 17.02.2005.

В соответствии со ст. 13.1 данного Закона порядок установления пенсии за выслугу лет, включая назначение, перерасчет ее размера, минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет, осуществляется за счет средств местного бюджета.

По ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями БК РФ.

Статьей 86 БК РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных выше правовых актов следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта РФ определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из исследуемых материалов дела усматривается следующее.

С 19.01.2024 истец, как лицо замещавшее должность муниципальной службы в Ставропольском крае, получает пенсию за выслугу лет.

Указанная пенсия назначена истцу решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 05 февраля 2024 года № 9, на основании представленного 19.01.2024 ФИО2 заявления и документов, и была рассчитана из денежного содержания по должности руководителя общего отдела комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя и стажа муниципальной службы 24 полных года: 11049 руб. (должностной оклад руководителя структурного отдела административного центра Ставропольского края установленный Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, которая утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п.) х 2,8 (коэффициент ограничения денежного содержания) = 30937,20 руб. (денежное содержание, принимаемое для расчета) х 60% (процент за 24 года стажа муниципальной службы) = 18562,32 руб. (размер пенсии за выслугу лет на 19 января 2024 г.).

В целях увеличения продолжительности стажа муниципальной службы на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к страховой пенсии, назначением и выплатой пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Ставропольского края, образованную постановлением Правительства Ставропольского края от 27.04.2000 № 66-н, заседание которой состоялось 21.02.2024 в стаж муниципальной службы ФИО2, дающий право на пенсию за выслугу лет, включен период работы с 20.01.2003 по 11.01.2005 в должности главного специалиста-юриста Думы г. Буденновска, в связи с чем, стаж муниципальной службы составил 26 полных лет.

В соответствии с п. 22 Положения при увеличении стажа муниципальной службы перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится со дня принятия комиссией решения о включении (зачете) в стаж муниципальной службы иных отдельных периодов службы (работы).

С 21.02.2024 размер назначенной пенсии за выслугу лет был пересчитан и составил 22460,41 руб.: 11049 руб. х 2,8 = 30937,20 руб. х 66 % (процент за 26 лет стажа муниципальной службы) = 20418,55 руб. + 10 % (за стаж муниципальной службы свыше 25 лет) = 22460,41 руб. (размер пенсии за выслугу лет на 21.01.2024).

В связи с увеличением размеров должностных окладов муниципальных служащих Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 13.03.2024 № 120-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-и «Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» в апреле 2024 Министерством был произведен перерасчет размеров пенсий за выслугу лет с 01.01.2024 на 7%. Пенсия за выслугу лет ФИО2 была проиндексирована и выплачена в апреле 2024 в новом размере с доплатой за период с января по март 2024.

Исчисление размера пенсии за выслугу лет с 19.01.2024 произведено в следующем порядке: 11823 руб. (должностной оклад с учетом увеличения на 7 %) х 2,8 = 33104,40 руб. х 60 % (процент за 24 года стажа муниципальной службы учитываемый на день обращения за пенсией за выслугу лет, то есть на 19.01.2024) = 19862,64 руб. (размер пенсии за выслугу лет).

Исчисление размера пенсии за выслугу лет с 21 февраля 2024 произведено в следующем порядке: 11823 руб. х 2,8 = 33104,40 руб. х 66 % (процент за 26 лет стажа муниципальной службы) = 21848,90 руб. + 10 % (за стаж муниципальной службы свыше 25 лет) = 24033,79 руб. (размер пенсии за выслугу лет).

Таким образом, в апреле 2024 произведена выплата пенсии за выслугу лет в сумме 27537,52 руб., в том числе 24033,79 руб. за апрель 2024; 3503,73 руб. - доплата за период с 19 января по 31 марта 2024 г.

С мая 2024 года размер выплачиваемой пенсии за выслугу лет составляет 24033,79 руб.

11.04.2025 из письма Министерства (исх. № 6531- 04 от 11.04.2025) ФИО2 стало известно о том, что при расчете размера пенсии за выслугу лет был взят должностной оклад руководителя структурного отдела административного центра Ставропольского края в размере 11049 руб., установленный Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, которая утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743- п.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 80, 81, 83, 119 СК РФ, положениями ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 24.12.2007 № 78-КЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае», постановления правительства Ставропольского края от 19 мая 2010 г. № 155-п утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из того, что установление субъектом Российской Федерации в нормативном правовом акте условий и порядка реализации гражданином права на получение пенсии за выслугу лет как государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации, то есть пенсии по государственному пенсионному обеспечению, не лишает гражданина, имеющего одновременно право на пенсию за выслугу лет как федерального государственного гражданского служащего и пенсию за выслугу лет как государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, гарантированного ему федеральным законом права на выбор государственного пенсионного обеспечения, в данном случае права на выбор пенсии за выслугу лет по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или по нормам «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» (с изменениями на 06.12.2024).

При реализации лицом, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет как федеральным государственным гражданским служащим на основании Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и право на пенсию за выслугу лет как государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации по нормам законодательства субъекта Российской Федерации, в данном случае Ставропольского края на основании закона № 4-кз от 01.03.2005 «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» (с изменениями на 06.12.2024), права выбора пенсии за выслугу лет по одному из этих оснований пенсия за выслугу лет по иному основанию назначению и выплате не подлежит.

В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу о том, что нельзя признать законным и обоснованным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 05.02.2024 № 9 о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 в части установления размера пенсии 18562,32 руб. в месяц и месячного денежного содержания 30937,20 руб.

Судом принято во внимание, что правовое регулирование пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления дополнительного. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

При таких обстоятельствах проверив расчет невыплаченной муниципальной пенсии, который ответчиком не оспорен, суд первой инстанции пришел к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию с незаконно невыплаченная муниципальная пенсия в размере 122427,76 руб., недоплаченная в период с 19.01.2024 по август 2025 включительно.

Судом первой инстанции учтено, что ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной муниципальной пенсии в соответствии с п. 5.9 Положения, согласно которому размер пенсии не может быть ниже установленного законодательством РФ размера базовой части трудовой пенсии по старости с учетом районного коэффициента, и выплате задолженности по пенсии за выслугу лет.

В связи с чем удовлетворяя требования истца в части взыскания недополученной пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что на требуемый истицей период перерасчета распространяет свое действие п. 5.9 Положения, который ограничивал минимальный размер муниципальной пенсии размером базовой части трудовой пенсии по старости с учетом районного коэффициента.

Рассматривая требования ФИО2 об обязании ответчика назначить ФИО2 с 19.01.2024 пенсию за выслугу лет исходя из денежного содержания, фактически полученного за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения (дню достижения ею возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст.ст. 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), с учетом должностного оклада в размере 13977 руб., установив размер пенсии за выслугу лет на 19.01.2024 в сумме 23481,36 рубль в месяц (без учета увеличения в марте 2024 года с 01.01.2024 размеров должностных окладов на 7 %) и месячное денежное содержание 39135,60 руб., а также об обязании произвести ФИО2 перерасчет пенсии за выслугу лет в связи с включением с 21.02.2024 в стаж муниципальной службы период работы с 20.01.2023 по 11.01.2005 и в связи с увеличением в марте 2024 с 01.01.2024 размеров должностных окладов муниципальных служащих Ставропольского края на 7 %, исходя из размера пенсии за выслугу лет на 19.01.2024 в сумме 23481,36 рубль в месяц, установив после перерасчета на 21.02.2024 размер пенсии за выслугу лет 30401,32 рубль в месяц, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку пенсия ФИО2 уже назначена, повторное рассмотрение вопроса о назначении пенсии в данном случае законом не предусмотрено.

В отношении требования о порядке произведения перерасчета пенсии и установления в результате перерасчета определенных истцом сумм, суд нашел необоснованными, поскольку не вправе вмешиваться в деятельность Министерства труда и социальной защиты населения СК по исполнению возложенных на последнего полномочий по исчислению пенсии.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих факт причинения истцу физических и нравственных страданий, а также вину министерства, не представлено, не ясно, на каком основании предъявлены требования о взыскании морального вреда и каким образом истцом определена предъявленная сумма к взысканию, при изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования истца в части компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, разрешил требования о взыскании судебных издержек.

И постановил вышеуказанное решение.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, а также считает необходимым указать следующее.

Довод апеллянта о том, что судом необоснованно сделан вывод о признании незаконным решения Министерства от 05.02.2024 № 9 о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 в части установления размера пенсии за выслугу лет 18562,32 руб. в месяц из месячного денежного содержания 30937,20 руб. с даты его принятия, поскольку Министерством принят во внимание должностной оклад, соответствующий «руководителю структурного подразделения департамента, комитета, управления, отдела, службы» в органах местного самоуправления административного центра Ставропольского края согласно приложению постановлению Правительства Ставропольского края от 29.12.2020 № 743-п - 11049,00 руб. – отклоняется судебной коллегией как необоснованный, ввиду того, что постановление утверждает Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и не определяет индивидуальные условия назначения пенсии конкретным лицам, федеральным или муниципальным нормативно-правовым актом не предусмотрен порядок расчета размера пенсии за выслугу лет исходя из размеров должностных окладов, соответствующих Нормативам.

Согласно ст. 10.1 Закона № 78-кз назначение и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, осуществляются: исходя из денежного содержания муниципального служащего (часть 2), которое согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 78-кз состоит (в том числе) из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы; в порядке, утверждаемом Правительством Ставропольского края (ч. 5). Данный порядок установлен Положением о назначении пенсии.

Пунктом 8 Положения о назначении пенсии определено, что для определения размера пенсии за выслугу лет принимается по выбору лица денежное содержание (в которое согласно п. 12 данного Положения включается и должностной оклад) за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»; для исчисления размера пенсии за выслугу лет денежное содержание определяется путем деления суммы денежного содержания, полученного за 12 месяцев, на 12 с применением ограничения, установленного частью 4 статьи 10.1 Закона № 78-кз (которой установлено что размер денежного содержания муниципального служащего, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 2,8 должностного оклада на муниципальной службе).

Довод апеллянта о том, что, судом при принятии решения не принято во внимание, что во исполнение решения суда решение Министерства от 05.02.2024 № 9 подлежит признанию незаконным и отмене, то есть выплата пенсии выслугу лег ФИО2 подлежит прекращению с даты назначения пенсии за выслугу лет, то есть с 19.01.2024 - отклоняется судебной коллегией как необоснованный, поскольку обжалуемым решением суда признано незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 05.02.2024 № 9 о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 в части установления размера пенсии 18562,32 руб. в месяц и месячного, денежного содержания 30937,20 руб., с даты его принятия.

Как решение Министерства в части назначения истцу пенсии за выслугу лет, так и срок, на который она назначена (бессрочно), судом не признавались незаконным, подобные требования истцом не заявлялись и в предмет спора не входили.

Довод апеллянта о том, что решение суда о взыскании с Министерства в пользу ФИО2 суммы пенсии за выслугу лет, недоплаченной в период с 19.01.2024 по август 2025 включительно в сумме 122427,76 руб. необоснованно и противоречит мотивировочной части решения суда, поскольку суд ссылается на несуществующие в Ставропольском крае нормы законодательства Ставропольского края, которыми руководствовался суд при принятии решения, а именно ссылка на п. 5.9 Положения без наименования, номера и даты принятия – отклоняется судебной коллегией, поскольку неуказание судом в конкретном абзаце наименования Методики не влечет признание оспариваемого решения необоснованным.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании представленных в материалы дела доказательств, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и подробна изложена в мотивировочной части решения суда по правилам ст. 198 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

По иным основаниям, а также другими лицами, участвующими в деле, решение не обжаловано.

Нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, регламентирующей основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика в лице представителя – министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края – ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2026

Председательствующий:

Судьи: